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(福建省)石狮市人民政府工作报告(2023年12月27日)

  充分挖掘海洋经济禀赋。致力打造活力海洋之城,激活经济发展的“蓝色引擎”。大力发展远洋捕捞、海洋牧场,加快锦东一级渔港建设,完成祥芝中心渔港、东埔一级渔港提升工程,全力争创国家级渔港经济区。抢抓预制菜、大健康赛道,推进中侨药业、铭宝食品等项目,完善集生产、研发、销售、冷链物流等为一体的食品药品产业链条。深化石湖港7#8#9#泊位前期,启动华锦码头6#泊位建设,加快航运中心、石湖港区停车场、配套加油站等项目招商运营,加密增开外贸航线,完善循环式国际物流链条,力争外贸集装箱吞吐量突破10万标箱。

  加快现代服务业提档升级。提速石狮服装智造园、乐科电商园、灵秀山电商生态产业园建设,大力扶持青创网、侨易邦等本地平台发展,提升电商供应链金融服务,积极争取“包容审慎、稳妥有序”税收征管政策,引导电商品质化、品牌化发展。加快中国邮政、圆通、韵达等物流区域总部项目建设,促进物流降本增效。持续抓好服装城、轻纺城、食品城等专业市场运营,加速盘活长福商城、凤凰城、建材城等商业载体,打造中餐食材配送基地、进口水产品果蔬交易中心等新型市场,着力提升专业市场、楼宇经济发展效益。继续办好海博会、品博会、校服展等展会活动,加快构建“会展+”产业生态圈。系统优化商业网点布局,支持智慧零售、无人零售、绿色零售等新业态赋能,引导商圈差异化发展,打造“一刻钟便民生活服务圈”。办好系列主题购物节,创新推进线上线下消费融合发展,大力培育新能源汽车等消费新增长点。

  促进外经外贸提质增效。致力打造开放枢纽之城,积极争取自贸区扩区、“两国双园”等政策落地,常态化组织企业抱团参展,组团出海抢订单,拓展与“一带一路”国家、RCEP成员国经贸合作。深化市场采购全国通关一体化模式改革,培育外贸代理出口、供应链金融等业态,高效运营泉州优品海外展销中心、保税物流中心,扩大海外仓布局,促进外贸多业态融合发展。紧抓全国内外贸一体化试点机遇,引导纺织鞋服产品“同线同标同质”,深化产业链供应链融合,打造内外贸一体化标杆。主动融入两岸融合发展示范区建设,大力汇聚侨资侨智侨力,深入开展侨厝保护利用三年行动,建成市侨批馆,用好国家侨汇结汇便利化试点,把丰富的侨资源优势转化为高质量发展的动能。

  (二)着力深化改革创新,增强高质量发展的内生动力

  强化重点改革的催化作用。持续深化市属国企改革,健全国资监管制度,创新国企投融资运营模式,加快盘活闲置低效资产,不断优化“一利五率”,提升产业投资、城市更新、园区建设专业化经营水平。深化金融服务实体经济改革,常态化开展政银企对接活动,新培育“政银企担”融资企业“白名单”500家,确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款平均增速。健全多层次产业基金体系,积极对接知名投资机构、产业资本,带资金、带项目、带人才开展合作,力争产业基金总规模突破60亿元。注重企业挂牌上市梯度培育,力争实现境内上市突破。深入推进工业用地“标准地”改革,建立健全“2+X”控制指标体系,探索先租后让、租让结合、弹性年期等灵活出让方式,全力盘活“回批地”、闲置土地、低效用地,促进土地集约高效利用。

  强化创新创造的引擎作用。致力打造科创智造之城,统筹运用“财政政策+金融工具”,健全创新创业投融资服务体系,撬动科技投入持续增加,力争R&D支出增长20%以上。实施高新技术企业倍增计划,新增国家级高新技术企业50家、小巨人企业14家。推动泉州海洋生物产业研究院、华大数字经济研究院高效运营,支持龙头企业开展产业链关键技术攻关,引导中小企业对接大院大所开展联合创新,新增泉州市级以上平台6家,实现重点产业引领性研发机构全覆盖。积极开展科技项目推介,实施产学研合作项目10个,加速科技成果转化。深化人才“港湾计划”、“涌泉”行动和青年人才“狮城荟萃”工程,力争引进高层次创新创业人才100名以上。

  强化产业园区的载体作用。坚持把园区作为产业发展的主战场,高标准规划、高起点布局、高品质建管,加快“6+10”园区连片开发。深化园区管理体制改革,完善“政府管理+公司化运作”模式,持续推进园镇融合、政企协同,探索引入第三方机构参与园区建设运营,充分激活园区内生动力。深入实施“筑巢引凤”工程,滚动推进园区“四个一批”项目建设,引导龙头企业进园区、大院大所进园区、工业设计进园区、智慧管理进园区,新建成标准厂房190万平方米以上。深入开展园区基础设施改造提升行动,持续完善“3+2+1”生活配套体系,加快推动“产业园区”向“产业社区”蜕变。

  强化民营经济的主力作用。坚持“两个毫不动摇”,弘扬“晋江经验”,落实企业家恳谈会、政企“早午晚餐会”等制度,积极探索更多支持民营经济发展的有益做法,全力支持民营经济健康发展。持续优化营商环境,完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,包容审慎开展涉企监管执法检查,依法保护民营企业合法权益,构建亲清政商关系。全力帮企业稳资金、抢订单、拓市场、创品牌,更好地促进个转企、小升规。深入实施“点石·青年企业家培养行动”,加快“创二代”“企二代”成长。

  (三)着力推动城乡提质,拓展高质量发展的空间平台

  提升融合发展紧密度。致力打造精美善治之城,全面落实国土空间规划,编制生态修复规划、北拓向湾空间统筹规划、高铁新区控规等各类规划,持续开展重点地段城市设计,科学引领城市精明增长,促进“三生融合”。提速福厦高速晋石支线、国道G228提级改造等项目,持续畅通东进北拓、融泉接厦、环湾向湾的“大动脉”。高标准策划推进科创新区、高铁新区开发,加快城北、龟湖、金曾、大仑东、前坑前园等重点片区更新改造步伐,支持沿海五镇镇区特色发展,促进城乡优势互补、共融共进。

  提升基础设施便利度。持续开展“抓城建提品质”专项行动,强化宜居、韧性、智慧理念,推动基础设施同步规划、同步建设、同步提升。持续推进老旧小区修缮、街区亮化美化,加快物业企业、智慧社区平台、各类商业服务互联互通,着力建设一批完整社区。实施电力设施补短板三年行动,优化农贸市场、公共充电桩、公共停车泊位等布局,新建5G基站600个,切实提升城市运行效能。深入开展绿满狮城行动,加强宝盖山、灵秀山、风炉山生态保护开发,绿化美化福辉路、濠江路、石泉二路等城市主干道,大力推广屋顶绿化,新建口袋公园15个,以绣花功夫塑造优质公共空间。

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