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(江西省)高安市人民政府工作报告(2023年2月10日)

  推进农民富裕富足。坚持以产业振兴牵引乡村振兴,带动更多农民走向增收致富路。健全防返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。接续实施衔接资金项目,推进扶贫资产确权登记和管护运营,集中资源配置到乡村振兴重点领域,确保帮扶资金投入只增不减。抓好产业和就业,健全联农、带农、富农机制,推进入股分红、合作社组织带动等农民参与模式,促进农户增收、村集体经济不断壮大。培育壮大新型农业经营主体,新增宜春市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社各10家、家庭农场15家。深化乡风文明行动,推进乡村治理。

  (五)坚持规划为先、建管并重,加快建设魅力中等城市

  以创建省级文明城市、卫生城市为抓手,不断优化空间、完善功能、创新管理,创造高品质生活。

  精心规划。把工匠精神贯穿城市建设的全过程,高标准完成并坚持国土空间总体规划、中心城区控制性详规,确保生产、生活、生态空间布局更加合理。推动城北、城南、园区组团式发展,做美老城“一江两岸”区域,彰显城市文化、留住城市记忆,打造文旅融合示范区;做精环行政中心区域,丰富功能、繁荣业态,打造便民服务功能区;做优城南区域,推动商业功能、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升,打造品质生活提升区;做旺高新产业、物流园区,坚持产业聚人、功能留人,打造产城融合承载区。通过多区联动、多点发力,推动城区美容提质,逐步形成高安特色城市风貌。

  精致建设。巩固提升省级生态园林城创建成果,以城市体检推动城市更新。聚焦强功能、提品质,抓好2023年53个老旧小区改造,新建5个公园绿地,打造人才主题公园,加快高丰路、锦水路等13条主次干道路网建设,完成连锦农民街等12条道路改造提升。加快推进“一江两岸”项目建设,启动城南商业综合体建设,打造城南特色商业示范街区。合理布局一批生活服务综合体、社区连锁店和特色小店,打造“15分钟便民服务圈”。新增停车位930个,新改建城区公厕10座;加快城南污水处理厂及锦惠路南延、筠西溪等片区污水管网建设,下大力气解决城市“里子”问题。深入推进中心城区弱电线路“四网合一”[19]改造,清理整治城市“蜘蛛网”。

  精细管理。注重城市精细化管理,全面加强园林绿化、环境卫生整治、交通秩序治理、集贸市场管理等工作,营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。依托城市管理综合联动执法新模式,破解乱停乱放、占道经营、人车混行“顽疾”。推广“红色物业”管理模式,加强改造后老旧小区物业管理,提升物业服务管理水平。发挥网格化联创联建作用,持续整治环境卫生,提高市民素质,全面推进省级卫生城市创建。

  (六)坚持降碳减污、全域扩绿,擦亮生态文明底色

  坚定不移贯彻习近平生态文明思想,加快降碳、减污、扩绿协同增效,让青山常在、绿水长流、空气常新。

  推进节能降碳增效。全力做好碳达峰、碳中和“1+N”政策落地执行,加强项目源头管控,严格控制新上“两高”项目。健全完善能耗“双控”制度和节能监察体系,用好用活双碳“云平台”,加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严控煤炭消费增长,推广使用清洁燃气,提高清洁能源比重。强化责任落实和第三方绩效考核,全面提升生活垃圾分类处理减量化、资源化、无害化水平。积极拓展生态产品价值实现机制,加快推进碳汇、碳排放权、用能权等市场化交易,探索开展覆盖全域的GEP核算。

  打好污染防治攻坚战。长效抓好中央、省、宜春市环保督察反馈问题整改巩固提升。综合采用技术手段、工程措施等集中攻坚道路扬尘污染整治,严控“四尘三烟三气”,确保PM2.5全年平均浓度和臭氧浓度“双降双优”。实施重点断面水质提升项目建设,强化锦江、肖江流域水质综合治理,加快城镇污水管网完善和城南污水处理厂建成投运,持续改善地表水环境质量。深入开展涉危涉重等重点领域环境风险隐患排查整治,加强饮用水源保护和入河排污口整治,确保环境风险平稳可控。加强农业面源污染源头防治,推进农药化肥减量增效。启动全国第三次土壤污染普查工作,加快工业固废消纳处置场建设,加强危废(固废)处置利用,有效管控土壤污染风险。

  筑牢绿色生态屏障。严格落实“三线一单”[20]生态环境分区管控,推深做实“林长制”、“河长制”、“路长制”。落实矿山企业督察长制度,扎实推进矿山生态环境整治攻坚行动和自然资源智能视频监控系统建设,完成8个绿色矿山创建、18个废弃矿山治理修复。全面加强林业资源保护管理,持续做好松材线虫病防治等工作。科学开展国土绿化、森林质量提升等行动,推动低产低效林改造和重点区域森林“四化”建设,新增造林育林面积7.42万亩,加快4万亩国家储备林项目建设。加快新能源汽车充电站、换电站布局,启动10个充电站和200根充电桩建设。加大生态文明宣传,倡导绿色低碳生活理念。

  (七)坚持人民至上、共建共享,提升群众幸福指数

  始终以人民为中心,加快补齐民生领域短板,全心全意守护好一座城市的幸福。

  提升民生保障能力。举办形式多样的招聘会、搭建就业招工对接平台,做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作,确保新增就业7500人、农村劳动力转移就业11520人以上。构建便捷高效的就业公共服务体系,打造省级创业孵化基地1个,发放创业担保贷款4.95亿元。持续开展根治欠薪行动,坚决守护好群众“血汗钱”。实施全民参保计划,积极推进新就业形态劳动者参保。加大特殊困难群体保障和救助力度,高标准建成23个乡镇社工站和1个市级社工中心并投入使用。建优建强乡村两级退役军人服务站,深化“尊崇工作法”,力争再获全省“双拥模范城”。

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