二是加力攻坚园区升级。坚持“做强做优”。实施开发区高质量发展三年攻坚行动,推动产业集聚度、“十强”产业占比提升到80%以上,实现进位升级。深化泰安农高区实体化运作,建设现代食品产业园。加快推进泰山数谷、国星宇航卫星互联网、泰山文旅科创等特色产业园区建设,加快构建十亿级、百亿级产业集群。推进“腾笼换鸟”。全面开展园区闲置厂房和“僵尸企业”清理工作,加大低效闲置用地再开发。持续推动“工业上楼”,打造“垂直工厂”。新建20万平方米标准化厂房,实现企业“拎包入驻”。提升“筑巢功能”。推进污水处理、工业蒸汽等环保基础设施建设,开展区域环评,科学规划配套各类服务设施,打造产、城、人深度融合的新型产业社区,提高项目承载力和投资吸引力。
三是加力攻坚国企改革。实现国企“精壮瘦身”。建立“国资管资本、集团管投资、实体做经营”三级管控体系,提升国企发展能级,着力推动健全现代企业制度,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的科学治理机制。支持国企“造血活血”。开展区属国企股权融合和资源整合,推广泰汶集团城市更新贷、经营贷经验,鼓励国企运用股权、政策性贷款等方式开展多元化融资。推动国企发行企业债券,支持财源投资集团尽快完成企业债券发行工作。推动国企“向外图强”。做大做强国企主责主业。积极推进国企“攀大附强”“借梯登高”,通过入股省属国企、参股优势民企、引入战略投资、加快资产证券化等方式,积极推进国企混改,激发国企内生动力和发展活力。
四是加力攻坚改革创新。坚持改革推动。支持民营经济发展,落实减税降费措施,激发市场主体活力。深化财税改革,健全预算管理机制。深化农业农村综合改革,稳慎推进农村宅基地改革试点。坚持创新驱动。积极融入“科创中国”试点市建设,争创全省科技创新强县,建设青年发展友好型县域。持续加大科技创新投入,提高研发经费支出占生产总值的比重。加快创新平台建设,力争培育市级以上研发平台6家,新增国家高新技术企业20家以上,高新技术企业、科技型中小微企业、省级研发机构分别达到135家、180家、30家左右,技术市场交易额达到17亿元以上。坚持开放带动。主动融入国家“一带一路”倡议,加快推进外贸进出口转型升级基地建设。支持岱银集团等开展跨区域、跨国境投资合作,引进大型企业设立地区总部或分支机构,实行“双总部”运营。承接产业转移,筑巢引凤发展“飞地经济”。
五是加力攻坚双招双引。开展精准招商。围绕楼宇经济、特色园区、都市工业、可利用地块、城市综合体,依托存量资源抓好招商,紧盯一批行业龙头、“隐形冠军”、“专精特新”企业,重点招引总部经济、孵化基地。升级招商机制打法,扶持现有优势企业以商招商,深入重点区域开展驻点招商、委托招商、大数据招商,引进过亿元项目50个以上、过10亿元项目10个以上、过30亿元项目2个以上、外资项目3个。强化招商服务。完善招商项目“招、落、投、建、服”全链条专班推进管理,建立健全法律尽调、项目分级评价机制,采取“1对1”服务,全面提高项目落地率、开工率、投产率。全力招引人才。打响“东岳人才”项目品牌。突出企业家、海外专家、青年人才3项重点,持续壮大产业人才队伍。完善创业扶持、人才安居、绿色通道等服务机制,涵养“近悦远来”的人才发展生态。
六是加力攻坚企业培育。深入实施“鲲鹏计划”。建立50亿级龙头企业、10亿级骨干企业培育库,鼓励支持岱银集团、鲁普耐特等企业建立产业链配套园区,全年新增10亿级企业4家,力争50亿级企业再添新成员。深入实施“凤凰行动”。推进产转法、分转子、个转企、小升规、规改股、股上市,支持开展兼并重组,“一企一策”组建专班,全力帮助指导股改上市,保障上市企业募投项目落地,泰山啤酒年内在港交所首发上市。深入实施“雏鹰行动”和小微企业成长计划。积极培育“单打冠军”“配套专家”,新增“专精特新”、瞪羚企业10家以上,规上工业企业20家以上,打造一批智能制造标杆企业和制造业单项冠军。
七是加力攻坚要素保障。深化土地、资金、用能等领域要素配置市场化改革攻坚。实施用地优化集约行动。创新商服标准地、M0供地制度,探索实行集体建设用地盘活办法,整合置换零散用地,盘活批而未用土地600亩、腾退低效用地150亩。实施重点用能保障行动。统筹传统能源清洁高效利用和新型能源开发利用,实施城乡供电扩容提质行动,推动能源结构优化调整,保障龙头企业、重点企业能耗、排放指标需求。实施金融赋能提质行动。用好国家专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等支持政策。充分发挥“专精特新”基金领投作用,不断扩大直接融资规模。拓展“强工贷”产品9个以上,组织银企对接10场以上,新增贷款118亿元以上。
八是加力攻坚纾危解困。城中村改造保回迁。以促进度、保回迁为目标,加大对上协调,保障建设资金。集中攻坚灵山片区、冯家庄、崔家庄土地手续办理,加快推进14个回迁工程建设进程。商业开发保交楼。强化主体、属地、金融机构、工作专班“四方”责任,建立“一楼一策一专班一银行”工作机制,保障问题楼盘攻坚化解、按期交房。努力提振信心、稳定市场、兑现承诺。市场主体保运营。用好财政、金融、投资等各类政策,保障市场主体资金链稳定,统筹推进经营困难企业纾困解难。
九是加力攻坚社会治理。筑牢政治安全底线。坚定贯彻落实总体国家安全观,坚决守住意识形态阵地。优化舆情处置“六快”机制,牢牢把握斗争主动权。筑牢社会安定底线。严格落实安全生产“第一责任”制度,强化“三管三必须”,创新实施安全监管网格化管理机制,深化消防等重点领域专项整治,坚决防范和遏制较大以上事故发生。推进食品安全“两个责任”落实,积极融入国家食品安全示范城市创建。完善矛盾多元化解机制,深入推进“融治理”创新实践和“治重化积”攻坚行动,做到社区民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”。筑牢人民安宁底线。织密智能化技术防控网、织牢多元化社会共治网、织细系统化民情联系网,提升高效治理水平。深入推进扫黑除恶常态化,依法严惩食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动,扎实开展社会面大巡防,着力建设社会治安新高地。