(三)坚持保障为要，强化高质量发展支撑力
紧盯平台建设提能级。全面完成“管委会+公司”改革，推进经投集团市场化运作，做大做强资产，争取AA信用评级。深化与宁波江北、浙江嵊州开发区合作共建，探索股权合作、委托招商、“飞地经济”〔20〕等模式。推进开发区能级提升工程建设，新改建道路12.5公里，整治沟渠5.7公里。长三角产业园二期20万平米标准化厂房主体完成，谋划启动产业园三期建设，污水管网“暗改明”二期、魏岗保租房项目全面竣工投用。深化“亩均论英雄”改革，园区新建项目投资强度不低于150万元/亩、预期亩均税收不少于10万元/年。加快推进金淮河等7家“双停”企业处置，盘活工业用地750亩、厂房12万平米。实施为企服务优化攻坚行动，进一步扩大“区域评估”实施范围，实现新增工业用地100%标准地供应。
紧扣要素保障强匹配。持续推进城乡规划体系建设，争取国土空间总体规划尽快批复，建成自然资源和规划“一张图”信息平台。加快土地资源清理整合，完成增减挂钩1000亩、新增耕地2000亩。聚焦土地集约高效利用，处置批而未供、闲置和工业低效用地2980亩以上。力争取得怀投集团AA+主体信用双评级，增加直融市场产品比例，降低融资成本。深化与中安资本合作，完善产业引导基金公司组织架构，加快私募基金牌照备案工作。加快推进龚王变项目建设，尽快启动圣泉变线路改造，全面提升开发区用电可靠性。推动怀远职业技术学校开设大富机电、诺博汽车等特色“冠名班”，切实解决园区企业技术工人短缺难题。
紧抓营商环境优服务。常态化开展县领导接待企业现场办公、政商恳谈等活动，健全企业家参与涉企政策制定机制。实行为企诉求重点件提级办理、县领导领衔督办，实打实解决问题，切实提升市场主体满意度。持续推进“数字怀远”建设，加快构建“互联网+政务服务”一体化数据基础平台。巩固拓展“一网一门一次”〔21〕改革成果，推动更多高频事项实现“跨省通办”、长三角“一网通办”。健全支持政策直达快享机制，推动更多惠企政策“免申即享”。完善公平竞争审查制度，探索推进柔性执法和企业信用修复。统筹推进重点指标、诉求办理、第三方市场主体满意度各项工作，力争营商环境总体评价保持全市前列。
(四)坚持城乡一体，提升高质量发展承载力
推动城市品质提档升级。加快五岔片区开发，结合白乳泉景区提升改造，高标准完成荆山新城规划编制。完善城市功能，建成通车市政道路26条、28公里，新增停车位2400个，配套建设新能源充电桩25座。文化馆、科技馆全面建成投用，新老城区雨污水管网排查整改全面完成。落实落细支持房地产健康发展18条硬举措，力争房地产销售面积40万平米以上，建筑业产值增长20%以上。全力加快城市更新，完成卞和路东侧“城中村”等征迁、涉及土地1000余亩。新开工新星三期、健康花园二期安置房项目，实施农机二厂宿舍等23个老旧小区改造。加快推进乳泉大沟、梅郢大沟等补水工程建设，系统治理城区黑臭水体，畅通城市水系循环。持续开展住宅物业管理专项整治，切实解决涉及群众利益突出问题。
助力乡村振兴提优赋能。落实落细“三农”〔22〕各项重点任务，力争乡村振兴战略实绩考核获评全省优秀等次。推动乡村产业发展，开工建设包集、白莲坡等乡村振兴产业园，龙亢循环科技产业园主体完成，支持双桥金银花、万福肉牛、陈集奶牛等产业不断做大做强。加强乡村基础设施建设养护，实施联网路30公里、建制村通双车道16公里，养护工程大中修项目186公里。大力实施“千村引领、万村升级”〔23〕工程，建成美丽乡村省级中心村30个，高品质打造龙亢关庙、兰桥大观两个和美乡村精品示范村。深度挖掘村庄历史文化资源，通过环境整治、资产盘活实现多经融合，加快美丽乡村到美丽经济的转变。多措并举促进村集体增收，力争全县集体经济强村达184个、占比55%。
加快生态治理提标扩面。健全突出生态环境问题县领导领衔督办、常态调度机制，确保省环保督察交办问题见底清零。强化“三线一单”〔24〕分区管控，健全以环境影响评价为主体的源头预防体系，遏制“两高”项目盲目发展。抓实建筑工地、餐饮油烟等重点领域大气污染治理，PM2.5平均浓度持续下降，城市空气质量优良天数比例达79%。谋划启动北淝河上段水生态环境综合治理，争取芡河湖“一水一策”专项整治，确保全县国考、省控断面水质达标率均为100%。实施农业面源污染治理专项行动，农膜、农药包装等废弃物回收率达82%，创建化肥农药减量化“三新”升级版示范片10个。常态化开展农村黑臭水体排查，完成常坟大干渠等126条黑臭水体治理。强化乡镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理设施运维监管，确保稳定运行、达标排放。
(五)坚持改革创新，激活高质量发展内生力
更深层次改革攻坚。持续深化“放管服”改革，推进企业开办“智能审批”“一照通”等重点改革事项落地见效，新增市场主体1.2万户以上。推深做实河湖长制、林长制，创建省级幸福河湖2条，新增森林村庄8个。深化零基预算〔25〕改革，完善能增能减、有保有压的预算分配机制。开启新一轮国企改革深化提升行动，支持县属平台公司整合升级和市场化转型。深化政府性融资担保体系建设，提升服务实体经济能力。大力推进义务教育学校集团化办学，组建36个教育集团。深化媒体融合发展，努力打造全媒体对外传播格局。
更大力度科技创新。落实落细科技创新激励机制，科技贷款和科技减税额分别增长8%、15%。加大企业研发力度，力争规上工业企业研发投入3.1亿元、增长5%。统筹谋划创新平台建设，新增省级科研平台2个，积极创建省级汽车零部件孵化器。实施中小企业梯队培育行动，入库科技型中小企业148家，新增高新技术企业24家。支持皖淮电机、博泰塑业等4家企业争创省级专精特新企业。依托“羚羊”等工业互联网平台推动传统产业转型升级，新增数字化车间2户。加快科研成果在怀转化进度，推动汇诚医疗、合成生物血红素等项目实现量产。实行企业出题、政府立题、高校解题工作机制，实施产学研合作项目不少于20个，成果转化项目不少于100项。