闵行区人民政府工作报告
——2023年1月4日在闵行区第七届人民代表大会第三次会议上
闵行区区长 陈华文
各位代表：
现在，我代表闵行区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对空前严峻复杂的新冠肺炎疫情防控任务和带来的冲击影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，认真贯彻落实市第十二次党代会和区第七次党代会精神，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，以奋进姿态喜迎新闵行设立30周年，实现了经济企稳回升和社会大局稳定，实现了本届政府的良好开局。
一是经济运行在合理区间。受国内外经济形势和新冠肺炎疫情影响，上半年我区经济遭受严重冲击，地区生产总值和区级一般公共预算收入出现较大幅度下降。面对严峻形势，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以最大努力推动经济逐月回升，全年生产总值努力实现正增长，区级一般公共预算收入完成307亿元，在扣除留抵退税等因素①后，区级税收同比增长10.7%。二是发展新动能持续成长。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例保持在10%左右，每万人高价值发明专利拥有量40余件，获批国家知识产权强市建设示范城区。工业生产平稳恢复，规上工业总产值全年预计实现3450亿元，其中，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高到53%，生物医药、新能源汽车等产业逆势增长。新设市场主体近3万户。三是主城区建设扎实推进。编制完成区综合交通规划，强化交通对优化城区空间布局和推动区域发展的支撑作用。全区路网密度达到3.8公里/平方公里，人均公园绿地面积达11平方米，森林覆盖率达18.8%，优Ⅲ类水体占比超过70%，环境空气质量优良率达到87.9%，PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，城区功能品质更加优化。城市数字化转型全面推进，“两张网”建设持续发力，城市治理现代化水平不断提升。四是人民生活品质持续改善。聚焦群众急难愁盼问题，聚力完成15项民心工程和25项为民办实事项目。居民人均可支配收入预计达8.16万元，同比增长1.0%，基本养老、医疗、低保等保障水平进一步提高。城乡登记失业人数控制在市下达目标内，新增就业岗位4.5万个。
一年来，我们围绕现代化主城区建设，只争朝夕、加倍努力，把各方面工作做得更加扎实、更有成效，主要做了以下工作。
(一)毫不懈怠落实疫情防控措施。面对空前严峻复杂的新一波疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署，在市有关部门和兄弟城区的大力支持下，坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全力快速阻断疫情传播，为打赢大上海保卫战作出闵行贡献。进入全面优化疫情防控措施阶段，我们准确把握新形势新任务，及时全面准确执行“二十条”“新十条”优化措施，保持战略定力，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。在这场同心抗疫、共克时艰的大战大考中，全区人民众志成城、守望相助，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医务工作者义无反顾、日夜奋战，社区工作人员、基层干部、公安干警、志愿者和新闻工作者不畏艰险、昼夜坚守，交通运输、快递环卫、方舱建设者和抗疫物资生产者不辞辛劳、默默奉献，兄弟省市和社会各界鼎力支持、雪中送炭，共同筑起了疫情防控人民战争坚固防线。特别在岁末年初，我们面临发热门诊和重症就诊的高峰，广大医务工作者坚守岗位，全员满负荷工作，全力保障居民就医需求，用行动诠释医者仁心，帮助我们平稳渡过疫情高峰。在此，向大家致以崇高敬意和衷心感谢!
(二)全力以赴推动经济恢复重振。推动国家和本市稳经济一揽子政策落地，制定推出“闵18条”②助企纾困政策，落实财政扶持和各类惠企政策超77亿元，同比增长25%。为市场主体减负，全年减税降费超150亿元。举办“五五购物节”等重大促消费活动，推动商家积极参与消费券活动，大力拓展消费新业态新模式，商品销售总额、社会消费品零售总额全年预计实现7230亿元和1883亿元。区重大办实体化运作，实施重大项目“拿地即开工”③，浦星公路跨芦恒路节点改造、S32公路昆阳路匝道工程建成通车，漕宝路快速路新建工程跨沪杭高铁桥成功转体，圣戈班等项目竣工投产，新虹桥研创中心、东软科技、雅诗兰黛等项目开工建设，全年预计完成固定资产投资690亿元。落实稳外贸各项工作，形成促进漕河泾综合保税区跨越式发展意见，实现“中欧班列-上海号”中欧线、中俄线、中亚线全覆盖，预计完成进出口总额2350亿元，同比增长1.9%，在全市排名第三位。持续打响“投资闵行月月签”等招商品牌，博锐生物、德力新能源汽车等一批重点项目落户闵行，招商引资新增税收实现持续增长。全力做好企业服务，全区领导干部累计走访企业6000余家，帮助市场主体纾困解难、提振信心。强化土地高质量利用，低效建设用地减量化工作位列全市第一。重点园区、街镇展现担当、体现作为，紫竹高新区迈入税收百亿园区行列，莘庄工业区实现商品销售总额超千亿，颛桥镇、华漕镇财政总收入预计实现两位数的高速增长。浦江镇、江川路街道规上工业总产值，吴泾镇、梅陇镇营利性服务业营业收入，马桥镇、新虹街道社会消费品零售总额，增长均位居全区前列。
(三)扎实有力深化创新开放发展。积极承接虹桥国际开放枢纽国家政策红利，绿色低碳、数字经济、生物医药等领域一批总部型、枢纽型企业落户。虹桥国际中央法务区、中国上海人力资源服务产业园区虹桥园、虹桥国际中央商务区企业服务中心等一批高能级专业服务新平台启用，国际商贸、国际人才、法律服务、数字贸易等领域集聚效应初显。积极承接进博会溢出效应，展会期间区内企业达成意向采购金额10亿美元、同比增长3.4%。实到外资13.3亿美元、同比增长1.1%，新增跨国公司地区总部8家、外资研发中心11家。市政府批复同意“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案，“未来能源与智能机器人未来产业科技园”成功获批科技部教育部未来产业科技园建设试点，“大零号湾”累计74万平方米载体空间投入使用，科创服务大厅启用，人工智能研究院等功能型平台创新溢出效应持续提升，宁德时代未来能源研究院开工建设，上海电气智慧能源中心、歌尔光学研发中心等大企业创新中心落地。创新主体活力不断增强，新增科技小巨人企业48家、市级专精特新企业315家、上市企业5家，高新技术企业达到3000家、增长29%，全区技术合同成交金额超230亿元。修订出台新一轮人才政策，首次举办全球引才大会，打造“大零号湾”、虹桥国际人才会客厅。出台实施优化营商环境5.0版，在市场准入、审批服务、行业监管等方面创新创优，税务“闵闵工作室”等获评市优化营商环境优秀案例。区镇财政体制改革不断深化，财力分享比例进一步向镇级倾斜，加大对镇级的支持力度。深化国资国企改革，推动区管企业聚焦主责主业，在拓展企业融资渠道等方面取得新突破，在招商引资、固链强链等领域发挥积极作用，更好服务全区发展大局。