在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,制约我县高质量发展的因素依然突出,主要是:外部环境更趋复杂严峻,“双统筹”难度依然较大;龙头企业不多、大项目支撑不足、科技创新能力不强、产业结构不优等深层次矛盾仍然突出;新财源增长点少,财政收支矛盾加剧;城乡基础设施配套不够完善,民生事业未能完全满足人民日益增长的美好生活需要。部分干部创造性开展工作的能力不强,主动担当作为意识不够。对此,我们要增强忧患意识,直面困难问题,采取有效措施,切实加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的二十大精神,继承发扬苏区精神、长征精神、老区精神,按照党中央决策部署和上级工作要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展、创造高品质生活,推进闽西革命老区高质量发展示范区建设,加快打造生态优美、文化繁荣、百姓富裕的闽西活力副中心,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家长汀篇章。
经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长11%;一般公共预算总收入增长8%;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长8%。重点做好以下工作:
(一)稳中求进提优产业质效
提速扩能新型工业。把发展经济的着力点放在实体经济上。落实工业稳增长政策措施,整合资源、内联外引,不断提升工业经济支撑力、带动力、竞争力。以高质量打造稀金精工小镇为抓手,加速构建上下游协同配套的稀土永磁材料产业集群,推动机加工产业园、城市矿山综合回收利用等项目落地,力促年产1000吨稀土钐钴永磁材料、10万吨低氧铜杆等项目投产,实现产值160亿元。对接省纺织鞋服产业纾困专项资金贷款政策,支持企业稳产增效,保障纺织服装产业链供应链稳定,推进华平30万纱锭、亿来三期20万纱锭等技改扩建项目,实现产值138亿元。加快闽西(长汀)医疗器械产业园(三期)建设,引进更多头部企业和配套企业向园区集聚,实现产值及贸易额26亿元。发挥中建集团对口支援优势,加快绿色建材产业基地建设,扶持县内建筑企业资质升级,吸引县外建筑企业资质平移,实现产值106亿元。
提质增效特色农业。壮大“1242”现代农业产业体系。落实党政同责,全方位夯实粮食安全根基,严格防止耕地“非农化”“非粮化”,坚决守住耕地红线,完成粮食总产17.3万吨。建设现代烟草农业高质量发展示范区,完成烟叶收购20.6万担。依托现代农业、预制菜产业园,构建农产品溯源体系,建设标准化示范基地,重抓河田鸡、槟榔芋等产业品种培优、品质提升、品牌打造,力争河田鸡年出栏1600万羽、槟榔芋种植6万亩,畜禽、蔬菜等七大特色产业全产业链产值达94亿元。
提档升级现代服务业。抢抓促消费政策机遇,加强县域商业体系建设,打造县城商业综合体和商业街区,建强乡(镇)商贸中心,做优村级便民商店,持续激发消费潜能。高标准推进中豹数字产业园建设,加快布局发展数字经济、直播电商、总部楼宇、高端商贸等新业态。争创国家级旅游度假区,实施提升打造旅游目的地“十个一”活动,打造“红色小上海”、美食一条街等特色街区,大力推广汀州“官府菜”,培育一批名小吃、名菜、名宴、名厨、名店,谋划一批网红“引爆点”“打卡点”,实现旅游收入56亿元。加快“康养+”新业态培育,鼓励开发森林康养、旅居康养等产品,打造独具特色的康养旅游品牌,实现康养产业产值27亿元。完善提升县乡村三级电商服务体系和物流配送体系,推动线上线下消费深度融合,实现网络交易额104亿元。
(二)多向发力提振发展动能
精密谋划提速项目建设。以“项目谋划擂台赛”为抓手,精准研判国家产业政策投资重点,分层次、分类别建立项目储备库,确保更多项目挤进国家、省、市资金盘子。深化重点项目攻坚行动,实施项目全流程管理、要素全方位保障,确保项目滚动实施、接替有序,力争33个省市重点项目、5个重中之重项目分别完成投资72亿元、13.5亿元。
精准对接提升招商质效。绘制产业地图、招商地图,建立招商信息管理平台,瞄准龙头、领军和强链、补链、延链企业,突出“链长”“链主”双链驱动,提升产业链韧性。推动乡贤招商、商会招商、顾问招商,做到诚信招商,努力实现全县统筹、内外联动的“大招商”格局,以亩均投入产出为重点,以财税贡献为核心,严格落实联审机制,推动招商引资向招商选资转变,力争引进50个以上补链条、有贡献的亿元项目。实行招商项目全生命周期服务,加强开工率、履约率跟踪管理,推动招商项目快落地、快投产、快见效。
精细服务强化要素保障。推广惠企助企政策“免申即享”,畅通政策兑现“最后一公里”。完善“五个一”工作机制,精准解决用地、用工、融资、审批问题。加快绿色建材产业园(闽赣竹木制品产业园)、轻工业园区建设,健全“一区多园”发展格局,把园区打造成为引领经济发展的主阵地。实施“亩均论英雄”综合改革,加快低效用地和闲置厂房处置。强化新一轮征地拆迁,保障重点企业、重大项目用地需求,力争完成土地征收8000亩、房屋征收15万平方米。
(三)融合并进提标城乡品质
内外兼修推动城市更新。加强规划刚性约束,让科学规划引领城市发展。开工建设南屏山大道,完善南部片区市政配套设施,加速城市南扩步伐。加快一江两岸名城提升工程建设,优化“四大历史街区”业态布局,做好景城、产城、文城融合文章,让名城底蕴绽放时代活力。推进城乡建设管理综合试点,抓好市政管网提升改造、空中管线迁改入地、街头巷尾景观小品建设,改造一批老旧小区、背街小巷。深化全国文明城市创建,提升城市文明程度,力争首创首成。