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(福建省)古田县人民政府工作报告(2023年12月26日)

  一年来,我们坚持抓振兴,城乡发展更加协调。全年投入25.6亿元用于基础设施建设和环境整治提升,成功创建“四好农村路”全国示范县,获得全省老旧小区改造绩效激励考评第3名,获评“中国天然氧吧”。乡村振兴全面推进。累计完成213个村庄规划编制,超额完成三年行动计划任务。40个“国家乡村振兴示范县创建期内重点工程项目”完成投资28.14亿元,10个省级乡村振兴试点村、2个实绩突出村试点示范工程完成投资2173万元,成功创建12个中级版、6个高级版“绿盈乡村”。扎实推进10个金牌旅游村创建,凤埔峦龙村入选中国传统村落,泮洋新华村获评省级金牌旅游村,卓洋半山村获评省级乡村振兴示范村,凤都新建村被列入“福建省畲药种植基地”备案名录。持续开展“一月一观摩”乡村振兴现场推进会,深入实施乡村振兴品质提升、“十百千万”人居环境整治和“五个美丽”建设等活动,分批次推进全县275个行政村“微改造、精提升”。12个乡镇排水工程全部进场施工,建成污水管网34.7公里,提升改造污水处理设施8座。城乡供水一体化项目完成大桥供水分区主体工程,平湖-凤埔供水分区、城区第二水厂供水水源等工程开工建设。整治农村裸房3893栋,新改建农村公路25公里,新建村道安保工程26.44公里,改造危桥2座,改造农村电网155.8公里,整治农村通信、电力、广电线路286公里。选派40名乡村振兴特聘指导员开展驻村帮扶和智库服务。推行“133党建+金融助理+多社融合”工程,发放新农主体贷款1982户5.65亿元。城市品质不断提升。71个城市品质提升项目完成投资22.37亿元,第二批老旧小区改造项目竣工验收,第三批城西片区进入扫尾阶段,中心城区城市更新样板工程入选“2024年福建省城乡建设品质提升省级样板工程”。城市配套日益完善,新改建市政道路4.5公里、燃气管道3.5公里、雨水管网8.26公里、污水管网13.14公里,新建城区停车位217个、休闲小公园2个。鸣玉桥、移民公园等项目建成投用,长寿路健身休闲福道(三期)、廊桥配套二期将于春节前投用,新丰河景观夜景提升项目开工建设。城市管理持续加强,“数字城管”助推城市精细化管理,数字系统上报问题结案率达100%,整治城区店外占道经营3.3万多起。建成50个垃圾分类屋,垃圾焚烧无害化处理率100%。对城区12宗闲置零散地块开展分类处置,攻坚推进违建陵园整治,大力整治“两违”,拆除“两违”建筑面积1.98万平方米。生态环境持续向好。全县4个国控断面、7个省考断面、10个省考小流域断面水质Ⅲ类以上优良比例均达100%。完成全县206个农村千人以下水源保护区“划、立、治”工作,取缔违建畜禽养殖场157家,全县120家水电站最小生态下泄流量达标率100%,城区饮用水源水质达标率100%。淘汰2蒸吨以下燃煤锅炉88台,城区空气环境监测优良率99.7%,空气质量综合指数全省排名较去年提升7个位次。完成2个历史遗留废弃矿山生态修复,环城、环湖重点区位林相改善1215亩,造林绿化99135亩,义务植树55.1万株,治理水土流失22347亩。黄田获评省级森林乡镇,城东利洋村、杉洋洪湾村获评省级森林村庄。

  一年来,我们坚持抓改革,社会活力更加迸发。全县普惠金融改革工作年度考评居全市第一。社会心理服务体系建设“1234古田模式”入选全国社会心理服务体系建设优秀案例。改革创新成效明显。全县研发经费投入增长52%,新增21家科技型中小企业、3家福建省科技小巨人企业和7家高新技术企业。创建全市首家县级“数字超市”——古田县信用资产数字化服务中心,完成食用菌“数字大脑”二期开发建设,食用菌光伏菇棚+现代化农业提升项目入选省发展数字经济典型案例。在全市首创公益生态修复示范基地,为开展生态环境“替代性修复”提供新载体。持续打造先诊疗后付费、寄宿制学校、智慧生态警务、爱心助残驿站、互助孝老食堂、家庭教育等极具古田辨识度的特色亮点品牌。营商环境持续优化。深入实施市场主体培育壮大专项行动,出台《促进产业招商及民营经济高质量发展十五条措施》等一系列政策,有效推动民营经济加快发展,全年新增市场主体6004家、增长16.46%。大力实施营商环境创优专项行动,出台“古田服务”6个方面23条措施,推出“一件事”集成服务,办件覆盖率高达100%,“全流程网办”事项占比达79.4%,居全市第3。打造容缺受理、告知承诺、并联审批等六条“快速”通道,企业和群众办事更加便捷高效,企业开办时间缩短至4小时。落实中央和省市一揽子惠企政策措施,全年新增减税降费9780万元、惠及12500个市场主体,兑现企业贷款贴息、增长奖励等政策奖励资金1560万元。创新开发“福菇数经贷”“福菌贷”等信贷产品,加大对小微企业的支持力度,全年普惠小微企业贷款余额61亿元、同比增长25%,贷款利率较年初下降0.52个百分点,有效缓解小微企业融资问题。对外开放不断深化。成功举办第十五届海峡论坛·陈靖姑文化节。首次举办圆瑛大师与宗教中国化论坛,全球阅读播放量达8亿人次,成功打响古田圆瑛文化名片,翠屏湖畔又多出了福建省爱国主义教育基地、对台交流基地、华侨文化交流基地和圆瑛大师思想研究基地四块金字招牌。依托中国食用菌之都优势,连续举办发展中国家菌草技术培训班,墨西哥、东帝汶以及宁夏、新疆等多个国家和地区相继到古田考察学习,古田菌菇技术逐渐走向世界。侨务工作成效显著,县侨联被评为全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位,2人荣获国家级表彰。

  一年来,我们坚持抓民生,群众生活更加美好。36项为民办实事项目顺利完成。全年民生支出约25.5亿元,占一般公共预算支出的85%。城镇、农村居民人均可支配收入较去年分别提高2034元和2007元,农民人均可支配收入连续20年居全市第一,群众安全感率首次进入全省前20名。社会事业更加进步。坚持教育优先发展,全年教育投入8.4亿元,完成32个教育提升改造项目,古田六中新教学楼、罗华幼儿园、城南幼儿园等项目加快建设。完成县进修校搬迁和职业中专大桥校区建设,完成十四中、乔西中学、九都中学撤并工作。扎实做好一中翠屏湖校区项目和六中、七中等城关寄宿制项目的前期工作,新增学位400个,寄宿制床位380张。成立古田翠屏教育发展基金会,组建11个中小学幼儿园“1+X”教育共同体,与上海老教授协会签订教育帮扶合作协议,在全市首创“订单式”培养师范类本科生机制。古田一中80周年校庆活动隆重举办,我县学生勇夺宁德第十四届中小学田径运动会第一名,打破市运会纪录15项。医疗卫生水平稳步提升,全面完成县医院、县疾控中心建设,完成城西社区卫生服务中心改造提升,进一步完善卒中中心、胸痛中心等“四大中心”建设,正式启用“无陪护”试点病房,建成15张重症ICU床位。“先诊疗后付费”模式扩面至平湖、大桥等基层卫生院,古田二院改制工作加快推进,全面消除医疗服务“空白村”。文化体育事业繁荣进步,县图书馆、县文化馆建成投用,新时代文明实践中心三级阵地实现全覆盖,《中国语言文化典藏·古田》一书发布,县文化馆被确定为福建省艺术普及志愿服务示范点;“四下基层——调查研究下基层”主题馆获评福建省社会科学普及基地;福建省文化科技卫生“三下乡”活动在杉洋成功举办;古田皮划艇运动员董毅夺得亚运会宁德首金。成功举办健康古田新春徒步行、环湖慢道健步跑、闽江水域龙舟赛、闽东北公开水域游泳邀请赛等一系列群众性体育活动,掀起全民健身热潮。社会保障更加有力。宁德技师学院古田分院完成搬迁,全年新增城镇就业500多人,取得技能等级证书805人。发放创业担保贷款488笔9858万元,带动创业就业1300多人,发放量连续四年保持全省县域第一。新创建“无欠薪项目部”15家,全县在建工程农民工工资及保证金制度覆盖率100%。7.4万名城乡居民和1.61万名企事业单位退休人员养老金调整发放到位。低收入人口救助保障标准再次提高,低保标准、特困人员分散和集中供养的基本生活标准分别较去年提高151元、196元和363元。更加关注“一老一幼”,全县乡镇敬老院公建民营率达100%,康乐家养老中心建成投用,新增养老床位322张。持续提升互助孝老食堂运营质效,累计建成互助孝老食堂220个,日均可服务4400多名老年人。完成婴幼儿照护服务普惠项目,新增托位65个。加快推进残疾人事业发展,在全市率先开展残疾人居家托养服务试点,为256户残疾人家庭提供居家托养服务。社会治理更加高效。推进扫黑除恶常态化,严厉打击各类违法犯罪,破获恶势力犯罪组织1个、新型电信网络诈骗案件113起。在全省首创古田“行德通”文明交通评价系统,健全完善立体化大巡防体系,扎实推进派出所“两队一室”改革,大力实施主动警务、预防警务,促进社会面治安警情持续下降。在全县公开招聘1146名网格员,全面提升基层社会治理网格化服务管理质效。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,成功调处、化解矛盾纠纷1505件,中央信访联席办交办的15件治重化积件100%化解。深入开展安全生产重点工作自查自纠、安全生产治理能力专项行动及重大事故隐患专项排查整治行动,排查整治道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域问题隐患3090项,全县安全生产形势持续稳定向好。防灾减灾救灾体系不断完善,成功防御多轮强降雨和超强台风“杜苏芮”。国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合、外事、港澳台侨事务、民宗、档案、地方志、气象、慈善、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、社科等工作取得新进展。

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