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(福建省)三明市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6.5%;外贸出口增长6%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长5%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长5%,农村居民人均可支配收入增长7.5%;完成节能减排降碳目标。

  围绕上述目标任务,重点做好十个方面工作:

  (一)着力实施扩大内需战略。把工作重心聚焦到稳经济上来,从提振发展信心入手,铆足干劲拼经济。

  全力抓项目扩投资。开展重大项目竞赛活动,狠抓项目全生命周期考核管理,通过扩大政府投资和政策激励,有效带动全社会投资,推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。优化投资结构,突出谋划和推进特色产业项目,坚持招大引强与增资扩产并重,积极与战略投资者、上市公司深度合作,做实矿产资源“两集中一拓展”,推进300个市级增资扩产重点项目建设,努力把产业链、价值链高端环节留在三明;突出谋划和实施重大基础设施项目,攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流三明段防洪提升工程等重大项目,加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度,深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作;突出谋划和推进重大公共服务项目,包括教育、文化、体育、医疗卫生等,只要是群众需要、政府必须干的民生补短板项目,就要想尽办法上、争分夺秒干。

  全力活市场旺消费。优先恢复和扩大消费,持续开展“乐购三明”促消费活动,加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费,扩大家居家电、汽车等大宗消费,支持刚性和改善性住房消费;实施文旅消费提升年活动,深化推进旅游资源整合,加快打造环大金湖旅游度假区,推出更多具有体验感、参与感的周边游、中短途旅游产品,拓展商务旅游、休闲康养、研学培训等业态,提高旅游人均消费。积极发展服务消费,优化医疗健康、养老育幼服务供给,推动家政服务提质扩容,提高社区物业服务水平。顺应居民消费升级趋势,做实国家文旅消费、体育消费试点城市,创新消费场景,培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费,支持百货商场、商业街、批发市场改造提升,营造良好消费氛围。

  全力优环境提信心。聚焦惠企政策精准落地,完善“即申即享”“免申即享”、帮办代办等服务机制,强化政策实施效果评估,及时出台“补丁版”“加强版”政策,让政策跑在问题发生之前、跑在企业需求之前。聚焦企业发展难点痛点,完善领导干部挂钩帮扶企业制度,持续开展“我为企业解难题”活动,千方百计帮助企业解决好用地、用工、融资等具体困难。聚焦深化“放管服”改革,加快审批流程再造,提升“e三明”全流程网上办事平台,推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务,进一步优化营商环境。聚焦民营经济发展,弘扬“晋江经验”,落实促进民营经济发展的政策措施,构建亲清政商关系,让企业家以恒心办恒业、一门心思谋发展。

  (二)着力构建现代化产业体系。坚持以高质量发展为主题,全面推进“稳一优二进三”,提升实体经济竞争力。

  稳住一产优势,在“接二连三”上下功夫。扛起全省“米袋子”“菜篮子”责任,抓好耕地“非农化、非粮化”整治,严守239万亩耕地保护红线,提升中国稻种基地建设水平,建设高标准农田20万亩,确保粮食产量稳定在95万吨以上;抓好蛋鸡优势特色产业集群建设,保持生猪存栏122万头以上。积极支持更多“新农人”返乡创业,大力推广适用丘陵山区的高效专用农机,促进市农科院科研成果就地转化,提升农业生产智慧化、机械化水平。创建国家农产品质量安全市,打造明茶、明果、明蔬等三明农产品区域公共品牌,做大农特产品直播电商,突破农产品冷链物流短板,全面对接上海等大市场,让好产品找到好销路、卖出好价钱。做好“农业+”文章,加快先正达中国水稻种子供应链创新中心、温氏畜禽产业园等项目建设,大力发展预制菜产业,力争新培育省级以上龙头企业15家;鼓励发展各具特色的农家乐、农事体验等业态,促进农业就地增值、农民就近增收。

  优化二产结构,在转型升级上下功夫。实施传统优势产业技改赋能工程,加快钢铁与装备制造、新型建材、高端纺织等产业智能化改造、数字化转型,力争全市传统产业技改面90%以上,增强核心竞争力。实施新兴产业补链扩量工程,推进“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地建设,大力培育引进“链主”企业,推动新兴产业向高端产业和产业链高端发展。实施龙头企业培优扶强工程,对全市23家重点成长型企业,实行“一企一策”精准扶持,培育更多三明“金娃娃”。实施建筑业升级提质工程,加大力度支持建筑企业高质量发展,鼓励企业“走出去”开拓市场。

  加快三产提速,在扩量进位上下功夫。做优存量,市本级财政继续安排不少于4000万元,重点支持餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域特殊困难企业渡难关。做大增量,力争全年新增限上商贸企业130家、规上服务业企业80家以上,完成“主辅分离”企业20家以上;加快永安韵达电商产业园、闽光云商网络货运物流平台建设,力争新培育物流规上企业3家以上。做强变量,加快市时空大数据云服务平台、中国移动(福建沙县)大数据中心和政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”等重点项目建设,推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展;激活金融活水,积极创新投融资方式,支持企业发行债券、上市融资,做大产业基金,力争新增各类贷款180亿元以上。

  (三)着力打造创新型城市。牢固树立“山区也能搞创新,山区更要搞创新”理念,持续增强科技创新动能。

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