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(上海市)上海市青浦区人民政府工作报告(2023年)

  一、2022年工作回顾

  过去一年,我们在市委市政府和区委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实市第十二次党代会和区第六次党代会部署,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,踔厉奋发、攻坚克难,加快建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”,经济企稳回暖、社会和谐稳定,取得了极为不易、殊为可贵的成绩。

  一年来,我们坚持人民至上、生命至上,全力打好新冠疫情防控总体战、阻击战,全面筑牢人民群众生命健康的守护线。面对上半年突如其来的重大疫情,我们集中资源力量攻坚作战,严格落实“四应四尽”,成为全市病例总量最少的区之一,较早实现社会面清零。我们以快制快强化应急处置,落实31个重点行业防控指引,在全社会建立健全常态化实战防控网络。我们始终把群众的安危冷暖放在第一位,全面优化物资配送、就医配药等服务保障,尽最大可能把疫情对群众生活的影响降到最低。我们坚决贯彻中央优化疫情防控各项措施,排摸17万重点人群开展一对一关爱,全面加强医疗资源筹措和供给,全力以赴保健康、防重症,实现平稳有序。回顾疫情防控的整个历程,我们深深感到,无论是打赢大上海保卫战青浦战役,还是常态化防控严守底线,我们最大的优势是党的政治优势和组织优势,最强的力量来自于人民、来自于基层,这是全区战胜一切困难的最大底气!

  一年来,我们统筹疫情防控和经济社会发展,全力克服内外环境的冲击影响,全面打响经济社会恢复重振的攻坚战。经济指标回升向好,预计下半年地区生产总值增长6%,降幅从上半年的11.9%大幅收窄至2%;区级一般公共预算收入降幅从上半年的15.2%收窄至6%,剔除留抵退税等因素后全年增长4%,经济发展的韧性和活力充分彰显。进博保障圆满成功,实现了疫情防控“零感染”、展会运行“零事故”、安保维稳“零疏漏”,溢出效应持续放大,青浦分团连续5年签下上海交易团“首单”,意向采购金额再创历史新高。重大项目发力推进,237个重大项目完成投资574亿元,重大枢纽干线示范区城际线全面开工并明确接入虹桥枢纽,华为、网易、美的等一批重大产业项目建设跑出“加速度”。民生供给持续优化,第三轮社会事业三年行动计划进一步补齐民生短板,人均公园绿地面积增至10.5平方、绿化覆盖率达44%,PM2.5平均浓度下降6.9%,市级乡村振兴示范村增至8个、市级美丽乡村增至39个,居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

  2022年我们主要做了以下工作:

  (一)铆定重大战略,有效提振区域竞争势能。全面发挥战略优势、政策优势和平台优势,城市发展格局持续打开,枢纽门户功能显著提升。

  虹桥国际开放枢纽动能加快释放。青浦片区规模集聚优势全面凸显,完成固定资产投资153亿、税收87亿,双双位列四个片区第一。贸易、会展、总部、科创等核心功能进一步做强,虹桥国际会展产业园集聚企业215家,西虹桥“北斗”在全市率先创成国家特色服务出口基地,迪丰生产性服务业功能区获批市级特色产业园,80家总部企业牵引总部经济蔚然成势。高端产业“虹吸效应”持续增强,中核创科、涛石等20个重点项目落地,引进企业670家。青东共建虹桥国际开放枢纽95项任务扎实推进,联动态势更加明显。

  新城建设规划落地趁势而起。中央商务区、城市更新实践区控规获批,未来城市样板区完成城市设计。重点板块加速启动,TOD综合交通枢纽全面推进,外青松公路提升改造同步实施,上达中央公园南园一期、环城水系三期开工,“江南新天地”非旧里预征询同意率达98%,群众期盼已久的老城厢改造拉开帷幕。复旦国际融合创新中心选址确定、分区域布局三大新工科顶尖创新学院,新城绿环完成国际方案征集,长三角国家技术创新中心、市级生命科学园、TCL创智E城等一批重大项目落地,“独立的综合性节点城市”核心竞争力加快提升。

  一体化示范区建设进程加速。制度创新从区域协同跨入要素配置,形成三地合建智慧大脑、推动科创金融发展、打造共同富裕典范等一系列新成果。项目建设从选址规划迈向实质推进,水乡客厅安置基地实施收储,江南圩田一期、水乡“蓝环”先导段完工,元荡三期、西岑水质净化厂开工。西岑科创中心控规落地,创新实施“城中村+滚动开发”模式,世界级“创新策源中枢”破茧成蝶。实施青西郊野公园二期5大提升工程,让生态名片焕发蓬勃生机。

  城镇规划建设不断深化。以重大项目为牵引,崧泽高架地面道路全线贯通,轨交17号线、2号线、13号线西延伸工程加快建设。汇金路、胜利路等骨干道路实施改扩建,“四好农村路”提档升级51公里,城乡发展“动脉”更加通畅。实施“两旧一村”现状梳理和政策优化,快速推进第一批5个项目改造和第二批3个项目认定,“蟠龙新天地”成为全市样板。完成土地收储126公顷、出让82公顷,区级收入230亿。

  (二)稳住经济大盘,持续壮大创新发展动能。坚持政策和服务双管齐下,以超常规举措促进经济迅速恢复,保持经济社会大局稳定。

  助企纾困政策直达落地见效。全力落实中央和市稳增长各项政策,制定实施“青暖”22条、“经济重振30条”,完成扶持资金37亿、留抵退税61亿、国有房屋免租金6800万,统筹金融机构发放融资额度56亿,帮助市场主体留住青山、赢得未来。全面畅通“政企直通车”,加大力度走访企业3671家、解决困难诉求1443项,在政企同心、益企同行中提振发展信心。强化稳增长工作调度,工业下半年实现大幅增长,规上交运业增长13.4%,软件信息业V型转正达2.7%,经济小区新增有效纳税户数增幅超50%。

  投资消费出口三驾马车齐发力。发挥投资“稳定器”作用,全社会固定资产投资预计完成550亿,“四个一批”产业项目出让8个、开工19个、竣工14个、投产7个,“潮涌浦江·智创青浦”系列活动签约总投资超560亿。促进消费能级转型提升,“天空万科广场”开业、成为沪上商业新地标,限上企业网络销售增长6.4%,举办“五五购物节”等系列活动,重点商圈中秋、国庆销售额增长超10%。外资外贸稳中有进,完成合同外资20.5亿、实到外资9亿美元,新认定跨国公司地区总部1家、外资研发中心3家,出口总额预计增长6%,跨境电商单量增长154%。

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