政 府 工 作 报 告
——2022年12月28日在烟台市第十八届人民代表大会第二次会议上
烟台市市长郑德雁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是本届政府的开局之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，锚定“走在前、开新局”，加快构建“1+233”工作体系，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作开创了新局面。
以科学精准的策略坚决防住疫情。面对世纪疫情反复延宕，我们始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，构建“五大片区”指挥体系，实施“五大能力”倍增计划，健全数字防疫系统，建立起高效的应急处置机制，迅速有效处置突发疫情，因时因势优化疫情防控措施，有序推进由防控感染向医疗救治的转变。各级各部门各单位分兵把口，广大党员、干部、医务人员、公安干警、社区工作者、网格员、志愿者昼夜奋战，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
以有力有效的举措坚决稳住经济。面对疫情冲击、经济下行等多重考验,我们咬定发展目标不放松，打出稳增长“组合拳”，大力推行产业链链长制，实施企业倍增计划，1855个服务企业专员搭起政企“连心桥”，全力保障企业不停产、商场不停业、项目不停工、物流不停滞，广大企业克服困难稳岗位、保生产、拓市场，截至目前，我市取得了省级重点项目总投资额全省第一、地区生产总值增幅全省第一、规上工业增加值增幅全省第一、规上工业利润总额全省第一的好成绩。预计全年地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入同口径增长6%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长9%左右，经济社会发展稳中向好的态势更加巩固，为全省稳住经济大盘作出了贡献。
以时时放心不下的责任感坚决守住安全。面对各类风险因素叠加挑战，我们全力防风险、保安全、护稳定，深入开展安全生产大检查和专项整治三年行动，落实“八抓二十项”创新举措，实施百项措施，全面排查整治风险隐患，成功抗击台风“梅花”，生产安全事故呈持续下降趋势，再次获评国家食品安全示范城市。兜牢民生保障底线，实施民生领域突出问题专项整治行动，重点民生实事全部完成。统筹做好金融风险防控、社会治理、信访稳定、扫黑除恶、禁毒等工作，平安烟台建设取得新成效。
各位代表!2022年极不寻常、极不平凡，我们遇到的困难前所未有，我们战胜困难的意志无比坚定。在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、众志成城，取得的成绩殊为不易。我们要为各级各部门、各条战线同志们的拼搏奋斗点赞，向付出极大艰辛和重要贡献的一线工作人员致以崇高的敬意!
一年来，主要做了以下工作：
(一)着力稳住经济基本盘。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作。大力扶持企业。推出纾困解难等系列政策措施，为46万户次市场主体办理退减缓税、降费近200亿元。深入实施服务企业专员制度，解决企业诉求3700多个。获批国家政策性开发性金融工具、十大领域设备购置贴息贷款、制造业中长期贷款项目444个，168个项目获专项债券支持277.7亿元。新增规上工业企业150家，新增省级以上专精特新企业313家、瞪羚企业61家、制造业单项冠军25家。29个品牌入选中国品牌价值榜单，数量和价值均居全省第一。全力稳住投资。滚动实施重点项目百日攻坚行动，325个市级重点项目投资突破2000亿元，裕龙岛炼化一体化项目加速推进，万华乙烯二期、万华新材料低碳产业园一期获批建设。蓬莱、莱阳、烟台化工产业园扩区，110个项目实现“四证齐发”，蓝色药谷生命岛当年拿地、当年开工、当年建成、当年投产。持续扩大消费。出台系列促消费措施，发放汽车、家电、餐饮、文体等消费券1.7亿元。芝罘仙境特色文化街区入选国家级夜间文旅消费集聚区，金沙滩成为国家级旅游度假区。促进房地产业良性循环和健康发展，推出“手拉手”促销等新举措，商品住宅去化周期回归合理区间。
(二)着力推动新旧动能加快转换。246项新旧动能转换重点任务顺利实施，较好完成了“五年取得突破”目标。制定推进黄河流域生态保护和高质量发展实施方案、推动绿色低碳高质量发展三年行动计划，主动服务和融入国家、省重大战略。创新能力不断增强。高能级科创平台加快建设，先进材料与绿色制造省实验室一期封顶，新药创制省实验室获批，八角湾国际科创中心竣工，南山科学技术研究院投用。23项成果获省科学技术奖，一类新药“若欣林”上市，国核设备、荣昌生物分获第二十三届中国专利金奖、银奖。校地合作深入推进，北京大学万华楼奠基开工，“烟台云”卫星数据服务平台启动建设，驻烟高校智库作用进一步加强。全市高新技术企业达到1900家，高新技术产业产值占比60%以上。成功承办山东省双创活动周主会场活动，新增高层次人才9000多人，荣获“齐鲁杰出人才奖”“齐鲁大工匠”称号各1人。先进制造业持续壮大。大力实施“9+N”制造业集聚培育工程，加快构建16条重点产业链，新增省“雁阵形”产业集群3个、特色产业集群2个，产值过千亿元产业增至5个，九大产业产值突破8700亿元。发展新赛道加快布局。开展智能低碳城市建设行动，国家电投核能总部落户，海阳核电二期开建，渤中、半岛南海上风电场并网发电，清洁能源装机容量居全省首位。全力建设海洋强市，海洋牧场超过140万亩，全球最大的半潜式游艇运输船顺利交付，组建海工联盟抱团出海，海洋生产总值突破2200亿元。加快布局航空航天产业，一批高质量项目进驻东方航天港，成功完成我国首次运载火箭近岸海上发射和捷龙三号“一箭十四星”发射任务。现代服务业活力增强。实施金融赋能行动，企事业单位贷款余额比年初增加664亿元，创历史新高。新增上市企业4家，实现股权融资136.8亿元、居全省首位。我市获批港口型国家物流枢纽，港口货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量突破400万标箱，烟台港货物吞吐量稳居全国沿海港口第八位。世界设计公园一期建成，我市企业获中国优秀工业设计奖1金1铜的好成绩。举办重点展会100多场，获评最佳品牌会展城市。