政 府 工 作 报 告
——2023年1月5日在城阳区第七届人民代表大会第二次会议上
城阳区人民政府区长 殷连刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照区第七次党代会部署，聚焦市委“三条线”重点工作，聚力打造“四区一园”，湾区都市活力城阳建设迈出坚实步伐。
——我们以“三类产业”思路振兴实体经济。把产业分为“昨天、今天、明天”进行整体性谋划、前瞻性思考、战略性布局，打造10条重点产业链，规划11个专业园区，升级传统优势产业，做强大健康大消费产业，超前布局符合未来产业变革方向的五个先导产业，抢占发展新赛道，为全区未来一个时期发展夯基蓄势。
——我们以“四级联动”升级改造低效片区。创新落实市委“三条线”重点工作，以作风能力提升为保障，把城市更新和实体经济有机融合，一级拆迁整理腾挪发展空间，二级环境提升塑优城市品质，三级滚动开发提供资金保障，四级产业导入落地优质项目，决不让今天导入的产业再成为明天的低效。
——我们以“三高标准”招引头部企业。突出抓大平台、大环境、大项目，建成“一口进、一口出”企业服务平台，创造场景招引高技术、高投入、高附加值项目，落地在谈50亿元以上项目11个，20亿元以上项目10个，引进过亿元项目92个。
——我们以“三生融合”打造公园城市北方样板。把公园城市作为践行新发展理念的城市发展高级形态，确定5项系统工程、80个建设项目，推进生产、生活、生态“三生融合”，实现“10-15分钟”无缝切换，用心绘就人与自然和谐共生的生态画卷。
——我们以三个“由市民说了算”落实人民至上。民生资金往哪花?由市民说了算，民生实事干哪些?由市民说了算，干部作风效率怎么样?由市民说了算，开展“政府工作怎么干，市民说了算”金点子征集活动，吸收采纳4641条，短期推进408条，列入2023年民生项目实事81条，真情解决市民的急难愁盼。
一年来，我们着重做了以下工作：
(一)坚持“发展为要”，着力稳住宏观经济的“基本盘”。果断推出、靠前实施助力企业扩容提质增效30条等助企纾困政策，全区经济回稳向上。一是强产业、调结构。突出存量变革，7家企业完成三年倍增计划、年均增长30%，裕丰汉唐提前一年实现倍增，国恩科技营收突破百亿，青特集团入围全省民营百强，镭视光电等8家企业入围省制造业单项冠军。突出增量崛起，新增纳统企业416家、全市第二，其中新增规上工业企业97家，总数达到845家、超过全市五分之一。利和生物等9家制造业企业当年投产、当年纳统，新增产值16亿元。全区规上工业总产值占全市比重达16%，居全市第二位。二是优服务、激活力。成立8个区级小分队，遍访2202家重点企业，全面落实组合式税费支持政策，新增减税降费72亿元。其中，留抵退税48亿元、是2021年的5倍，惠及企业7201户、全市最多。强化“免申即享、无感兑现”，向企业兑现奖励资金8.5亿元。启动乐购城阳系列促消费活动，发放消费券8.5万张，带动消费2.4亿元，荣登“2022年度全国县市夜经济繁荣百佳样本”第6位。三是抓项目、促投资。339个重点项目完成投资458亿元，完成投资计划的103.2%，新开工亿元以上项目91个。制造业技改投资增长10%，高技术投资增长12.6%。全力争取政府专项债券84.2亿元、金融工具融资17.6亿元、设备购置与更新改造贷款18.2亿元，有力保障了重点项目资金需求。
(二)坚持“实体为基”，持续筑牢产业发展的“压舱石”。深入实施实体经济振兴发展三年行动，全面推行“链长制”，26个产业链项目列入市级实体经济振兴清单，蔚蓝生物工程中心等7个项目竣工启用。“城阳造”雅万高铁带动轨道交通产业“全链”出海，轨道交通产业获国务院督查激励。食品饮料、精密仪器仪表等产业产值增长15%以上，先进高分子产业入选国家中小企业特色产业集群，生物医药及医疗器械、精密仪器仪表、集成电路、绿色低碳新材料产业园入选市级专业园区。聚力推进科技创新和中小企业培育，取得10个“全市第一”：一是国家级高新技术企业新增300家，突破1550家;二是国家重点“小巨人”企业新增4家，达到13家;三是省“瞪羚”企业新增22家，达到56家;四是市隐形冠军企业新增8家，达到41家;五是市级以上“专精特新”新增1067家，达到1756家;六是制造业新一代“青岛金花”新增1家，达到9家;七是上市企业新增3家，A股上市公司达到13家;八是市民营领军标杆企业36家，占全市22%;九是科技型中小企业入库1886家，十是市创新型中小企业308家。这些都是我们今后快速发展的动力和底气!
(三)坚持“品质为上”，奋力跑出城市更新的“加速度”。统筹推进6大攻坚、224个项目，三年行动全面起势。一批基础设施工程建成投用。环城北路等21条道路竣工通车，崇阳路等6条断头路实现贯通，地铁9号线一期等4条线路全部开工，青兰高速改扩建(城阳段)左幅工程提前20天主体完工，西流高架桥提前48天通车，北部城区主干道中车大道、华中路一期提前半年主线通车，新增停车场6个、泊位4000个。一批低效片区加快“腾笼换鸟”。低效片区开发扎实推进，腾出土地1.3万亩。投资50亿元的和而泰东北亚智能制造基地，4条生产线投入运营，实现盘活旧资产、导入新产能、提档全链条“一举三得”。投资130亿元的先进封装项目试验线投入运营、生产线开工建设，创下全球半导体项目最快建设速度。投资105亿元的均和服务机器人智造基地、投资110亿元的中国电科青岛科技产业园即将拿地开工。一批群众期盼已久的民生工作全力推进。坚持“新官要理旧账”，启动多年的14个社区安置地块完成拆迁，红岛宁家、河套下疃等6个社区成为回归城阳后首批回迁社区，全区15个社区、8608户居民喜迁新居，14个老旧小区完成改造，出台15条措施制度化提升安置房质量，投资6900万元彻底解决困扰山区居民多年的自来水入户问题，百年老站城阳火车站重启运营，市民群众成为城市更新的最大受益者。