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(上海市)上海市金山区人民政府工作报告(2023年1月6日)

  (六)坚持不懈加强政府自身建设。政治建设更加有力。坚持和加强党的全面领导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。法治建设纵深推进。完成区人民政府工作规则和常务会议议事决策规则修订,领导干部集中学法、专题述法活动扎实开展。加大政务公开力度,利益相关方常态化列席政府常务会议,政策文件多元化解读率达到90%以上。完成经济领域合同法律问题专项排查审核,政府合同管理和风险防控长效机制更加健全。主动接受人大政协监督,办理人大代表建议173件、政协提案139件,代表、委员对办理结果的同意率和对办理态度的满意率均为100%。办理行政复议案件612件,复议案件质量评查综合评分全市第一。做好行政应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率保持全市前列。作风建设持续强化。深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查,一批事关企业发展和群众利益的急难愁盼问题得到解决。树牢过紧日子思想,区本级公用经费和一般性项目支出分别压减25%、20%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠“四风”、树新风,坚决贯彻全面从严治党要求,政府系统党风廉政建设进一步强化。

  各位代表,过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助,构筑起坚不可摧的人民防线;在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行,书写了创新创造的崭新篇章。奋斗充满艰辛,成绩来之不易。在此,我代表金山区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民,尤其是长期奋战在抗疫一线的广大医务、疾控、公安、社区工作者和志愿者,向支持金山发展的全市各部门,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向解放军驻金部队和武警指战员,向上海化工区、上海石化、市公卫中心等在金央企、市属单位的领导和干部职工,向关心支持金山发展的海内外友人,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

  各位代表,安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到,金山经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战:经济全面持续恢复的基础还不牢固,消费和投资还需进一步提振;创新发展动能还不够强,产业转型升级步伐还需进一步加快;城市运行安全、生产安全、生态环境治理还存在薄弱环节,安全韧性城市建设还需进一步加强;民生社会事业发展还有短板,优质公共服务供给还需进一步加大;政府工作还存在不足,服务管理效能还需进一步提升。我们要直面这些问题挑战,以更扎实的举措,尽心竭力改进工作,不辜负全区人民期待!

  二、2023年主要任务

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前,百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,世纪疫情影响深远,外部环境更趋严峻复杂,不确定、不稳定、不可预见性因素明显增多。我国发展面临新的战略机遇,但战略机遇和风险挑战并存。上海正加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。金山发展既面临外部环境趋紧的压力和挑战,也面临加快转型发展、实现追赶超越的难得机遇。我们要发扬斗争精神,增强斗争本领,保持战略定力,牢牢把握发展主动权,以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性,加快把各项战略优势、政策优势转化为改革发展胜势,不断开创金山高质量发展新局面。

  做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,按照十二届市委二次全会、六届区委五次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,深度融入国家战略和上海发展大局,紧紧围绕“成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎”总体目标,以转型新发展塑造新形象为主线,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,保障和改善民生,确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,区级地方财政收入增长8%,全社会固定资产投资完成312亿元,其中工业性投资100亿元,属地规上工业产值增长6.2%左右,社会消费品零售总额增长3.5%左右,限上商品销售总额增长2%左右,规上服务业营业收入增长6%左右,工业战略性新兴产业总产值占规上工业产值比重33%左右,高新技术企业总数不少于1450家,外资到位资金3亿美元,碳达峰碳中和及节能目标完成率完成市下达目标,PM2.5年平均浓度31微克/立方米以下,环境空气质量优良率85%左右,亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.0306人以内,主要旅游景区(点)接待游客数达到900万人次,城乡登记失业人数控制在市下达指标以内,新增就业岗位不低于1.6万个,城市开发边界外建设用地减量完成市下达目标,生活垃圾回收利用率45%左右,居民人均可支配收入增速高于经济发展速度。

  围绕上述目标,今年要着力做好以下几个方面工作。

  (一)着力稳增长、促发展,综合施策推动经济平稳运行。坚持稳字当头、稳中求进,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,大力提振市场信心,促进内外需协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  释放投资关键作用。聚焦主导产业、特色优势产业和生物合成等新赛道产业链上下游企业,强化精准招商、组团招商,加快引进一批关键性、龙头型大项目。积极扩大有效投资,强化项目跟踪服务和要素保障,推动西人马、先正达等意向项目签约落地,推进优致慧捷、大信无人机等项目开工,加快华平智慧产业园三期、泰铂科技等项目建设,实现上药医药、山潜智能等项目竣工投产。落实新版鼓励外商投资产业目录,大力招引培育跨国公司总部企业和外资研发中心。用足用好地方政府专项债、不动产投资信托基金及政策性开发性金融工具,拓展项目建设资金来源,更大力度撬动投资增长。

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