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(上海市)上海市奉贤区人民政府工作报告(2023年1月6日)

  各位代表,千磨万击还坚劲,越是艰险越向前。回顾过去一年,困难挑战前所未有,成绩取得殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表奉贤区人民政府,向全区人民特别是依旧奋战在一线的医务人员,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,致以最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵,向关心支持奉贤发展的社会各界朋友,致以最诚挚的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少阻碍和不确定因素。外部环境依然严峻复杂,企业经营特别是中小微企业发展面临较多困难,产业链供应链稳定性和竞争力有待提升,产业高原高峰打造仍需加力推进。对标国际一流城市功能品质,新城建设整体水平还需提高。城乡发展差距仍然较大,推动农民增收、农村面貌改善任务艰巨。生态综合治理仍有不少薄弱环节,环境保护长效机制还不够健全。交通、教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期待仍有差距,民生资源布局还不够优质均衡。城市治理体系还存在短板,数字化、精细化水平还有待提升,安全韧性城市建设任重道远。面对新形势、新任务,政府工作人员能力水平还需提高,形式主义、官僚主义问题依然存在,政府自身建设还需持续加强。我们要直面这些问题挑战,以更务实的态度、更有力的措施,切实加以解决,尽心竭力做好各项工作,决不辜负全区人民期待!

  二、2023年主要任务

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实中央经济工作会议、市第十二次党代会和十二届市委二次全会精神,按照区第五次党代会和五届区委四次、五次全会部署要求,弘扬伟大建党精神,践行人民城市理念,牢牢把握中国式现代化的本质要求,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,系统推进“四新四大”相互赋能融合发展,奋力开创“奉贤美、奉贤强”新局面。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:经济平稳增长,结构持续优化,质量效益进一步提高,地区生产总值增长6%以上,区级财政收入增长6%以上,全社会固定资产投资增长6%以上,其中工业投资增长5%左右,规上工业产值增长8%以上。生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量持续下降。人民生活水平进一步提高,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小。

  今年要重点做好以下工作。

  (一)聚焦产业提质增效,推动经济高质量发展

  主动融入新片区,培育发展新经济新业态,推动优势产业巩固壮大,传统产业转型升级,新兴产业积厚成势。

  做优做强特色产业集群。聚焦美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料四大新兴产业,提升产业发展能级和水平。深化“一城一名园”建设,持续打响东方美谷品牌,打造千亿级美丽大健康产业集群。放大特斯拉集聚效应,大力发展新能源汽车配套产业,推进车路协同与智能交通协同发展,打造智能网联汽车全产业链。聚焦数字江海示范区建设,布局元宇宙、智能终端等未来产业,抢占数字经济新赛道。深入推进“三区两镇”联动,加强与市化工区合作,打造电子化学品、新材料等特色园区。加快发展创意设计、科技影视、数字传媒等新兴文创产业。用好新片区特殊政策,深化与临港集团合作,建设南桥临港未来产业园、奉城S3生命健康科创走廊等创新型园区。

  持续加大招商引资力度。坚持“一体两翼”“量质并举”招商,聚焦实体经济,深入实施“淘金工程”,培育和引进一批颠覆性技术、原创型企业。强化产业链招商,探索“基金+基地”模式,发挥产业基金引导集聚作用。着力引进一批投资亿元或千万美元以上项目,加快推进千健国科、华定电气等重点项目落地,安谱凯美、瑞吉康等投资亿元以上项目开工。推进存量用地转型,调出低效企业150家、消化利用土地2000亩、开工建设高标准工业厂房150万平方米,为高质量招商拓展更多空间。

  激发各类市场主体活力。着力构建企业梯度培育体系,精准助企纾困,促进民营经济发展壮大,全力打造中小企业科技创新活力区。继续加大市场主体引进力度,加快提质扩量增效,新增质量纳税户超2.1万户。持续加强与央企、市属国企合作,着力引进一批企业总部、落地一批重大项目。持续深化国资国企改革,进一步聚焦主责主业,完善激励考核,增强核心竞争力,推动区属国资国企高质量发展。大力引进跨国地区总部和研发中心,支持外资企业增资扩股、增容扩产。

  (二)聚焦科教人才支撑,塑造发展新动能新优势

  坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入推进教育、科技和人才资源融合集成,积极营造更好创新生态和产业生态。

  建设高质量教育体系。落实立德树人根本任务,大力发展素质教育。新建3所幼儿园、4个普惠性托育点和12个社区托育“宝宝屋”,在幼有善育上不断取得新进展。开工建设上中国际奉贤分校、光昊路初中等学校,推动奉贤世外学校、致远高中新校区等建设,加快五四学校改扩建,建成华二临港奉贤分校,促进教育资源更加优质均衡。加快与东华大学、上海大学等合作办学,办好群众家门口每一所学校,让奉贤每个街镇都有好小学、好中学。

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