——2024年12月25日在凤台县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　县长李大庆

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的2024年，是新中国成立75周年，是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是难中求成、极为不易的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，锚定“六个迈上新台阶”，深入实施“五大攻坚行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，中国式现代化美好凤台建设迈出新的坚实步伐。

　　——这一年，面对宏观经济深度调整、煤炭产量产值双下降的严峻形势，我们沉着应变、综合施策，奋力托起经济运行的“稳”与“进”。以超常规的力度和打法，推动巩固和增强经济回升向好态势“30条”等政策举措落地落实。预计，全年实现地区生产总值365亿元，同比增长5.2%，创近年来最好成绩。13项主要经济指标增幅高于全市，11项指标增速居全市前3。规上制造业增加值增长53.8%，连续12个月领跑全市，创3年来最高增速和最好位次。前三季度，社会消费品零售总额增长5.9%、服务业增加值增长6.6%，均居全市首位。获得全国“平安农机”示范县、全省“平安渔业”示范县等国家级、省级荣誉12个。

　　——这一年，面对建设现代化产业体系、推动高质量转型发展的艰巨使命，我们接续奋进、笃行不怠，不断汇聚产业转型的“势”与“能”。重大项目有力推进，总投资52亿元的年产25GW N型硅片切片项目成功签约，总投资61.7亿元的中环三四期、总投资10亿元的尚源智能制造基地当季开工、当季纳统，是全市唯一获得省级加分激励的县区。新质生产力加快形成，新能源、新能源汽车核心零部件产业产值分别大幅增长60%、475%，装备制造业增加值对规上工业增加值增长贡献率超200%。园区能级持续跃升，开发区主导产业变更和调区成功获批，主导产业营收突破50亿元，2023年度省级开发区综合考核排名大幅提升13个位次。

　　——这一年，面对解决群众急难愁盼、满足群众美好生活需要的朴素期待，我们坚守初心、牢记宗旨，持续增进民生福祉的“美”与“乐”。“合村并居”稳妥实施，67个村(社区)完成规模优化调整。惠民殡葬全市率先、全省领先。成功应对淮河1号洪水，迅速果断处置突发险情。坚决扛起采煤沉陷治理重任，17个环境整治项目攻坚推进，顾桥“凤栖湖”变身网红打卡地，全国首次沉陷区浮床水稻在我县试种成功，被中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体宣传肯定。339件“民声呼应”群众诉求、3.9万件“12345”热线工单得到快速有效解决。群众期盼已久的城中村、棚户区改造取得实质性进展。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。具体做了以下六个方面工作：

　　一是全力以赴建强产业，转型步伐更加有力。

　　传统工业提档升级。千方百计抓好煤电稳产安全运行，能源保障能力持续提升，全年原煤产量3300万吨，发电量176亿千瓦时。总投资36.6亿元的顾北煤矿、丁集煤矿二水平延深项目进展顺利。煤矿智能化数字化建设加速推进，综合自动化率超90%。工业企业“智改数转”有序开展，实施数字化转型重点项目25个，技改投资增长101%，居全市第2。入选工信部工业互联网平台创新领航应用案例、全省制造业企业亩均效益领跑者各1个。新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、两化融合管理体系贯标获证企业3家、规上工业企业21家。先进制造业提量扩能。坚持制造立县、产业强县，实施新型工业化加快制造业高质量发展行动，推动新兴产业集群集聚。华大金科、诺斯曼水面光伏漂浮系统等42个项目签约落地，国晟5GW N型硅片切片、5GW高效异质结电池等12个项目加快建设，中核汇能、淮能州来丁集二期等4个光伏发电项目稳步推进，泰来电机、乾景宇辰2GW高效异质结组件等7个项目建成投产。新能源发电装机规模全市领先、皖北靠前，先进光伏和高效组件产能居皖北首位。新兴服务业提质增效。统筹推进大规模设备更新和消费品以旧换新，实施汽车、家电等领域促消费活动，投入资金700万元，直接拉动消费1.3亿元。文旅产业势头向好，茅仙洞民俗文化旅游节接待游客量创历史新高，全年旅游综合收入7.2亿元、增长18%。商贸服务业蓬勃发展，新增限上商贸单位29家，网络销售额突破8.5亿元。4家企业在省股权托管交易中心挂牌。环球港商业中心开业运营。获评全省县域商业建设行动试点县、省级农村电商示范县。

　　二是全力以赴集聚动能，发展支撑更为坚实。

　　招商引资突围突破。面对区域竞争升级态势，动态更新招商引资“两库三图”，健全“4+X”重点产业“双招双引”专班协同推进机制，县主要领导带队招商、接待客商94次，跟踪在谈项目147个、总投资361亿元。积极参与“投资安徽行”“世界制造业大会”等重大经贸活动，成功举办全省新能源和节能环保产业“双招双引”推介会等专题招商活动10次。签约项目50个、拟投资220亿元，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。新开工亿元以上工业项目16个。引进亿元以上省外项目资金92亿元。荣获全市“双招双引”推动高质量发展先进集体。项目建设再接再厉。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善重点项目、招商引资周调度机制，

　　优化项目落地全生命周期服务。抢抓“两重”“两新”政策机遇，开展重大项目策划评议，入库项目25个、总投资56.5亿元。谋划储备“十五五”重点项目137个、总投资1424亿元。鹏成新能源、牧琅科技等30个亿元以上项目开工建设，疏港公路、西商农商城二期等36个项目序时推进，高筑环保、云晟纳米等7个项目竣工投产。13个省开工动员项目、12个省重点项目开工率、纳统率均达100%。全年固定资产投资增长3.6%。要素保障有力有效。突出项目资金、土地等核心要素供给，凝心聚力保项目、促发展。谋划申报超长期特别国债、专项债、大规模设备更新项目63个，争取中央预算内投资、专项债等资金17.2亿元。深化亩均效益综合评价结果应用，开展低效用地和闲置厂房清理专项攻坚，腾退盘活厂房1.4万平方米，处置各类批而未供、闲置低效用地2459亩。新建投用定制化厂房、标准化厂房6.5万平方米。全年拆迁7.1万平方米，完成增减挂1200亩，供应土地2518亩。

　　三是全力以赴改革创新，内生动力更趋强劲。

　　重点改革纵深推进。48项年度改革任务基本完成。新一轮县级机构改革圆满收官。国企改革深化提升行动深入实施，盘活国有闲置资产资源1000万元。县创投公司获AA信用评级。深化园区体制机制改革，全面推行“雇员制”，下放经济管理权限17项。自然资源节约集约综合试点成效显著，获500亩新增建设用地计划指标奖励。采煤预沉陷区耕作层土壤剥离再利用试点加快推进，丁集镇炮楼村土地征收试点项目用地获省政府批准。省第二轮土地延包试点任务提前完成。凤凰湖安置区纳入社区管理，基层治理效能显著提升。零基预算改革稳步推进，财政管理绩效综合评价获财政部通报表扬。营商环境持续创优。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，常态化开展“民营企业家恳谈会”“优环境、促发展”活动，解决企业诉求1259个。深化“高效办成一件事”改革，在全省率先推行不动产登记“智能秒批”新模式，79项事项全省通办、23项事项“跨省通办”，行政许可时限压缩90%以上。全面推行“免申即享”“即申即享”，兑现惠企政策资金702万元。多措并举助企纾困，累计完成退库退税3.8万户次、金额1.3亿元，发放过桥贷、“政银担”等各类贷款16.7亿元。金融机构本外币存贷款余额突破千亿大关。新增“四上”企业46家、市场主体8090户。民间投资增长21.9%。新增二级以上资质建筑业企业10家，建筑业产值17.9亿元、增长16%。创新动能加速释放。实施科技企业“双倍增”行动，新认定“两新”企业24家、“专精特新”企业6家、首台(套)4个，入库科技型中小企业111家。强化企业创新主体地位，中环低碳—阳光新能源光伏技术联合创新实验室揭牌成立，坤泰混动专用变速器2DHT获第四届世界十佳混动系统称号，3家企业研发中心获省级认定，规上制造业研发投入强度全市第1。畅通科技成果转化通道，技术合同成交额51亿元。加速融入长三角一体化发展，颛桥·凤台科创产业园挂牌运行，全市首家科创人才飞地在沪启用。新设省级博士后科研工作站1家。引育各类高层次人才1511人。高新技术产业增加值、高技术制造业增加值、战新产业产值分别增长98.2%、80%、68%，均居全市首位。

　　四是全力以赴提升能级，城市建设更显品质。城市格局日益优化。以高水平规划引领现代化城市建设，县级国土空间总体规划获批实施，6个乡镇国土空间总体规划通过审查。“一城三区”建设提速，凤凰湖湿地公园综合体、智能交通及能源交换一体服务站等18个项目启动前期，市政设施道路管网提升工程、前进新村棚改等10个项目加快推进，中安智慧农贸市场、西一路排水提升工程等12个项目竣工投用。交通路网更加完善，发展大道东段、湖滨西路等8条道路序时推进，凤凰东路、凤凰西路等6条道路竣工通车。S63怀凤高速凤台段开工建设，新港综合码头水域部分桩基完工，S239铁路下穿工程投入使用，凤毛快速通道全线通车，通江达海、承东启西、连南贯北的互联互通开放格局加快形成。功能品质日趋完善。“城市更新攻坚”行动深入实施，38个城市更新项目稳步推进，新湖新村二期、斜路陈棚改项目交付在即，新集新村二期、县人民医院人才公寓保租房竣工验收，水厂改扩建二期、加压泵站建成运行，应急备用水源并网通水。改造提升凤凰花园片区老旧小区，更新完善市政雨污管网19.1公里，新建改造燃气管道46.9公里，消除城区易涝点5处。新增智慧化农贸市场2个、口袋公园2个、公共停车位661个、充电桩326个。皖美红色物业实现全覆盖。中轴绿地广场、凤蒙河水系整治工程竣工投用，6.7公里滨河绿带长廊蝶变升级。成功创建第六届安徽省文明城市。生态底色日臻靓丽。中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，交办信访件量较上一轮大幅下降50%，空气质量优良天数比例全市第1。煤矸石、粉煤灰循环产业园基本建成。林长制改革持续深化，完成营造林1.44万亩，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄11个。修复废弃矿山1607亩。凤凰湖省级湿地公园专项整治基本完成，马场沟、安四路渠等22个环境难题得到有效治理。永幸河灌区续建配套改造、涵闸除险加固等工程加快推进，茨淮新河灌区续建配套改造工程完工，永幸河上段治理工程通水运行，国控、省控断面水质稳定达标。城乡饮用水水源保护实现全域全覆盖。茨淮新河获评省级幸福河湖，河湖长制工作获省政府督查激励，被列为省第三批河湖长制能效提级县。

　　五是全力以赴强农富民，乡村振兴更上台阶。现代农业加快发展。扛稳扛牢粮食安全政治责任，补充耕地2671亩，改造提升高标准农田1万亩。实施粮食产能提升行动，粮食面积、单产、总产“三量齐增”“皖垦麦22”实收单产刷新全省纪录。国家农业社会化服务创新试点成效明显，全程托管面积21.5万亩，获评首批省级农业社会化服务机制创新试点县。绿色食品产业持续壮大，国海创联等22个农业项目签约落地，钱庙乡肉牛繁育牧场、3A级生猪定点屠宰场等7个项目开工建设。“马店糯米”入选全国名特优新农产品名录。新增“两品一标”11个。成功申报国家级非洲猪瘟无疫小区1个、长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。和美乡村焕发新颜。深入实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设宜居宜业和美乡村，4个2023年度和美乡村省级中心村通过验收，6个2024年度和美乡村省级中心村启动建设，闫湖精品示范村年度建设任务提前完成。常态化开展农村人居环境整治，完成改厕5007户，整治农村黑臭水体16条，创建美丽庭院1.03万户。现代水网规划编制完成，城乡供水一体化有序推进，新集水厂、桂集水厂改扩建、大兴水厂管网提升改造工程通水试运行，36.8万名农村群众喝上“放心水”。建养护“四好农村路”113公里，荣获全省“四好农村路”示范县。脱贫成果巩固提升。牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核进入“好”的等次。凤台石台结对帮扶全省县域第3。深入推进“五大帮扶”，统筹衔接资金8893万元，实施产业类项目27个、基础设施类项目4个，新增50万元以上“经济强村”5个，家庭人均年收入万元以下现象动态清零。

　　六是全力以赴改善民生，群众生活更有质感。民生保障更足。坚持把为民造福作为最大政绩，十三大类民生支出44.6亿元，家政服务、“惠民菜篮子”等42项民生实事提前超额完成。“家门口”就业三年行动深入实施，发放创业担保贷款8140万元，新增城镇就业4907人。养老托育服务体系持续完善，新建农村幸福院8个，新增托位620个。区域养老服务中心被列为长三角一体化发展重点项目。城乡最低生活保障标准实现“十五连增”。“一次申请、分类确认、综合救助”新机制在全省复制推广。采煤沉陷区搬迁安置有序推进，安九期开工建设，安八期加快推进，安五期、安七期建成交付，货币化安置补偿2826户、兑付资金4.6亿元，1.4万名群众迁入新居。服务供给更优。坚持教育优先发展，优质教育资源供给更加均衡，41所中小学、幼儿园改造提升，刘集九年一贯制学校、职教中心新校区开展前期，实验二中建成招生，新增各类学位2770个。深入开展校园食品安全和膳食经费管理专项整治，环境卫生和食品安全水平不断提升。深化省级健康县城建设，县级公立医院和基层医疗机构服务能力提升工程加快推进，县人民医院新院区及二期项目主体完工，单采血浆站投入运营，国家卫生县创建顺利通过省级评估，连续三次获评省级卫生县。医疗保障事业高质量发展，定点零售药店季度评价做法被国家医保局采用肯定，获批全民参保计划实施县级联系点。文体事业繁荣发展，成功举办凤台警营半程马拉松，1人获评国家级“火老虎”非遗传承人，推剧《老牛头“逼”婚》、花鼓灯《幸福快车》在全国赛事连获大奖。治理效能更高。平安凤台建设扎实推进，常态化扫黑除恶斗争持续加力，社会治安大局保持稳定。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，食品药品安全形势持续向好。道路交通安全提升年行动取得实效，交通亡人事故起数、亡人数分别下降17.4%、16%。县消防救援局荣获“全国执勤训练工作先进大队”称号。率先开展跨省域退役军人“学历+就业”订单班试点，全国首家最美拥军人物工作室挂牌成立。学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，推深做实“三带五到位”信访工作机制，初信初访一次性化解率93.7%。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。工会、共青团、妇女儿童、关工委、红十字会、文联、科协、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作实现新提升。国防教育、国防动员、地震、气象、档案、地方志、民族宗教等事业得到新加强。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设，扎实开展党纪学习教育，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。深入推进法治政府建设，深化府院、府检联动，行政诉讼败诉率和行政复议纠错率实现双下降。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大议案和建议113件、政协提案128件。严格落实过紧日子要求，大力压减非重点、非刚性支出，多措并举超额完成年度化债任务。牢固树立正确政绩观，践行“四下基层”优良传统，规范开展督查考核，统筹为基层减负赋能。深入开展“2+4+1+1”专项整治，大纵深超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　一年来，毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力干事业，奋发有为开新局，经济社会发展迈上新台阶。年产500万只乘用车轮毂生产基地、10GW异质结电池等一批重点项目加快建设，“数字赋能·乡村振兴”推介行动江淮片区推介会、中国淮南焦岗湖湖畔美食节、淮南市第三届长三角城际龙舟邀请赛等一批大型活动成功举办。预计，全年实现地区生产总值42.6亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、9%。各位代表!在外部环境更加错综复杂、风险挑战明显增多的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持和监督的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在群众身边辛勤奉献的基层干部和工作者，向所有关心、支持、参与凤台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些问题，主要是：外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行持续向好的基础还不够稳固;新兴产业方兴未艾，但集聚效应不够明显，培育力度还需持续加大;城市功能品质有待提升，采煤沉陷区综合治理、生态环境改善有待巩固，教育、医疗、养老等优质资源供给与群众期盼仍有差距;政府系统少数干部服务意识、担当精神还不够强，系统谋划和抓落实能力还需持续提升，个别领域腐败和“四风”问题仍有发生。对此，我们已采取措施，并将继续以更大力度、更大决心推进解决，决不辜负全县人民期!