打造吸引人气“好环境”。升级近悦远来“名商圈”。按照“东拓、南聚、西优、北融”思路，推进“四大商圈”环境提升、业态优化。落实“名企做名店、名店聚名牌”发展策略，提升传统商圈品质。建成景光商业综合体，加快城西片区商业繁荣复兴。提档流连忘返“新街区”。丰富商业业态、完善商业布局、活跃商业氛围，点亮老高桥“夜经济”，增添钟楼巷新生机，全面建成“瑞力·泰渡”双创街区，创成坡子街、稻河市级示范性商业街区和静安路省级高品位步行街。泰古里时尚街区投入运营，新增大牌首店10家以上，提升首店经济影响力。增强多元便捷“邻聚力”。推进“一刻钟便民生活圈”建设，引入亲子娱乐、社交聚会、健康养生、文化休闲等消费类型，不断提升社区商业便利化、品质化、数字化和公益性水平，美好社区、钟楼社区创成省级试点。
四、统筹城乡建设，涵养高质量发展的秀美气质
坚持城市建设与文化建设“双提速”、现代气息与文化气息“双浓厚”，守护好群众对城市的美好记忆和深厚感情。
致力文化名城“古今辉映”。再现城中“烟火之城”。启动“南小街千米步道”⑦综合整治改造，串联城中历史文化街区和升仙桥、八字桥历史风貌区。修缮陈毅在泰谈判旧址等文保单位。助力凤城河风景区创建国家级“夜间经济消费聚集区”“文旅融合示范区”。重塑涵东“繁华之地”。整治提升涵东街基础设施、草河驳岸景观，修缮完成宝丰油坊、王氏住宅，探索北部滨河街区高线公园建设，开展街区招商运营，打造文商旅居新标杆。悦享北部“枕水之湾”。加快推进海陵城市文化广场建设，全民健身大厦、城市儿童书房投入运营，修葺迎江桥河湾“醉美渔港”，谋划建设葫芦山亲水休闲民宿区，打造“三水环抱、宜居宜游”生态休闲胜地。
致力城市更新“可观可感”。补齐城市功能短板。全力支持东风路北段快速化改造以及鼓楼路、海陵路两侧滨水、绿地、慢行功能叠加的城市通道建设。推进水电气等老旧管网改造工程，全面完成城市易涝点整治任务。实施50个小区雨污分流改造，以智能化改造引领垃圾分类示范小区和示范村建设。完成智慧城管平台二期建设，机关单位车位继续错时共享，建成停车场5个，新增停车泊位800个。提升城市建设品质。实施“路畅”工程，新建改造铁塔路、海陵北路等9条道路。实施“景美”工程，启动五一路、府前路等3条道路视觉综合提升工程，打造绿化游园4座，新增绿化面积5万平方米。实施“安居”工程，综合整治春兰小区等10个老旧小区、泰九路等10条老街巷，探索征收搬迁新模式，持续推进智堡学校南侧等4个安置区建设。呵护城乡生态环境。紧抓大气“五源同治”⑧和污染地块治理，建设升级“四镇两街道”⑨污水处理基础设施，启动实施龙溪港退圩还湖工程建设，全区农村生态河道覆盖率提升至50%，新建“幸福河湖”30条，加快无废城市建设。实施节能绿色技术改造项目13个，分布式、集中式光伏发电装机总容量达到300MW。
致力乡村建设“生态宜居”。打造实力乡村。深入推进“两区融合”⑩，加快发展大健康产业，启动建设现代健康食品产业园，完成种业交易城、好润水产科技园等项目，放大“三水一花”⑪种业特色优势，创成国家级现代农业产业园。壮大农业经营主体，市级以上农业龙头企业达到47家，苏中园艺创成国家数字农业创新应用基地。打造宜居乡村。积极推进“多规合一”村庄规划编制，稳步改善农村住房条件，农村生活污水处理设施建设行政村覆盖率达到70%以上。启动建设华左线、华桑线等4条道路，接续实施通扬路和苏红路改造，争创“四好农村路”全国示范县。打造美丽乡村。优化整合北部卤汀河、红旗大道、麒麟大道“一河两路”沿线资源，打造农文旅融合经济带和美丽乡村风光带，创成省绿美乡村2个、省市特色田园乡村2个。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，完成3091座户厕改造任务，争创省级生态宜居美丽示范县、全国村庄清洁行动先进县。
五、增进民生福祉，彰显高质量发展的幸福底色
坚持在发展中保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。
保障兜底性民生，让群众更暖心。托底帮扶困难群体。放大“爱帮360”⑫品牌效应，统筹社会救助和慈善帮扶力量，为五类困难人群⑬购买“江苏医惠保1号”，确保兜住底、兜准底、兜好底。精准护佑特殊人群。凝聚工作合力，托举困境儿童童心童梦，依法护航未成年人健康成长，关心关爱精神障碍人员，严厉打击欺凌虐待妇女儿童、老年人、残疾人等违法行为。健全完善救助体系。加强社会救助家庭经济状况核对，健全低收入人口动态监测、救助帮扶等机制，主动察实情、送政策、解难题，确保困难群众共享经济社会发展成果。
改善基础性民生，让群众更安心。强化就业优先政策。打造“一体化”公共就业服务网络，增强市场主体吸纳就业和创服机构支持创业的“双平台”承载力，精准帮扶高校毕业生、农民工、失业人员和就业困难人员等重点群体就业创业。提标扩面基本保障。发展多层次、多支柱养老保险体系，健全参保缴费激励机制，逐步提高养老保障水平，养老保险参保率稳定在98%以上。深入实施全民参保计划，探索居民医保向职工医保转换路径，不断优化参保结构，基本医疗保险参保率稳定在98.5%以上。真情服务“一老一小”。聚焦老有所养，继续为65周岁以上老年人免费体检，建立区级智慧养老服务监管平台，建设枢纽型嵌入式养老服务综合体2家以上，打造“福海乐养”⑭特色养老品牌。聚焦幼有优育，落实“三孩”生育配套政策措施，健全完善托育服务体系，每千人拥有婴幼儿托位数3.5个以上，提升优质学前教育普及水平，切实减轻生育养育负担。