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(山东省)栖霞市人民政府工作报告(2023年1月3日)

  一年来,坚持融合并进,乡村振兴深入实施。巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,多维度优化整合资源,打造美丽乡村新样板,乡村振兴战略在补齐短板中全域推开。深化全域党建统领。围绕富民强村、推动共同富裕,抓牢基层党建关键点,因地制宜打造“一镇一业、一村一品”,781个村集体收入超10万元,全面小康亮出新成色。稳妥实施村级建制调整,蛇窝泊、西城镇试点在烟台率先展开。党支部领办合作社规范提升,国家级示范合作社达到8家,庙后丰卓联合社、苏家店榆林头合作社增加村集体收入70万元以上。纵深推进“三变”[14]改革,成立农村产权交易服务中心,集体产权改革荣获省级表彰。创新农村金融产品,打造惠民支付平台,在烟台市推广。加强顶层设计提领。谋定“1+5+10+2”实施体系[15],统筹开展10大攻坚行动[16],乡村振兴三年行动开局良好、首战告捷。“四好农村路”提质增效,投资6.34亿元,实施84条238.8公里农村公路改造,村巷道路提升试点全面竣工。城乡供水一体化进村入户,投资2.5亿元,铺设管网6643公里,完成410个村自来水联网,惠及群众6.9万户。除险加固小型水库66座。“厕所革命”改管并举,新增农村改厕2595户,镇街改厕服务站实现全覆盖。城乡环卫市场化运营,北京首创进城精细保洁,建立城乡垃圾、公共设施长效管护机制。注重示范带动引领。示范试点各美其美,观里巨屋、寺口院上、松山公山后等美丽乡村集中连片打造,亭口镇获评省乡村振兴示范镇,国路夼成为中国美丽休闲乡村。“百村示范”样板村全部开工、精致呈现,12个村入选省“十百千”示范村创建名单,杜家庄村摘取省级美丽乡村评比“桂冠”,复兴村入选全省景区化村庄。农村环境整体提升,群众“主人翁”意识持续增强,越来越多群众投身整治行动,累计清理农村垃圾3.1万吨,“三膜一袋”[17]全面快速清理。官道镇探索试点“房屋银行”[18]工程,实现闲置危房应拆尽拆的做法,得到省市部门肯定。

  一年来,坚持创新引领,园区动能不断释放。松山产业园高标准打造,“一年拉框架”开局出彩,园区1.0版重塑优势,园区在合作共建中迸发活力。规划服务高效集成。园区国土空间、市政设施、产业提升规划修编完成,制定3年项目建设计划,“一核两轴四板块”[19]全面拉开。顶格设置领导体系,配齐配强管委力量,推动街道园区深度融合,园区体制畅通理顺。创新吹哨互动、联动快办服务模式,设置审批服务驿站,项目即交即审、即审即批,审批全程无障碍。承载能力不断增强。“筑巢引凤”“腾笼换鸟”同步发力,水电路暖汽统筹一体推进,投资2.3亿元,2.2公里黄山路、普陀山路改造提升,日处理5万吨污水处理厂建设进展顺利,盘活闲置厂房3万平方米、收储土地150亩,园区功能优化完善、迭代升级。优势产业加速集聚。高端装备制造、新材料产业加速聚集,总投资18亿元10个项目落户园区。创新“园区+国有平台”建设泰和新材应用产业园,总投资3.5亿元泰和兴防护科技、新能源汽车材料、华恒新材等项目完成注册。推行“园区+企业”共建微型园区,总投资2000万元的力高汽车电子部品竣工投产。

  一年来,坚持绿色发展,生态环境持续改善。积极践行习近平生态文明思想,我市跻身省首批“整县域推进生态振兴”重点县行列,山清水秀生态优势在治理保护中巩固提升。面上总体发力。坚决贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,“三线一单”[20]划清生态管控脉络,扛牢生态功能涵养区和永续水源地责任。坚持铁腕治污,层层压实责任,纵深开展问题整改“百日行动”,督察反馈问题均达进度整改、交办案件全部办结。线上整体推进。狠抓大气污染源防治,燃煤锅炉全部关停淘汰。严管工地扬尘防治,抓实“散乱污”、餐饮油烟和烟花爆竹禁燃禁放整治,完成冬奥会冬残奥会空气质量保障任务。深化水系生态治理,投资6.45亿元,实施蚬河、清水河等4条河流治理,打造省级美丽示范河湖12公里,集中饮用水源水质100%达标,荣膺全国节水型社会建设达标县,在省现场推进会上作典型发言。河湖长制全面落实,常态化巡河巡湖5.34万次,“百日清河”问题全部整改。加强农业面源污染防治,农药化肥减量使用全部达标,推广配方施肥35万亩。点上分体推进。农村生活污水集中处理,投资5.8亿元铺设管网1200公里,完成389个村污水集中收集,治理率64.4%。制定《总氮控制方案》,整治养殖场400多个,总氮脱除工程即将完工。生态修复扎实见效,完成矿山治理12处,植树造林650亩,杨础生态建设获评烟台亮点工程,新增唐家泊北马家市级森林示范村居5处。

  一年来,坚持民生为本,民生实事高效推进。恪守“江山就是人民,人民就是江山”,践行以人民为中心发展思想,聚焦解决“急难愁盼”问题,累计投入资金34亿元,财政投入占比达到85%,民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障厚实有力。年初承诺32项民生实事全面兑现,“我为群众办实事”纾困解难2100多个,民生领域问题专项整改标本兼治,“结亲连心”[21]为民服务走深走实。稳就业政策全面落实,城镇新就业2097人,城乡公益岗扩容走在烟台前列。城乡低保提质增补,发放兜底保障金1.04亿元、困难群体补贴3330万元,农村低保、特困供养占比达到79%。全民参保提标扩面,居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.7%、99.8%,医保财政补助由每人每年580元提高到610元,报销医药费2.74亿元。养老服务规范提升,文水社区日间照料中心和永晨公寓二期投入使用,养老机构达到17家。民生短板加快补齐。聚焦教育教学质量提升,秉持“最好建筑是学校、最好设施在学校”理念,投资4.5亿元按省级标准开工建设新一中,3个幼儿园按期建设,机关幼儿园建成交付,3处中学塑胶操场投入使用。“双减”[22]政策落地落实,课后服务实现义务教育学校和有需求学生全覆盖。聚焦医疗设施水平提升,投资6.5亿元按三级综合标准开工建设新人民医院,投资5.8亿元的中医院新院区主体完工,改扩建村级卫生室19个。国家卫生城市创建扎实推进,顺利通过省级卫生城市复审。聚焦供热供暖能力提升,投资3.4亿元新上46兆瓦燃气锅炉2台,新建换热站15个,新增集中供暖70万平方米,供热能力由240万平方米增加到440万平方米,铺设管网45公里,实现城区供暖能力和管网“两个全覆盖”。社会治理全面加强。以“时时放心不下”的责任感,须臾不松狠抓安全生产,全面开展问题隐患排查整治,保持高压态势,层层传导压力,安全生产形势持续稳定向好。“三无”社区[23]创建成效明显,网格化平台高效运行,圆满完成党的二十大安保维稳任务。守牢食品安全底线,高分通过省级食品安全先进县复审。多措并举防范金融风险,不良贷款率逐年压降。全面启动“八五”普法,常态化推动扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗犯罪。双拥优抚、统计物价、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩,工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业实现新发展。

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