深入推进对外开放。积极鼓励外贸企业参加境内外展会，巩固传统市场、开拓新兴市场。大力支持新能源整车、动力电池、光伏等优势产业出口，加快跨境电商综合试验区、海外仓建设，优化常州、武进综保区功能，积极培育外贸新业态新模式。进一步推动外资稳存量、扩增量、提质量，外资企业增资扩股、利润转投、外债转股，鼓励企业境外上市、返程投资，力争制造业和生产性服务业外资占比达65%左右。

　　(二)聚力打造新能源之都，让产业优势更加凸显

　　坚持主攻实体经济、突出智能制造不动摇，以产带链，以链兴群，打造更高能级的新能源之都，在产业“高原”之上再攀“高峰”。

　　领跑新能源产业赛道。坚定“招引百亿项目、培育千亿企业、打造万亿产业”的雄心壮志，出台实施重磅扶持政策，鼓励新能源龙头企业建设功能性、区域性总部，实现从落子常州到深耕常州的转型，高效率推动新能源“发储送用”各环节融合发展，争创新能源国家级战略性新兴产业集群，新能源领域产值超6000亿元，新能源板块市值突破5000亿元。推进氢能“制储运用”全链条发展，支持国家氢能装备产品质量监督检验中心、常州氢科学与工程研究院等平台基地建设，加快打造“常州氢湾”。规模化发展储能产业，推进金坛盐穴压缩空气储能二期项目建设，重点发展大容量、高密度、长寿命储能电池，加快新一代电池技术研发及产业化进程。

　　构建新能源应用生态。坚持应用牵引，持续提升全社会各领域新能源应用渗透率。加快推进4个地区整县(市、区)屋顶分布式光伏开发国家试点，在“两湖”创新区等重点区域探索建设光伏一体化建筑、光储直柔建筑、光储充一体化充电站等绿色能源示范工程。支持新能源创新产品首购首试首用;适度超前建设充电桩、换电站、加氢站等设施，在既有住宅小区建设电动汽车公共充电桩1000个，更新纯电动公交车200辆。

　　激活数字经济引擎。实施数字经济发展三年行动计划，高标准建设常州数字经济产业园、中以数字谷等载体，壮大工业互联网、智能网联汽车等新兴产业，加强数字经济与集成电路、机器人、航空装备等产业的融合渗透。纵深推进智能化改造、数字化转型“十百千”工程，为3000家中小企业开展诊断，实施改造转型项目4000个，新增智能工厂(工业互联网标杆工厂)10家以上、智能车间50个以上，打造典型应用场景500个以上，全力争创“灯塔工厂”，力争实现国家级“双跨”平台零的突破，争创国家智能制造先行区。提升5G用户普及率，全市5G基站累计达1.7万个。聚焦专业化、国际化、市场化，办好世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会。建成工业大数据平台，推动经济治理方式迭代升级。

　　提升市场主体质量。全力落实减税降费各项政策措施，针对困难行业、企业特别是中小微企业所需所盼，及时制定实施增量政策。健全市场主体梯度培育机制，新增省级以上专精特新“小巨人”80家，净增高新技术企业600家以上，(潜在)独角兽企业累计超50家，瞪羚企业累计超700家。实施新一轮企业股改上市三年行动，新增上市企业16家、累计突破100家。深化新时代“两个健康”先行区建设，组织开展首个“常州企业家日”活动，深入推进民营企业家队伍建设“百千万工程”，接续实施“薪火传承创新创业”行动计划。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，全市贷款余额突破1.5万亿元，普惠型小微企业贷款保持20%以上增速。推动新一轮国资国企改革，加快国有经济结构调整，促进国有企业在引领产业、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。

　　(三)聚力科技自立自强，让创新动能更加强劲

　　全力发挥科技创新关键变量作用，加快形成创新载体强劲、创新人才荟萃、创新活力迸发、创新成果涌流的良好局面。

　　布局高能级创新平台。持续做强科教城“创新之核”。着力优化中以常州创新园运行机制，加快核心区建设，打造开放创新标杆。高标准运行智能制造龙城实验室，推进长三角碳纤维及复合材料技术创新中心等平台建设，重组光伏科学与技术国家重点实验室，努力实现国家级创新中心零的突破，新增省级以上重大创新平台10家，促进常州空天院等已建平台迭代发展。推动常州经开区、溧阳高新区升格国家级取得实质性进展，支持天宁和钟楼高新产业园创建省级高新区。加快实施国际科技创新合作“一区一名片”建设三年行动计划，海外离岸创新中心累计达40家。引导龙头骨干企业牵头组建创新联合体，大力实施“揭榜挂帅”产学研合作机制，围绕新能源、新材料领域，组织重大技术攻关项目20个以上。

　　引育高端化创新人才。大力实施“龙城英才计划”，引进战略科学家队伍、科技领军人才和创新团队、青年科技人才队伍、卓越工程师和大工匠。常态化开展“名城名校合作行·创新创业赢未来”等活动，持续扩大“青春留常”品牌效应，推动青年人才“生活居住双资助”政策扩面增效，建设人才公寓3.5万套(间)，引进顶尖人才项目10个、各类人才12万人，吸引外国高端人才和专业人才来常工作1500人，全市科技研发人才总量达8.3万人。深化国家产教融合试点，打造2~3个市域产教联合体和跨区域产教融合共同体。支持常州大学建设高水平地方领军型大学，推进校企协同育人。深入开展“技能龙城”建设行动，深化产业工人队伍建设改革，每万名劳动者中高技能人才达1350人。

　　优化全链条科创服务。持续优化创新政策，继续推动创新发展资金“直达快享”。深化国家知识产权强市建设试点，不断激发全社会创新创造活力，万人高价值发明专利拥有量达16件。建成投用长三角青年创新创业港一期，引进顶级知识产权代理、国际专业检验检测等市场化高端服务机构，新增省级以上众创空间、孵化器10家，加强科创暨人才综合体建设，打造创新创业“梦工厂”。充分发挥政府投资基金作用，引导社会资本向创新领域聚集，龙城金谷入驻投资机构累计超1000家。