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(上海市)上海市崇明区人民政府工作报告(2023年1月6日)

  过去一年,我们持续推进政府自身建设。着力建设法治政府,“法治护航世界级生态岛建设的探索与实践”入选全国法治政府建设示范项目。有序推动行政复议体制改革,畅通复议调解衔接机制。严格依法依规决策,推进重大行政决策全过程公开,行政机关负责人出庭应诉率达到94%。办理区人大代表建议152件、区政协提案178件。严格落实中央八项规定精神,严控区级部门一般性支出,确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。审计监督、廉政建设持续加强。

  各位代表,2022年是极不平凡的一年。面对空前严峻复杂疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速落实国务院联防联控机制和市委市政府决策部署,刻不容缓推进“四应四尽”,全力突破资源极限挑战,迅速将核酸检测能力提高至每日8.4万管,多方筹措区级集中隔离场所14家、隔离房间2724间,迅速建成陈家镇层海路、长兴岛渔家乐路集中疏散点,奋力建成工业园区方舱医院、投用救治床位2830张,在危急关头及时遏制住了聚集性疫情上升势头,有力改变了病毒快速传播的危险进程,在全市范围内实现“十个率先”。在战疫最艰难的时刻,全区人民识大体、顾大局,自觉配合隔离管控,挺身而出守护家园安全,充分展现坚韧不屈、守望相助的精神品质;广大医务人员、公安干警、基层工作者等恪尽职守、冲锋在前,经受住了极限条件下的考验,完成了艰巨繁重的任务。在抓好本土疫情处置的同时,我们主动服务全市抗疫大局,全力支持配合市级救治场所和临时集中隔离场所建设及运维管理,积极助力全市面上拔点攻坚,加强市区农产品供应保障,为打赢大上海保卫战贡献了积极力量。我们持续巩固来之不易的疫情防控成果,因时因势调整工作着力点和应对举措,深入贯彻落实疫情防控优化措施,不断提升疫情防控科学精准水平,最大限度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  各位代表,回顾过去一年,成绩来之不易,历程令人难忘。我们深刻体会到,做好崇明工作、推动崇明发展,最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导,最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们也深刻感受到,过去一年取得的成绩,得益于市委市政府和区委的坚强领导、科学决策,离不开广大人民群众的顽强拼搏、埋头苦干。在这里,我代表上海市崇明区人民政府,向团结奋进的全区人民,尤其是在抗疫大战中作出重要贡献的各条战线工作人员,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和市属在崇各单位,向驻崇部队和武警官兵,向所有关心支持崇明发展的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,崇明经济社会发展还面临不少困难和挑战,政府工作中仍存在一些不足。主要是:经济稳增长压力较大,经济发展质效、产业发展能级需进一步提升;绿色低碳转型任务艰巨,生态环境基础仍需不断巩固提高;城乡协调发展存在不足,交通、能源、水利等基础设施还有不少短板;“老小旧远”等民生难题需要加快破解,就业、医疗、教育、养老等民生领域还有不少薄弱环节;政府系统工作人员的专业水平和攻坚克难能力也有待进一步提高。对此,我们将直面这些问题和挑战,采取更加扎实的措施,尽心竭力改进工作。

  二、2023年主要任务

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实中央经济工作会议和市委全会精神,按照二届区委五次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,更好统筹疫情防控和经济社会发展,加快推进世界级生态岛建设。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区增加值增长5%左右,区级地方一般公共预算收入与去年持平,全社会固定资产投资总额完成180亿元左右,社会消费品零售总额增长7%,森林覆盖率达到30.7%,环境空气质量(AQI)优良率不低于85%,地表水环境质量考核断面达标比例保持100%,区内新增就业不少于9000人,城乡登记失业人数控制在本市下达指标以内,农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长。

  新的一年,我们将继续坚持稳字当头、稳中求进,全面实施世界级生态岛建设第五轮三年行动计划,努力实现经济高质量发展和社会大局持续稳定。重点做好五个方面工作。

  (一)全力提升生态环境品质,积极打造美丽崇明样板

  深入推进环境污染防治。坚持综合治理、源头治理、系统治理,持续推行“四长协同”机制,全面完成第八轮环保三年行动计划。打通5个骨干河道断点,完成界河、四滧港等河道生态治理。强化土壤污染源头防控,持续开展固定污染源、扬尘源污染防治。加强生态环境预警监测,逐步构建覆盖多领域的智慧管理系统。严格落实中央和市生态环境保护督察要求,常态长效抓好问题整改。

  持续加强生态修复治理。优化森林群落结构,继续推进公益林抚育和开放休闲林地建设,全面启动国际湿地城市、国家森林城市和中国天然氧吧创建。坚持防除并举、综合防治,强化“一枝黄花”、互花米草、福寿螺清除整治,实施重点生态区域生物多样性监测。全面加强长江大保护,持续开展“清船、净岸、打非”三大行动,细化落实长江十年禁渔工作。全面加强国土空间用途管制,严守耕地和永久基本农田保护红线,严厉打击违法违规用地行为。

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