完善现代功能。实施人民城市理念下的城市更新，坚持“留改拆”并举、形象品质并重，采取小规模、渐进式、强功能等形式，改造老旧小区162个、棚户区1300套，稳步推进既有住宅加装电梯。优化城市路网体系，建立多部门联动治堵机制，推动主城区快速内环建设，实施科苑路、凌洲路等快速化改造，启动秦东门大街东延工程，打通为民路等5条“断头路”，治理巨龙路、盐河巷等10处“堵点”，实行市域部分高速路段通行费用优惠政策。加快构建城市“5分钟便民生活圈”，完善公共服务设施，新辟优化公交线路10条，投放共享(电)单车2500辆。
深化精细治理。持续优化城市大脑，推动智慧城管、智慧交通、应急管理等“一网统管”，用“绣花功夫”抓好城市管理。推进城市体检，及时处置违法建设、路面破损、积淹水、空中飞线等“城市病”。提高环卫精细化管理水平，完善城乡一体化生活垃圾分类体系，新建省级垃圾分类达标小区180个，建设各类垃圾终端处置设施6座。严格渣土运输“两点一线”“两票”制管理，设立“土方银行”。加快智慧停车项目建设，有序推进停车资源开放共享，缓解“停车难”问题。推动综合执法力量进小区，推行安防小区等智慧微单元建设，提升物业管理服务水平。
(六)坚持城乡融合共同富裕，着力构建乡村振兴新格局。锚定乡村振兴总体目标，一体推进农业现代化和农村现代化，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
推动农业发展高质高效。夯实粮食安全根基，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施种业振兴行动，整市推进农业生产全程全面机械化，建设42.6万亩高标准农田、6万亩绿色蔬菜保供基地，推进生猪规模化养殖，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。促进农村一二三产业融合，推动乡村产业全链条升级，做强东海大米、灌云豆丹、灌南菌菇等特色优势产业，培育百亿级食用菌产业集群。推动省农高区建设，打造农业科技合作样板。做好“土特产”文章，做响“连天下”品牌，绿色优质农产品占比达70%。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动城乡生产消费有效对接。
推动乡村建设宜居宜业。重塑新型城乡关系，统筹城乡一体化发展，推进镇村规划动态更新，畅通城乡要素流动，加快建设和美乡村。实施农村危房和“空心村”改造，建设新型农村社区7个，改善农房5500户，创建省级特色田园乡村8个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，改造户厕15.2万户，新建生态河道271公里，农村生活污水治理率达40%。推动城乡基本公共服务均等化，加强电水气讯邮等基础设施建设，实施智慧广电、农村“雪亮”等工程，促进数字技术与农村生产生活深度融合。新改建农村公路300公里，改造桥梁30座。
推动农民生活富裕富足。深入实施农民收入十年倍增计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进200个重点帮促村稳定增收，持续打造39个乡村振兴样板村。深化农村土地制度等改革，赋予农民更加充分的财产权益。强化乡村人才技术支撑，培训高素质农民1.12万人次、科技入户5000户。发展新型农业经营主体和社会化服务，培育示范家庭农场、农民合作社示范社各100家。举办丰收节、起鱼节等活动，推进农业与文旅、康养、电商等融合发展，拓宽共同富裕实现路径。加强乡村治理，开展文明村镇、家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(七)坚持生态优先绿色发展，着力绘就生态文明新图景。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步提升生态环境治理现代化水平，加快建设美丽连云港。
深入推进绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。创新能耗替代指标使用管理，发展绿色金融，设立绿色双碳基金。建设绿色低碳园区，推进低碳与零碳工业流程再造，培育省级以上绿色工厂2家。实施全面节约战略，落实最严格水资源管理制度，实现城镇低效用地再开发1.36万亩。倡导绿色低碳生产生活方式，推进整县分布式光伏开发，促进绿色建筑规模化发展，新增新能源汽车充电设施8000个以上。
持续改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进中央生态环保督察反馈问题整改。强化工业源、扬尘源、移动源治理和微环境管控，推进火电、砖瓦等行业深度治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。深入落实河长制，打造烧香河、东盐河等幸福河湖样板20个，实施石梁河水库生态修复等水利工程36项。新扩建城市污水处理厂7个。强化农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用和池塘生态化改造，压减“直播稻”面积30%以上。扩大市级区域补偿考核范围，国省考断面水质持续改善。推进土壤和地下水环境保护，加快建设“无废城市”。
全面加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设生态环境分区管控标杆区，启动国家生态文明建设示范市创建。推进废弃矿山、采石宕口、水土流失等生态修复，绿化造林7000亩。提高湿地生态系统质量和功能，修复湿地2000亩，创建西双湖国家湿地公园。严格保护近岸海域海岛，加快建立“海上环卫”制度，实施生态海堤改造等工程，提升节约集约和生态用海管海水平。开展“2023绿盾”专项行动，完善生物多样性监测网格，建成生态安全缓冲区2个。
(八)坚持人民至上和谐善治，着力开创安全稳定新局面。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善社会治理体系，提升公共安全治理水平，为高质量发展提供坚实保障。
严守安全生产底线。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产责任制，健全基层应急管理体系，实施全领域、全行业、全链条、全流程管控，保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深化安全生产专项整治，加强危化品、建筑施工、道路交通、渔业船舶、消防、燃气等重点领域安全监管，有效防范消除安全风险隐患。完善综合应急救援体系，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，推进安全发展城市建设，巩固提升本质安全水平。