(三)以科技人才为支撑，全力打造区域创新高地

　　培育壮大创新主体。坚持科技招商、产业招商与人才招引并举，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，引导创新资源向产业链上下游集聚。鼓励优质中小企业走专精特新发展道路，新增高新技术企业20家、科技小巨人企业5家、省级以上“专精特新”中小企业20家。支持企业研发能力建设，鼓励企业创建重点实验室、申报国家企业技术中心，新增省级以上企业研发机构8家。鼓励福耀等龙头企业和领军团队构建创新联合体，促进产业链上下游企业协同创新。

　　优化科创载体布局。加快科创走廊建设，推动均和云谷、岁金智谷二期等平台竣工投用，打造一批众创空间，新引进初创企业40家以上。积极与厦门大学等重点高校、科研院所开展合作，建设厦大科技成果转换基地，构建“产学研金用”联动的科创成果转化体系。启动5G新基建产业园建设，打造数智科创示范园区。全力推进融侨洪宽、南翼片区改造提升，开展唐荣电子工业4.0试点，发展都市型工业、科创型企业，打造福清“科创硅谷”。

　　构筑优质创新生态。持续巩固国家创新县(市)创建成果，加大科技创新投入，研发支出占GDP比重保持在3%以上。引育专业化市场化科技服务组织，促进科技成果与企业需求精准对接。探索设立福清本级“揭榜挂帅”技术需求清单，攻关重点产业链核心技术。围绕企业初创、成长、成熟等全生命周期，统筹设立创新发展资金池，探索建立覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁、债权担保等方式的多元化金融供给体系。成立科技创新母基金及直投基金，推动创投在科技招商、股权投资、载体建设运营等领域发挥更大作用。

　　实施人才强市战略。深化“融聚英才”行动，完善人才服务保障体系，做到真心爱才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式，全年新引进高层次人才1000人以上。建设市场化人才服务平台，推行“一站式”“组团式”服务，新增人才公寓1600套，切实解决人才后顾之忧。支持福建技术师范学院新校区建设，高水平创办元洪食品、化工新材料产业学院，为福清产业发展提供人才技术支撑。大力发展职业教育，加快建设福清“职教城”，推动龙华职技校北林校区建成投用，完成三华、西山等4所职技校办学条件达标建设。探索“一产一院”体系，紧扣产业发展规划，组建市域产教联合体，优化学科专业设置。大力弘扬“工匠精神”，完善技工教育和职业技能培训公共服务体系，持续推进“大国工匠”千名制造工程师培训计划，为福清制造培养更多高技能人才。

　　(四)以金融赋能为依托，提供高质量发展新动能

　　积极拓宽融资渠道。全力争取地方专项债、政策性开发性金融工具资金支持，力争专项债项目获批70个以上、发行60个以上，争取更多项目纳入国家省市盘子。强化土地报批专班运作，有序做好重点区域土地出让。实施“引基金入融”行动，依托福清基金港等载体，吸引金融机构总部、区域总部、交易平台集聚发展。优化政府投资基金运营，鼓励成立市场化母基金，积极运用REITs、EOD等模式，撬动更多社会资本。完善产业基金管理办法等配套政策，培养高素质基金管理团队，设立科创、台商等基金。积极探索跨境金融、融资租赁等业务，促进跨境投融资便利化。

　　提升金融服务实体质效。引导金融机构加大对重点产业、小微企业信贷支持力度，提高制造业中长期贷款占比，存贷款余额增长18%以上。实施融资畅通工程，常态化开展政金企对接会，共同营造良好金融生态。实施企业上市行动，优化民间投资项目推介机制，对专精特新企业实施特殊授信、担保和上市扶持,新增主板上市企业2家以上。鼓励上市企业采用再融资、并购等多元化措施服务实体产业发展。积极引入域外优质基金，锚定主导产业和未来产业，做大做强产业发展基金。

　　深化国资国企改革。健全完善国有企业激励和容错纠错体系，提高脱困创利、动能转换考核权重，鼓励国企聚焦主责主业，提升核心竞争力。加快国有企业产业化转型和结构调整，通过设立合资公司等方式整合重组，壮大国有资产总规模，新增AAA主体评级企业1家。开展国有资产存量盘活行动，针对基础设施、公共服务等领域，通过产权交易、资产证券化等方式，分类盘活低效、闲置经营性国有资产，激发资产活力和运行效益。深化“产投联动”，鼓励国企主动承接省市重点项目，积极拓展产业布局、民生改善、乡村振兴等业务，增强自身造血能力。

　　加强金融风险防范。全面加强金融市场监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。规范举债融资行为，有序稳妥做好政府性债务化解，实现融资平台公司经营性债务总量、资产负债率“双管控”。建立金融风险处置工作机制，强化债务风险动态评估和监测预警。严厉打击非法集资、网络借贷、电信诈骗等非法金融活动，保护群众财产安全。

　　(五)以改革攻坚为路径，持续激活发展内生动力

　　持续完善政务服务。健全重大项目服务机制，推广“首席服务官”“审批一张图”等做法，一企一策协调解决问题，服务重大项目建设。创新工程领域审批改革，探索“五证齐发”审批模式，实现工业项目“拿地即开工”。纵深推进“一件事一次办”“跨域通办”等改革，提升园区政务服务分中心建设水平，下放更多高频服务事项，让群众、企业办事更加便捷高效。

　　激发市场主体活力。坚定落实“两个毫不动摇”，精准帮扶民营企业，提振民营企业家发展信心。大力弘扬融商精神，鼓浓重商、亲商、安商、富商良好氛围。持续抓好一揽子政策落实，加大对民营企业特别是中小微企业的担保支持力度，拓展原料采购等供应链服务。实施质量强市战略，支持民营企业开展品牌贯标，新增一批政府质量奖企业，做大“福清好货”品牌矩阵。完善市场信用体系建设，营造知信、守信、重信的市场氛围。