典型示范带动乡村振兴。高质量实施50个试点示范项目、30个跨村联建项目,打造一批不同类型、不同层次的乡村振兴特色样板。完善防止返贫监测帮扶机制,防止规模性返贫和新增致贫。加快提升农村人居环境和建设品质,力争20个以上“两治一拆”整治村通过市级验收。建立健全公共设施长效管护机制,稳步实施农村生活污水提升治理整县推进项目。配强乡(镇)综合执法力量,深化农村社会治理。市场化推进农村闲置集体资产盘活利用,促进村集体经济增收。
多轮驱动优化基础设施。发挥财政资金撬动作用,形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入格局,分层分类加强城乡基础设施建设。加快推进黄馆至河田快速通道、国道G534城关过境线任屋至南坑段等工程,完成农村公路建设改造210公里、生命防护工程50公里、危桥改造20座及综合客运枢纽主体。推进城乡供水一体化项目,加快桐睦水库、羊耳坑水库工程,抓实伯公前、庵杰水库前期工作。接续实施一批新能源设施、5G通信、停车场、电网、燃气项目。
(四)靶向破题提级生态建设
以底线思维深化生态治理。狠抓大气污染联防联控,持续开展扬尘管控、禁燃禁放、油烟污染防治,确保空气质量持续优良。规划实施汀江上游生态保护修复十大工程,打造汀江源自然保护区人与自然和谐共生典范。健全完善生态共治监管,深化河(湖)长制,长效推进入河排污口、养殖业污染整治,确保流域水质稳定达标。强化林长制,抓实松材线虫病等林害生物防治,有效保护森林资源。开展全国第三次土壤普查,加强土壤污染综合防治,推进农药化肥减量使用,提升固体废物综合利用,确保土壤环境质量总体稳定。持续抓好生态环保督察反馈问题整改,重拳整治群众关心的突出生态环境问题。
以品牌意识拓展生态优势。拓展提升水土流失治理“长汀经验”,总结提炼生态文明建设经验做法,打响绿富共赢生态品牌。争当全国水土保持高质量发展先行区建设排头兵,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,深化“六大工程”“十八项行动”,完成水土流失治理及生态提升10万亩、造林绿化14.9万亩,其中马尾松林改造4.74万亩。规划建设践行习近平生态文明思想展示路线,加快汀州植物园、马兰山绿色金融实践基地建设,争创国家森林城市、园林县城,打造绿色长汀新名片。
以系统观念倡导绿色发展。抓好重点领域、重点行业能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展。大力推广绿色生产方式,推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造、资源循环式利用,支持金怡丰争创国家级绿色工厂。探索生态产品价值实现路径,大力发展茯苓、灵芝、毛竹、油茶等林业绿色产业,实现绿色发展与生态富民齐头并进。推进林业碳中和试点项目,营建碳中和林5万亩。深度推进绿色文化传播,建设一批示范乡(镇)、示范村(社区)、示范单位,使绿色文化深入人心、蔚然成风。
(五)破冰突围提速改革创新
促进改革协同。深层次推进“放管服”改革,加强数字政府建设,深化“一件事”网办,加大容缺审批力度,实现更多事项马上办、就近办、自助办。推行“标准地+承诺制”改革,实行重点项目“拿地即开工”,压缩企业准入退出程序和时限。扎实开展农村乱占耕地建房(非住宅类)专项整治试点工作。提升“供销农场”社会化服务模式,打造农民专业合作社发展“长汀样板”。深化国资国企改革,完善企业预算管理和绩效考核制度,引导国企聚焦主责主业,做强优势产业。加快推进新时代产业工人队伍建设和农村公共基础设施管护体制改革工作。
打造创新引擎。整合产业链、创新链、资金链优势资源,支持龙头企业与中小企业开展联合技术攻关,推进省稀土功能材料山海协作创新中心建设,带动创新资源向产业链上下游集聚,形成多链融合发展新格局。培育壮大科创型企业,力争新增国家高新技术企业、省“科技小巨人企业”、“专精特新”企业10家。绘制人才地图,实施更具吸引力、竞争力的人才政策,让人才在长汀大地各得其所、各展其才。
扩大对外开放。主动对接粤港澳大湾区、闽西南协同发展区,深化山海协作、对口支援,在产业、项目、文化、人才等领域找切口、搭桥梁、建平台,争取形成更多合作成果。继续打响“海峡客家”品牌,发挥泳绿茶园等台企“连心桥”作用,深化汀台交流合作。充分用好厦洽会、进博会等平台,打好稳外贸稳外资“组合拳”,力争完成外贸出口总值24.5亿元。
(六)共建共享提高民生福祉
织牢社会保障网络。把保就业摆在优先位置,抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业,新增城镇就业1200人。深化退役军人服务保障工作,巩固军政民团结。保障农民工工资按时足额支付,维护农民工合法权益。完善社会保障、社会救助、优抚安置政策,发挥社会福利、公益慈善作用,实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。支持社会化养老事业发展,提升各类养老服务机构服务质量,打造一批养老服务示范点。促进房地产市场健康发展,多措并举保障群众住房需求。
优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,高质量实施10个方面为民办实事项目。深化“教育强县”战略,加快建设长汀职专新校区等9个教育补短板项目,新增学位2920个,深入实施名师名校长工程,不断完善一线教师考评激励机制,确保教育质量保持全市前列。突出“县强、乡活、村稳”,加强“一归口、三下放、五统一”的县域紧密型医共体建设,加快推进汀州医院主体功能搬迁、中医院建设项目,推动优质医疗资源扩容下沉,提升县乡村医疗卫生服务水平,聚力打造全国基层卫生健康综合试验区。支持新时代文明实践中心和融媒体中心创新发展,实施文体惠民工程,加快体育中心二期、全民健身中心综合体、苏区体育公园建设,争创省全民健身模范县。推动青年、慈善、关心下一代等事业加快发展。高质量开展第五次全国经济普查。