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(浙江省)温州市鹿城区人民政府工作报告(2023年2月15日)

  综合分析发展环境和基础条件,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%,城镇调查失业率控制在5%以内,全社会研发经费支出增长20%以上。

  实现以上目标,必须坚持乘势而起、勇挑大梁。积极抢抓经济恢复重要窗口期,全力以赴拼经济稳增长,强力攻坚营商环境大提标、发展空间大重塑、产业项目大招引、区域消费大升级、人才创新大集聚,厚植“靠实力说话”的底气,以实体经济高质量发展支撑经济稳进提质、领先领跑。必须坚持创新突破、勇闯新路。始终以创新开新路、谋跨越、带全局,增强目标先达、未来先知、理念先进、机制先发、风险先觉的主动性,勇于破又善于立,敢于出招又善于应招,紧抓科技创新“牛鼻子”,筑牢重大项目“压舱石”,不断开辟发展新领域新赛道,持续提升核心竞争力、特色影响力、变革引领力。必须坚持蓄积优势、勇争一流。牢固树立“不在上游、就是下游,不争第一、就是落后”的争先意识,凡事对标最高、聚焦最好、锚定最优,以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创,持续推动先发优势跃变为引领胜势,比较优势跃变为绝对胜势,局部优势跃变为全域胜势。必须坚持民呼我为、勇于担当。牢记政府前面“人民”二字,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,用心用情用力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事,让群众感受到政府就在身边、服务就在身边,以我们的“干”回应群众的“盼”、收获群众的“赞”。

  重点抓好六方面工作:

  (一)聚焦产业引领,在壮大实体经济上走出鹿城路径。围绕构建现代化产业体系,以“1+1+X”产业集群为主抓手,扎实推进延链补链强链,进一步增强经济高质量发展“硬实力”。

  加速传统产业转型。深化省级经济开发区建设三年行动,深入实施产业链链长制“十个一”机制,规上工业增加值增长9%。开展“智造强都、文化靓都、设计兴都、要素润都、品牌立都、贸易旺都”六大行动,加快鞋产业向“时尚+品牌+科技”转型、向“微笑曲线”两端延伸,推动中国鞋都向世界鞋都实质性迈进。统筹打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“增资扩产”组合拳,大力推进老旧工业区、旧村“双改融合”,加快“工业上楼”步伐,改造提升低效工业用地800亩以上、低效村二产400亩以上,整治高耗低效企业120家以上,开工增资扩产项目20个、投产10个。实施优质企业梯度培育“榕树计划”,推进“抓大、扶小、育新、上市”统筹发力,培育国家级专精特新“小巨人”1家、省级专精特新中小企业10家、创新型中小企业50家,新增规上工业企业100家、上市报会企业2家。新增“品字标”品牌企业5家,冲刺省政府质量奖。

  强化数字经济赋能。实施数字经济创新提质“一号发展工程”,全面融入温州数字经济集聚区发展格局,加快建设温州城市数字科创园、滨江CBD、温州国际未来科技岛等三大数字经济重点区块。积极推进数字产业化,大力发展软件和信息技术服务业、通信网络设备、新型电子元器件、大数据、物联网、元宇宙等数字产业,数字经济核心产业增加值、规上数字经济核心制造业增加值分别增长10%以上。加快实施产业数字化,锚定数字智造、数字贸易、数字文化、数字金融等赛道,招引落地海康威视、网易文创等数字经济头部企业10家以上。深入推进企业技改,实施智能化、节能化改造项目145个以上,新增数字化车间和智能工厂3家以上、应用机器人200台以上。

  拓宽未来产业赛道。大力发展新能源、新材料、生命健康等战略性新兴产业,高新技术产业增加值增长10%,战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达13.5%。深度融入现代服务业高质量发展“三十行动”、生产性服务业“强翼行动”,培育壮大现代物流、直播电商、科技服务、金融服务、创意设计、信息服务,投产运营正新冷链供应基地、遥望数字化生态产业链基地,力争开工西部多式联运枢纽下岸码头,提速建设港航生产性服务业集聚区,新增规上服务业企业50家以上,生产性服务业增加值增长10%以上,加快打造区域生产性服务业中心城市。大力培育“十大特色楼宇”,引进总部企业10家以上,培育税收亿元楼20家,争取10亿元楼破零,建设楼宇经济示范区。谋划推进国际踢踏舞、高尔夫、帆船等赛事,积极引进国际知名展会,培育壮大赛事经济和会展经济。

  充分释放需求潜力。综合运用以商招商、基金招商、中介招商等模式,整合设立10亿元政府产业基金,大力招引“高大上、链群配”项目,新签约亿元以上产业项目20个、10亿元以上5个,实际使用外资8000万美元以上,招引院士产业化项目2个以上。落实扩大有效投资“百项千亿”工程,全速推进316个、年度投资294亿元的重大项目,完成固定资产投资500亿元以上,力争带动制造业投资增长12%、高新技术产业投资增长12%,进一步优化投资结构、提升投资效益。把恢复和扩大消费放在优先位置,开展“十大百项”兴消费旺市场开门红行动,社会消费品零售总额增长6%。加快建设沃尔玛山姆会员店等消费引爆点,谋划打造名品小镇,再添滨江万象城、咖啡一条街、新能源汽车产业园等消费新地标10个,新增主题集市3处、精品老字号10家以上,扩大鞋类采购节、瓯菜美食节等影响力,五马大南商圈争创国家级智慧商圈。促进家居、家电等大宗商品消费,做大信息消费、新零售、定制等新型消费,做强首店经济、月光经济、直播经济,落地品牌首店30家以上,举办首发首秀20场,新增限上商贸业企业100家,加快打造区域消费中心城市。

  (二)聚焦创新驱动,在加速科教兴区上激发鹿城活力。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,系统实施科技创新“八大抓手”,不断放大“创业创富在鹿城”的发展优势。

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