打造服务业升级版。高质量构建“5+3”现代服务业体系，大力推动科技服务、现代物流、信息服务、金融服务、商务服务等生产性服务业向专业化高端化延伸，推动文化旅游、康养服务、现代商贸等生活性服务业向高品质高能级跃升。支持平台企业在引领发展、创造就业、区域竞争中大显身手。优化总部经济发展环境，新增总部企业不少于2家，建设总部经济集聚区。聚焦发展枢纽经济，加快城铁惠山站等有形枢纽设施建设，助推西站物流园区打造生产服务型国家级物流枢纽，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平。

　　促进文旅深度融合。加大规上文化企业引育力度，加快洋溪文化城、锡西文创园、江南运河文化公园、天上村前等载体建设。把握数字文化融合发展机遇，推动火山引擎、苏南数字文化中心等互联网新兴文化产业发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘运河文化、民族工商业文化、历史文化、名人文化，做好“旅游+”“+旅游”文章，加强文旅产品及其衍生品研发推广，引入专业团队和先进理念，提升市场化运作水平，打造一批精品线路、精品景区、精品节会，引导观光旅游走向文化休闲深度体验游。

　　壮大数字经济规模。推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，全面竞速数字经济新赛道。加强龙头企业引育和重点项目建设，培育人工智能、云计算、大数据、区块链、量子计算、未来网络、元宇宙等数字产业体系，创建一批数字经济创新公共服务平台，加快数字产业园区试点示范建设，数字经济核心产业规上企业营业收入增长20%。适度超前布局数字基础设施，推广各类数字应用场景，加快建设智慧城市、数字乡村。

　　三、坚持教育、科技、人才共支撑，持续增强科教兴区浓度

　　推动教育优先发展。优化教育资源配置，加快省锡中西漳实验学校、洛社实验初中等重点教育项目建设，持续推进义务教育优质均衡区创建。深化教育综合改革，办好省锡中教育集团，建好区域基础教育高质量发展共同体，深化省锡中普通高中国家级“双新”示范校创建，探索构建初高中衔接的拔尖创新人才培养区本课程体系，引导规范民办教育发展。高度关注学生心理健康教育，建立健全家庭养育、学校教育、社会培育“三育协同”育人机制。聚焦职普融通、产教融合、科教融汇，加快国际化、高品质职业教育项目建设;支持惠山中专打造职业教育专业品牌，创建江苏省中等职业教育“领航学校”。

　　增强企业创新能力。实施创新型企业培育壮大行动计划，有效期内高新技术企业达到1100家，科技型中小企业评价入库1500家，新增雏鹰、瞪羚、准独角兽企业200家以上，高新技术产业产值占比达43%。落实高新技术企业研发费用加计扣除以及研发投入后补助等政策，支持企业建设省、市级工程技术研究中心、省产研院联合创新中心，进一步提高技术自给率。全社会研发投入占地区生产总值比重达3.9%。万人发明专利拥有量达48件。

　　激发人才创造活力。全面升级区“先锋英才计划”，强化海外引才“主战场”，建好金牌人才工作队伍，更大力度集聚各类人才。高质量办好2023太湖湾院士论坛、“惠眼识英才”人才路演、“惠山英杰畅聊汇”人才对接交流、“太湖杯”创新创业大赛人才创赛、“百企千才高校行”人才招聘等品牌活动，扩大惠山人才工作显示度。建好无锡人才金融港惠山分港，实体化运营区高层次人才一站式服务中心，多元化推进人才社区、人才公寓建设。

　　健全创新生态体系。构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。新建高水平科创载体100万平方米。加大“中字头”“国字号”科研院所引进力度，新建新型研发机构1家，持续推进无锡航空发动机基础部件产业创新研究院、天津大学无锡研究院、同惠新能源汽车创新研究院等建设，深化新型研发机构和本地企业共建联合创新中心模式。依托域外创新中心，加强与上海、京津冀、粤港澳等地的创新资源链接。

　　四、坚持目标、过程、结果三统一，全面拓展改革攻坚深度

　　强化区域一体发展。树牢“全区一盘棋”思想，聚焦产城融合、错位发展，完善四大功能区产业、建设等各类规划，优化资源要素配置，推动重大科技攻关、重大生产力布局、重大产业项目和公建配套设施落地。完善“功能区+镇、街道”管理体制，探索“功能区+开发公司”运营模式，更多运用市场化手段推进功能区开发建设。惠山新城区突出中心区域担当，加快长安创新未来城建设，培育具有国际影响力的高能级硬核产业集群。高新产业区突出科创转型方向，加快洗砚湖生态科技城、无锡航空航天产业园等建设，确保高新区“三年创成”目标顺利实现。城铁枢纽区突出枢纽核心地位，锚固“双高铁、双城铁、双地铁”布局，加快万寿湖集成电路产业园、未来健康产业园等建设。科教文旅区突出科教文旅定位，推动无锡科教城空间结构和功能重塑，加快阳山普照地区城市更新和阳山湖国际度假酒店等项目建设。

　　深化国资国企改革。在“三集团一基金”格局的基础上，更好发挥国有资本引领带动作用，撬动社会资本参与惠山发展建设。加强与头部央企、实力名企、专业基金等合作，实现更多重大项目、高端资源在惠山布局落子。进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。持续完善法人治理结构，构建规范的现代企业制度，推进平台公司实体化运行，在深化改革、服务全局、区镇联动、金融支撑、风险防控上展现国企更大作为。

　　优化资源要素配置。大力开展“三旧”改造，探索一二三级联动开发试点，滚动更新三年土地利用库、五年土地储备库和规划后备资源库。加快低效用地整治，实施批而未供土地拆迁清零1000亩。深化产业用地配置改革，争取新型产业复合用地在惠山落地。推进农村集体经营性建设用地入市。完成洛社全域土地综合整治国家级试点。积极争取政府专项债券、政策性开发性金融工具，广泛运用EOD、TOD、股权投资+EPC、REITs等多元化投融资模式，支持设立政府引导、市场化运作的产业(股权)投资基金，更好发挥金融赋能作用。