政 府 工 作 报 告
——在诏安县第十八届人民代表大会第三次会议上
诏安县人民政府县长 黄庆华
(二○二三年十二月二十六日)
各位代表：
现在，我代表诏安县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
今年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，积极服务和融入新发展格局，全面落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“生态建设年”活动，主动作为谋发展、攻坚克难求突破，各项工作取得了新成效。
2023年，预计全县实现地区生产总值370.12亿元，增长6.3%，其中第三产业增加值122.16亿元，增长8%;规模以上工业总产值增长6.2%，其中规模以上工业增加值增长5.9%;农林牧渔业总产值126.6亿元，增长5%;固定资产投资67.89亿元，增长8%;一般公共预算总收入12.15亿元，增长45.72%，其中地方一般公共预算收入8.07亿元，增长37.96%;出口总值58.9亿元，增长16.6%;实际利用外资(验资)2429万美元，增长80.46%;社会消费品零售总额127.83亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入40898元，增长6%;农村居民人均可支配收入25201元，增长7.5%。主要成效体现在：
这一年，我们坚持固优补短、强产兴业，发展动能加速集聚。出台促进民营经济高质量发展实施意见，完成工业投资25.54亿元、增长36.3%，新增规模以上工业企业15家、省级龙头企业2家、市场主体4824户。工业发展提质增效，新增“专精特新”[1]中小企业4家、创新型中小企业13家，安邦水产入围“2023年福建省制造业民营企业100强”，润科生物、新胜达新材料科技荣获“省级绿色工厂”称号，诏安县位列工信部赛迪顾问消费经济研究中心发布的“2023预制菜产业基地百强”第24强。实施贸易业、物流业和建筑业等“补短板工程”，新增限额以上贸易业企业47家，首家国家5A级物流企业彩丰国际物流落地开业，南睦建筑晋升一级资质建筑业企业、实现“零”的突破。首创“大师贷”[2]等信贷产品，本外币存款时点余额首次突破200亿元大关，存贷比89.41%创历史新高。开展“海上看诏安”暨海洋经济调研周活动，在全省率先开展海域二级市场化配置招租，完成深水抗风浪养殖网箱设施改造项目，实现全市首批“半潜式深水网箱”建成下海。文旅经济加快发展，成功举办“中国乡宴”、寻找诏安最美“古早味”传统十大碗品鉴会、名菜名店评选等系列活动，闽粤第一城、霞葛司下村等文旅品牌效应更加凸显，预计全年国内旅游人数467万人次、国内旅游收入45亿元。
这一年，我们坚持大抓项目、抓大项目，赶超后劲显著增强。健全重点项目分级管理和领导挂钩责任机制，清单化精细化攻坚推进，229个县级以上重点项目完成投资190.86亿元，占年度计划投资110%。中菲经贸创新发展示范园区获国务院批复设立，编制完成诏安片区产业发展总体规划、空间概念规划，谋划9大类39个总投资1019.13亿元支撑项目并一体推进，诏安片区发展逐步成型、蓄势待发。重大项目接连取得突破，诏安港区1#、2#泊位工程和诏安码头配套设施一期工程项目正式签约，诏安港区7万吨航道增补纳入交通运输部水运“十四五”规划[3]，漳汕高铁诏安南站纳入主线布局一体推进，杭深铁路诏安站开通货运业务及扩建提升获得国铁集团支持，哈溪水库纳入国家“十四五”中型水库建设方案，霞宫高速纳入省中长期高速公路网规划，土地置换项目有序推进。深入实施“诏商回归”[4]工程，绘制招商引资“两图一谱一沙盘”[5]，促成正式签约项目74个、总投资139.41亿元。调整充实项目前期办，健全涵盖项目全过程闭环管理机制，项目要素保障更加到位，完成6个成片开发方案报批、总面积1466.09亩，完成17宗林地审批、总面积96.15亩，处置批而未供[6]土地985.43亩，获批新增专项债券项目3个、额度1.45亿元，获得首批增发国债资金1.33亿元、位居全市首位。
这一年，我们坚持生态宜居、拴心留人，城市品质不断提升。完成县级国土空间总体规划编制。实施城市建设品质提升项目61个，诏安文化艺术中心、诏安大酒店建成投用，霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区加快推进。新旧城区主干道东墘路、南侨东路完工，建成南峰、城内、中山公园等3个公共停车场和2个城市“口袋公园”，改造城市绿道10公里，新建城区污水管网8公里，城区基础设施不断完善。深入开展创城验收攻坚行动，开展“城管进社区”活动，严格落实“门前三包”[7]制度，持续引导流动摊贩进入夜市规范经营，城市管理水平持续提升。全力支持配合第三轮中央生态环境保护督察，坚决推进城洲岛违规用岛用海问题和交办信访件整改。建立生态环保“一月两现场”2.0版推进机制[8]，强化农村污水、生活垃圾、海漂垃圾治理，完成14条农村黑臭水体治理试点项目建设，主要流域国省控断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达100%、空气优良率99.7%，诏安湾海水水质均值提升至二类。建立生态产品价值实现机制，大力推进整县屋顶分布式光伏建设，创新开展牡蛎(含藻类)养殖蓝碳开发。
这一年，我们坚持因地制宜、突出特色，乡村振兴深入推进。全力抓好耕地保护和粮食安全工作，在全市率先开展盐碱地改造种植水稻栽培试验，粮食播种面积16.07万亩、增长2.23%。乡村振兴取得成效，梅岭镇入选省级乡村振兴示范乡镇，四都镇大梧村等6个村入选省级乡村振兴示范村，梅岭镇腊洲村入选省级“金牌旅游村”、东门村入选“省级森林村庄”。特色产业加快发展，举办八仙茶、单丛茶茶王赛及品鉴会，持续巩固拓展青梅稳产保价成果，太平镇(青梅)获评全国乡村特色产业产值超十亿元镇，四都镇东葛头村(南美虾)、盐仓村(青枣)获评省级“一村一品”[9]专业村;成立牡蛎协会，成功举办漳州市2023年中国农民丰收节暨诏安县第二届生态牡蛎文化节，牡蛎产量29.26万吨、增长4.5%。深化林权制度改革，发行林业地票[10]14.4万股、林票[11]75.6万股，茂盛家庭林场等2家经营主体获评漳州市星级新型林业经营主体。深入推进农村集体“三资”[12]清理，累计清理经济合同419份、增加村集体收入922.67万元。开展“百村示范、整县推进”行动[13]，推进农村人居环境“五个一”[14]整治，共清理农村垃圾2.95万吨，14户庭院获评省美丽乡村庭院之星。农村基础设施不断完善，凤寮水厂扩建工程竣工投用，新改建镇村污水管网190.2公里，整治裸房2315栋，新改建农村公路50.19公里。健全“1+3+7”图斑核查处置工作机制[15]，“天地网”[16]月监测图斑实现动态清零。与自然资源部厦门海洋中心签订共建海洋自然资源管理支撑体系协议，自然资源管理更加科学规范、集约高效。严格落实农村建房审批“两统筹、两统管”工作机制[17]，核发《乡村建设规划许可证》1123宗，完成农村村民住宅农转用审批368.73亩，有力保障群众建房需求。