政府工作报告
——2023年1月7日在海阳市第十九届人民代表大会第二次会议上
海阳市市长 姜 丹
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府履职的第一年。一年来，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府同全市人民一起，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照上级和海阳市委决策部署，锚定“综合实力跻身烟台第一方阵，跨入全国百强县”的目标，统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，开拓进取，真抓实干，经济社会保持了稳中提质、稳中向好的发展态势，较好地完成了市十九届人大一次会议确定的任务目标。2022年，完成一般公共预算收入30.01亿元、同口径增长6.3%。预计，全年完成地区生产总值500亿元、增长4.5%;固定资产投资增长4%;规上工业增加值增长11.5%;实现进出口137亿元、增长18.2%，实际使用外资1.2亿美元、增长32.3%。我市成功入选2022中国县域发展潜力“百强县”。
(一)生命至上贯穿始终，疫情防控迈入新阶段。面对年内复杂严峻的新冠疫情形势，全市上下万众一心、众志成城、攻坚克难，疫情防控取得阶段性胜利。在2022年常态化疫情防控阶段，我市是烟台唯一未发生本土疫情的区市，为全市人民生命健康和经济社会发展提供了坚强保障。坚决扛起疫情防控重大责任。建立了常态化平战结合体系、省市县三级应急体系以及市镇两级扁平化体系，组建了5大片区应急指挥部和17个工作专班。市委疫情防控指挥部、卫健公安等相关部门、各镇区街道坚持守土有责、守土尽责，压紧压实疫情防控“四方责任”，积极主动担当作为，形成了全市疫情防控工作的强大合力。全面落实疫情防控各项措施。充分发挥核酸检测探头作用，实现疫情“早发现、快处置”。紧紧守牢卡口场站，抓细抓实进口冷链非冷链、渔港码头、快递物流、大货车司机监管工作，筑牢外防输入安全防线，全力保通保畅。不断强化联防联控，认真抓好社区防控，严格隔离管控，切实堵住风险漏洞。突出抓好学校、养老机构、宾馆酒店、建筑工地、药店等重点领域、重点场所和重点人群管控。严格落实疫情防控要求，保障了中高考以及东方航天港产业发展大会等重大活动、重要会议顺利进行。持续加强疫情防治能力建设。医疗救治能力不断提高，全市救治床位增至4800余张，其中重症床位65张;设立发热门诊23个，配备心电监护仪、呼吸机等救治设备425台;药品储备至少可以满足1万名患者15天以上需求。核酸采样和检测能力持续提升，采样专业人员超过2400名，核酸日检测能力达到10万管。同时，防疫物资保供、转运隔离、社区管控、流调溯源等各项基础能力均得到大幅提升，为应对较大规模疫情打下了坚实基础。
(二)产业集群加速崛起，工业经济实现新突破。突出海阳特色和优势，集群化发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快重大项目建设，工业经济规模与质量同步提升，“2+4”现代工业体系初步形成。清洁能源产业实现“核、风、光、氢、储”一体化发展，核心竞争力持续增强。海阳核电一期1、2号机组年发电超过200亿千瓦时，二期3、4号机组全年完成投资23亿元，三期5、6号机组和海阳一体化小型堆示范工程获得开展前期工作许可;隆重举行海阳核电二期工程暨900兆瓦远距离跨区域核能供热工程启动仪式，省委主要领导同志出席仪式并宣布项目启动，年内新开工建设长距离输热骨干管网约25公里;成功举行了“海阳-2022”全省核应急联合演习。半岛南3、4号海上风电场年发电15.6亿千瓦时，投资60亿元的半岛南50万千瓦V场址实现当年签约、当年开工、当年投运。全球首个深远海风光同场漂浮式光伏在我市海域实现发电。完成《丁字湾双碳智谷绿色低碳高质量发展示范区规划》《丁字湾双碳智谷西区综合发展规划》《海阳市核电及新能源园区总体规划暨产业发展规划》，丁字湾双碳智谷起步区建设全面启动，零碳、绿电、核能工业蒸汽等优势进一步凸显。航空航天产业构建起“陆海空”立体式发展格局，吸引力和集聚力持续提升。围绕“天上有星、陆上有箭、海里有船”目标，借势借力、放大优势，东方航天港建设迈出了关键一步。圆满保障了我国首次运载火箭海上“一站式”发射、首次近岸海上发射、捷龙三号运载火箭首飞，海阳实现了火箭总装、总测、出港、发射一体化的历史性突破。山东长征火箭二期、东方空间、九天行歌、卫星数据产业园等13个产业项目正在快速建设，年内完成投资15亿元;基础设施完成投资2亿元，园区配套进一步提升。年内新增“东方慧眼”星座、火箭派液体火箭发动机试验基地等产业项目8个，总投资187.6亿元。李德仁院士工作站落户东方航天港，空天信息服务能力建设序幕正式拉开。成功举办东方航天港产业发展大会，中国科学院院士、探月工程总设计师孙家栋为大会题词，百余名院士学者参加会议，共谋海阳航空航天产业发展大计。9名院士联名向省委建议加快东方航天港建设，省委主要领导同志作出批示。同邦、富利新材料项目加紧建设，新材料产业快速崛起;全成型电脑横机保有量过千台，针织毛衫产业焕发了新的生机;装备制造、食品加工产业也都实现了快速发展。重点项目的支撑作用进一步强化。坚持挂图作战、靶向施策，不断加大重点项目推进力度。2022年，全市59个重点建设类项目累计完成投资172.7亿元，我市连续在烟台市重点项目观摩评议、固定资产投资和季度评比中跻身前三位，并连续两个季度荣获烟台市“羚羊奖”。在省、烟台绿色低碳高质量发展“三年行动计划”项目清单中，我市分别有33个、55个重点项目入选，总投资额均居烟台各区市首位。
(三)改革创新持续深化，市场主体展现新活力。重点改革蹄疾步稳。年内新争请省级以上改革试点13个，其中国家级试点2个。成功获批山东省青年发展友好型县域试点。国有企业改革持续深化，经营质效稳步提升。扎实推进综合行政执法体制改革，18个镇区街道全部派驻执法中队，真正实现了执法力量下沉。大力推进国家数字乡村试点，一体化平台和五大特色应用平台建成投入使用，实现“一图观海阳”;九岭夼樱桃谷未来乡村项目成功入选数字乡村全国十佳项目。营商环境全面优化。持续深化“放管服”改革，高标准启用新政务服务中心，全市781项政务服务事项进驻大厅，基本实现“只进一扇门，办成所有事”。成立“项目管家”服务队，全年11个项目实现“四证齐发”。组建烟台首个“市政综合服务中心”，依托镇级政务服务中心、邮政网点和银行网点，构建了遍布全域的企业开办服务体系。全面推行服务企业专员制度，面对面解决企业发展中遇到的实际问题。推动“个转企”“小升规”行动落地落实，规上工业企业达到201家。金融服务更有温度。获批国家政策性开发性金融工具支持项目4个，投放资金32.6亿元，资金额度位居全省各区市第一名;获批地方政府专项债券资金支持项目7个，发行金额12.2亿元。为328家小微企业解决融资需求25.63亿元，为14家企业知识产权质押融资1.2亿元，为27家企业备案科技成果转化贷款2.3亿元，普惠金融覆盖面不断拓展。预计，本外币存、贷款余额较年初分别增加87亿元、60亿元。加大企业上市培育扶持力度，纳入省市挂牌后备企业资源库6家，省证监局辅导备案2家，启动上市程序5家。创新活力全面激活。出台多项惠企政策，促进企业创新发展，入选国家级专精特新“小巨人”企业4家，入选“山东省科技领军企业”“山东省科技小巨人企业”4家、国家级优势企业3家，荣获省科技厅重点研发计划立项企业3家;新增省级瞪羚企业2家、企业技术中心2家、专精特新中小企业7家;我市企业荣获“中国专利金奖”，产品被评为“2022年山东优质品牌”。全年完成制造业技改投资23.5亿元，同比增长50%。