加快发展现代农业。扛起粮食安全主体责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，推进高标准农田建设，稳定粮食面积和产量。稳步提高农业机械化水平，争创省级“两全”示范县。加快建设省级现代农业产业高质量发展示范园，推动茶产业和黑莓产业特色化、标准化、规模化、多元化。大力发展休闲农业、农村电商等新兴业态，推动西商农商城建设，构建“线上+线下”农产品直销体系。
打造美丽宜居乡村。坚持点上示范、全线推进，打造可观可感的乡村振兴示范带，建设特色示范节点8个。纵深推进农村人居环境整治，争创省级特色田园乡村1个、省级生态宜居美丽乡村8个。鼓励农户打造“美丽庭院”“美丽田园”“美丽果园”，展现美丽乡村新风貌。科学实施河湖生态修复工程，疏浚整治县乡河道10条，建设农村生态河道32公里，提升农村生态河道覆盖率。
激发农业农村活力。开展集体经营性建设用地入市试点。探索“村委会+新型农业经营主体”合作模式，鼓励村集体领办创办劳务合作社和集体农场，促进集体和农户双增收。培育壮大新型农业经营主体，新创县级以上家庭农场20家、示范合作社20家。鼓励有经营收益的村向成员分红，村组集体经营性收入增长5%以上，每个村经营性收入60万元以上。
六、坚持绿色发展，绘就高颜值生态底色
严格生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，加强空间管制、总量管控和环境准入，严守生态保护红线。严格保护林业和湿地资源，编制新一轮林地保护规划，开展成片造林与湿地修复，完成绿化造林2500亩，修复湿地280亩。坚持抓好长江“十年禁渔”，持续巩固禁渔成果。建立健全联席会商机制、联动巡查机制、联合执法机制，提升生态环境保护监督管理水平。
狠抓污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推进水质自动监测点建设，提升环境监测信息化水平。从严管控工业废气、城市扬尘、餐饮油烟，实施重点企业VOCs整治工程。坚持“一河一策”，科学引水补水，强化生态修复。推进长江入河排污口分类整治，加快工业污水处理厂建设，完善农村生活污水处理设施。PM2.5浓度、空气质量优良天数比率、考核断面水质实现达标提优，饮用水源水质达标率保持100%。推进重点行业遗留地块修复、农业面源污染治理、工业固体废物处置，保障土壤环境安全。
推进绿色低碳发展。科学推进碳达峰碳中和，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。大力发展循环经济，严控新上高耗能、高排放项目，引导企业开展节能改造、推行清洁生产，实施一批绿色化改造项目，争创一批绿色工厂、绿色产品。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广节能绿色建材和装配式建筑，推进整市屋顶分布式太阳能光伏建设。
七、坚持共建共享，创造高品质人民生活
拓宽富民增收渠道。完善稳岗帮扶和促进就业政策体系，发挥中小企业吸纳就业主渠道作用，引导和支持企业扩充就业容量，突出抓好退役军人、高校毕业生、零就业家庭等群体就业帮扶。优化创业生态，用足用好富民创业担保贷款、一次性创业补贴等政策措施，助力各类人才成功创业、增收致富。新增城镇就业7000人，扶持自主创业1200人。健全防止致贫返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。
健全社会保障体系。实施社保新增扩面，推动新业态从业人员、农民工等群体参保，实现法定人群参保全覆盖。高效运行“15分钟医保服务圈”，优化办事流程，提升服务质效。落实社会救助标准自然增长机制，推行“现金+物资+服务”救助方式，大力发展公益慈善事业，更好保障和改善困难群众生活。健全“一老一小”服务体系，新建颐养示范社区2个，为300户经济困难老年人家庭提供适老化改造，建设村级互助养老睦邻点9个，实体化运营未成年人救助保护中心，改造提升未成年人保护工作站1家。争创全国未成年人保护示范市、省级居家和社区养老服务创新示范区。新增住房公积金归集扩面3900人。
优化公共服务供给。深入推进集团化办学办医，拓展对外交流合作，扩大优质教育医疗资源覆盖面。优化调整普通高中布局，推动东区普通高中秋学期投入使用。扎实推进“双减”，优化义务教育课后服务质效。加快实施人民医院东区院、市二院扩建工程，多渠道引进医学专家和卫生人才。完善疾病预防控制体系，织密重大疾病筛查组织网络，有效预防控制各类传染病，提高突发公共卫生事件防控和应急处置能力。扩大普惠托育服务供给，完善生育支持政策。深化医药卫生体制改革，探索多元化医保支付方式。编制大码头片区文物保护利用规划，修缮天宁寺塔、鼓楼等历史文物。承办棒垒球、龙舟赛等大型专业赛事，举办主题文艺演出30场以上。深化融媒体体制机制改革，推进媒体深度融合发展。创新推行“退役军人工作日”，提升退役军人服务保障水平。
八、坚持底线思维，实现高效能社会治理
筑牢安全底线。深入贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产责任制，强化警示教育、隐患治理、执法监管，坚决防范遏制各类事故。推进危化品、城镇燃气、建筑施工、消防等重点领域排查整治，集中开展“厂中厂”治理。完善安全生产信息化管理平台、监测预警系统，引导应急救援力量向社区、村居、企业延伸，在重点企业、重要场所建设微型消防站、应急救援点，提升防灾减灾救灾综合能力。创成全国综合减灾示范社区1个。
防范重大风险。加强政府隐性债务化解，持续压降融资成本，科学控制国有企业经营性债务规模。聚焦房地产开发、大型企业生产经营、非法集资等领域，加强隐患排查，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，确保不发生系统性区域性金融风险。完善商品房预售监管制度与体系，强化预售资金监管，切实做好“保交楼”工作，保障房地产市场平稳健康发展。