政府工作报告(2022年)
(2022年1月7日在福州市第十六届人民代表大会第一次会议上)
各位代表：
现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2021年暨市十五届政府工作回顾
2021年是福州发展历程上极不平凡的一年。我们迎来中国共产党百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。习近平总书记亲临福建、福州考察并发表重要讲话，为新时代福建、福州发展指明了前进方向、注入了强大动力。习近平总书记向在我市举办的第44届世界遗产大会发来贺信，给全市人民极大关怀和鼓舞。
一年来，在省委、省政府和市委的领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，勠力同心、真抓实干、拼搏进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。我们沉着应对疫情，落实“四早”和“快、严、实、细”要求，全市未出现本土新增病例。我们扎实做好“五促一保一防一控”，积极服务和融入新发展格局，全方位推进高质量发展超越取得新的进展。我们重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动，经济社会实现平稳健康发展。预计全市地区生产总值增长9%左右;一般公共预算总收入1250.26亿元，增长12.8%;地方一般公共预算收入749.85亿元，增长11%;进出口总额3258.8亿元，增长30.1%;实际利用外资80.9亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额4600亿元，增长8%;居民人均可支配收入43715元，增长8%;固定资产投资增长8%;居民消费价格总水平上涨0.7%;城镇登记失业率3.16%。完成省下达的节能减排降碳任务。一年来的工作成效主要体现在：
(一)产业发展提质增效。规上工业增加值预计增长9.3%左右。坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，136家工业龙头企业累计新增产值突破千亿元，拉动全市工业增长10个百分点。开展工业(产业)园区标准化建设行动，发布园区市级地方标准2个，打造千亿园区、五百亿园区各4个，工业(产业)园区标准化建设经验做法入选中国改革年度典型案例。实施16条重点产业链“链长制”，建立“1+N”工作机制，引进产业链项目45个。推进东南汽车城建设，东南汽车完成股权重组、实现增资复产。信息技术、光电、生物医药、氢能源等4个产业集群入选省战略性新兴产业集群。成功举办第四届数字中国建设峰会暨首届数博会，东南大数据产业园新入驻企业192家，马尾物联网产业基地新引进关联企业156家，新增“上云上平台”工业企业800家，数字经济增加值预计突破5000亿元。实施“海上福州”建设重点项目185个，三峡海上风电产业园成为全国首个“碳中和”工业园区。
三产增加值预计增长10%左右。提速现代物流城建设，入选“十四五”首批国家物流枢纽建设城市，举办第十三届中国物流与供应链信息化大会。推进跨境电商综合试验区建设，举办首届中国跨境电商交易会。购销供应链企业销售额突破2000亿元。深入推动政金企对接合作，落地本外币合一银行账户体系试点，新增上市企业3家。开展“惠聚榕城消费季”“有福之州·乐享国庆”等系列活动，激活消费市场。入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。在全省率先新建大众茶馆38家。举办各类展会52场，规模超104万平方米。成功举办第八届丝路国际电影节、第七届海丝国际旅游节等活动，三坊七巷、上下杭获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，永泰嵩口镇获评首批全国乡村旅游重点镇，新增4A级旅游景区2家，全市接待游客9010万人次、增长16%。民间投资增长7%左右，11家企业入选中国民营企业500强，福耀集团、核电“华龙一号”、京东方荣获中国质量奖。
(二)创新活力持续激发。启动“一城四区、十片多点”科创走廊建设，金山科创街区等58个项目落地动建，中国东南(福建)科学城建设稳步推进，入选“科创中国”试点城市。新增国家级高新技术企业超700家、省级科技小巨人企业348家、省级以上“专精特新”企业70家。新增省级新型研发机构15家，新认定省级科技企业孵化器3家、众创空间20家，软件园入选国家级双创示范基地。5个项目入选省级科技重大专项“揭榜挂帅”项目，3项科技成果获评国家科学技术奖。闽都院士村启动建设，新建院士工作站1个、专家工作站24个。举办“好年华，聚福州”等活动，引进高层次人才2300人、高技能人才7000人，“榕博汇”工作机制获评全国人才工作创新最佳案例。
(三)项目建设全面提速。开展“抓项目促提升”“攻坚120天”专项行动，完成交地11.4万亩，动建福融新材料产业园、万洋众创城等项目1404个，建成福建电信东南信息园、兴化湾海上风电场等项目971个，“五个一批”综合考评连续16个季度位居全省前三。开展“千名干部进千企”专项行动，协调解决企业问题2718个。实施招商效率和招商质量提升工程，引进落地福米智能制造产业园、经纬卫星运营中心等产业项目4794个、总投资1.19万亿元。开展“数字·绿色”技改行动，实施飞毛腿电池工业园、高意碳化硅等重点技改项目165个，技改投资预计增长15%。顺利推进国家新型城市基础设施建设试点，新建5G基站4192个、电动汽车充电桩1020个，建成5G高精度定位系统、人工智能公共服务平台等项目40个，水系智慧调度、5G+智慧城市等项目荣获世界智慧城市大奖。福厦客专、道庆洲大桥、城区北向第二通道等基础设施项目进展顺利，“一闸三线”闽侯、长乐、福清输水线路完成主体工程建设，水口坝下工程一线船闸试通航。
(四)改革开放纵深推进。设立福州新区直管区，福州新区管理体制改革基本完成。自贸试验区福州片区推出全国首创举措11项。实施生态文明体制改革重点任务17项，“林长制”“湾滩长制”和“海上环卫”机制全面推行。福州都市圈加快建设，闽东北协同发展区68个协作项目完成投资607.3亿元。开展市管国资国企改革重组，形成“龙头引领+专业标杆”发展格局。实施营商环境改革4.0版，实现开办企业时间压缩至0.5个工作日内。在全国率先开展居住权登记，连续两年被列为全国“登记财产”领域标杆城市。国际航空城建设扎实推进，机场二期扩建工程进展顺利，福州综合保税区封关运作，江阴港综合保税区在全国率先开展内外贸智能监管试点，福州港货物吞吐量保持全省首位。中印尼“两国双园”项目取得重大进展。举办2021年福州国际友城文化节，与美国檀香山市、越南下龙市建立友好城市关系。第四届海丝博览会暨第二十三届海交会、第九届海峡青年节、第十二届海峡两岸船政文化研讨会等活动成功举办。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作日益密切。侨务、异地商会等工作富有成效。