扩容提质旺消费。实施消费提质扩容三年行动，加快特色中心商圈孕育，完善润达综合体业态，着力打造集购物、餐饮、商务、酒店等为一体的高品质生活商圈。打造筠阳老街、筠西古街、安居美食街等特色商业街区建设，培育商贸文旅消费新热点。健全社区商业配套，推动生活性服务业扩规模、上水平。大力发展城市商贸服务、文旅休闲、夜间经济，不断丰富城市业态，活跃城市经济，引导居民消费。适时发放电子消费券，举办消费节、美食节等特色节庆，激发消费潜力。建设用好电商产业园，孵化本土电商企业，促进网络零售高效高质发展，推进电商示范企业创建，力争实现网络零售增速10%以上、省级服务业龙头企业零的突破。
畅通物流促循环。以争创国家示范物流园为目标，抓住全国二手车出口业务试点机遇，创新“互联网+货运物流”新模式，畅通物流内循环，加快打造江西重要物流仓储配送基地。延长商用车流通产业链，持续推进商贸物流流通体系建设，加快省整县推进乡镇为农服务综合体、商贸物流产业科技创新联合体及城乡快递物流配送体系建设，提高现代物流综合服务水平。加快数字总部物流产业园、“13+1”卡车4S店集群项目建设，打造二手商用车线上交易平台，推进高安商用车全球直播基地、二手车整备再制造基地建设。完成冷链物流中心项目建设与运营，申报全省县域物流配送体系建设试点县。
(三)坚持问题导向、有解思维，用好改革创新关键一招
围绕制约高质量发展的难点、痛点、堵点，纵深推进改革创新，不断强动能、提升软实力。
推进改革再攻坚。紧盯发展所需、民心所向、基层所盼，探索推进项目建设、社会治理等重点领域、关键环节改革攻坚，以小切口的改革提升稳增长、保民生水平，努力创造更多高安模式、高安经验。继续深化国资国企改革，建立健全“1+5”国有企业架构[15]，充分激发企业活力，推动国有企业做大做强。加快瑞泰建材、腐竹产业园、粮食仓储等项目运营，不断增强国有企业造血功能。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。全面推行预算管理一体化建设和“零基预算”。深化国防动员体制改革，抓好人防工程产权制度综合改革，力争为全省改革贡献高安方案。不断推进“三医联动”改革[16]，优化医疗资源扩容和均衡布局。
实现创新大升级。纵深推进数字经济“一号发展工程”，聚焦产业、企业、政务、治理等重点领域，做深做实数字产业化、产业数字化，力争新增省数字经济聚集区1个、数字经济核心产业规上企业10家。创建一批5G+工业互联网示范企业，新增两化融合管理体系评定企业15家、省级两化深度融合示范企业10家、上云企业1000家，推进“上云、用数、赋智”，为产业发展赋能增效。实施研发投入攻坚行动，突出企业主体地位，力争有研发活动的企业数占规上工业企业总数55%以上，R&D投入强度达1.9%。强化科技型企业梯度培育，力争新增认定国家高新技术企业30家、入库国家科技型中小企业200家。深化创新平台载体建设，启动腐竹产业技术创新联盟申报，力争新增省级技术创新中心、众创空间各1家。实施“1225”人才工程[17]，加快引进并用好科技、教育、医疗领域高层次人才，培育一批专业型、实用型技能人才和产业工人。
打造营商好环境。以“第一等”的标准，持续为企业优服务、降成本、提效率，做细做实随叫随到、服务周到、说到做到的“高安事、高兴办”营商环境。扎实开展营商环境攻坚提升，明确营商环境改革任务，落实指标评价考核责任，梳理指标提升问题清单，推进营商环境优化升级“一号改革工程”。完善领导挂点帮扶、“企业季季谈”“营商服务直通车”“红黄榜”等机制。大力推进“大一窗”综合受理改革，扎实开展“局长(主任)走流程”、“金牌”服务、“六减一增”提升等活动，规范审批流程。大力清理整治政务服务“黑中介”“黄牛”等。持续提升“赣政通”“赣服通”平台使用率，实现更多事项“掌上办”“码上办”。发挥营商智能平台功能，落实好各项纾困惠企政策。深化“政银企”合作，加大金融支持实体经济力度。
(四)坚持聚焦农村、聚力农业，促进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，聚焦农业强、农村美、农民富，着力推动乡村全面振兴。
推进农业高质高效。坚持稳住农业基本盘，严守耕地红线，扛牢粮食生产大县责任，新建高标准农田3.5万亩，确保早稻种植面积稳定在67.3万亩以上、粮食总产稳定在13亿斤以上。大力实施“产业兴农、品牌强农”战略，延伸大米、蔬菜、生猪等农产品精深加工产业链条，引进培育龙头企业开发加工辣椒、大米等系列富硒产品，提高产品附加值，把规模优势转化为经济效益。深化全国农村科技现代化先行县共建，加强与省农科院等科研院校合作，推进富硒辣椒产业园、国家现代农业产业园建设，启动中国硒产业基地、综合农事服务中心、绿色种养一体化等项目建设。保障大米、生猪、肉牛、油料等重要农产品供给，建成20万吨绿色粮仓，完成30万亩油菜、5万亩设施蔬菜种植，新造(改造)油茶林5.66万亩，生猪出栏稳定在90万头左右。加快推进上游水库数字孪生、灌区节水改造续建配套以及山塘整治提升等工程建设，全面提升水安全保障水平。
推进乡村宜居宜业。坚持“建设与管护并重、保护与开发并举、设施与服务并进”，抓好农村厕所革命、生活垃圾收集转运、危旧房及残垣断壁的拆除、规范农民建房、污水治理等村容村貌提升工作，完成农村户厕无害化改造2000个，新建农村污水处理设施20个，推动村庄整治向功能品质提升转变，加快提升农村人居环境水平。扎实推进美丽乡镇建设五年行动，创建美丽乡镇示范镇2个。深入实施乡村建设行动，按照“十个一”“八个有”[18]标准创建秀美乡村示范点46个、新农村建设村点220个、美丽庭院5200个。高质量建设省道31.4公里，推进农村公路“建管护运”协调发展，新修资源路、产业路、旅游路33.3公里，争创“四好农村路”全国示范县。