坚定不移推进创新驱动。实施高新技术企业倍增、企业研发机构提升、关键核心技术攻关计划，打造“创新孵化+产业加速+科技金融+股权投资”联动的孵化平台体系。以浙江大学嘉兴研究院、北京理工大学长三角研究院(嘉兴)、南方科技大学嘉兴研究院、嘉兴未来食品研究院等为依托，深化产学研融合发展，加快建设“麟湖智谷”“中国睡谷”“秀水光谷”。深化产才融合提质增量行动，创新产业基金、域外飞地引才等模式，实施“上市企业+领军人才”等计划。到2026年规上工业企业研发活动率达到全覆盖，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.8%，人才资源总量力争突破14万人，创新能力走在全省前列，建成高水平创新型秀洲。

　　(二)锚定“城市能级大突破”，提升共同富裕的融合水平

　　坚定不移提升城市能级。围绕“西进北延南拓东连”的城市发展战略，强势“西进”，壮大秀湖板块，与新塍镇连片发展，放大秀湖辐射效应。大力“北延”，推动主城区向油车港镇、王江泾镇延伸，聚力打造天鹅湖未来科学城、嘉兴运河文化省级旅游度假区、嘉兴运河湾国家湿地公园等平台。积极“南拓”，推动主城区向洪合镇、王店镇拓展，规划空港板块，打造面向全球的航空物流联运中心和临空商贸集散中心。借力“东连”，快速连接嘉兴南站、嘉兴火车站，连通一体化示范区，深入接轨上海。把快速通道建设作为重点，将524国道改造为外环线，推动320国道成为城市快速路，建设东方路、东升西路、桐乡大道、城南路接嘉海公路、07省道五条快速路射线。到2026年作为嘉兴主城区的“三高地一枢纽”地位突显，呈现一个更富时代感、极具吸引力的品质秀洲。

　　坚定不移促进城乡融合。全面促进人口、土地、产业等城乡要素自由流动、高效组合，实现集体和农民财产保值增值，缩小城乡发展差距，高水平打造融合共富新城乡。优化城乡土地利用空间结构，复垦建设用地1万亩，建设千亩方、万亩方永久基本农田集中连片项目区10个。实施科技强农、机械强农行动，争创省级“互联网+”农产品出村进城工程试点县、省级综合性农业“机器换人”高质量发展先行区，打造省级种业强区。抓好粮食生猪增产保供，做优做强粮油、水产等五大主导产业。打造省级以上农业龙头企业5家，培育销售超亿元企业12家、示范性农民专业合作社20家。实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，推广“飞地抱团”、村集体经济股权投资等强村富民机制。到2026年国家城乡融合发展试验区建设取得显著成果，集体经济年经常性收入200万元、经营性收入80万元以上的行政村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入达到6万元以上。

　　(三)锚定“绿色发展大突破”，擦亮共同富裕的生态底色

　　坚定不移践行绿色发展。统筹编制实施碳达峰总体行动方案和“6+1”领域专项行动方案。优化能源结构，严格控制煤炭消费总量，推进整区屋顶分布式光伏开发，大力发展清洁能源，建设零碳技术产业园。全域推行“GEP论英雄”改革，构建和实施生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权和碳排放权市场化配置改革，健全生态环境损害赔偿补偿机制。加快纺织全产业链节能降碳，加快腾退低端落后印染产能，严格产业项目能效准入标准，坚决遏制“两高”项目发展，腾退低效用地1万亩，确保完成能源“双控”目标。到2026年碳排放达峰行动全面推进，单位GDP能耗大幅下降、碳排放大幅下降，资源能源利用效率大幅提升。

　　坚定不移做优生态环境。实行最严格的生态环境保护制度，争创国家级生态文明建设示范区。深化“五水共治”碧水行动，建设“碧水绕镇(街道)、村”300公里以上，建设省市级“美丽河湖”10条以上，跨行政区域交接断面保持优秀。推进“污水零直排区”提质扩面，污水输送能力提升至日处理20万吨。加强行业和区域废气治理，全面落实土壤污染源头预防保护措施，推进固体废物源头减量。健全河(湖)长制、田长制、林长制，完善严格的生态监督体系和生态考核体系，推动跨区域、跨流域生态环境联保共治。到2026年生态环境状况综合指数稳步提升，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(市控及以上断面)保持100%，力争空气质量优良率达到95%。

　　(四)锚定“民生改善大突破”，提升共同富裕的群众获得感

　　坚定不移增进民生福祉。抓好常态化疫情防控，提升重大传染病和突发公共卫生事件应急处置能力。高水平推进区域医疗救治、公共卫生应急保障和疾控中心标准化建设，以三级综合医院标准建成区人民医院，新建区妇保院，健康浙江考核和人群主要健康指标继续保持全省领先。深化教育综合改革，办好家门口的优质学校，新改扩建学校、幼儿园31所，新增学位1.85万个，高质量完成全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区创建。推进“强校提质”工程，新时代城乡义务教育共同体实现全覆盖。持续推进全民健身中心和公共体育服务网络建设，实现乡镇全民健身中心全覆盖。优化城乡文化资源配置，加快“环秀湖”文化核心圈建设，打造“10分钟品质文化生活圈”。实施秀洲文化复兴工程，推进文化标识建设。完善公平可持续的社会保障，提供稳定充分就业，实施城乡居民基础养老金倍增计划，实现低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖，构建大救助体系。到2026年，教育、卫生、养老、体育等“15分钟公共服务圈”基本建成，“扩中提低”改革取得实效，以中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成。

　　坚定不移深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力构建共建共治共享的治理格局。以数字化改革为牵引，全面撬动各方面各领域改革落地生效。开展“县乡一体、条抓块统”改革，构建体系化推进、闭环式管理的工作机制。完善风险闭环管控大平安机制，强化应急管理的综合性和系统性，有效防范化解重大风险挑战。大力推进“智安街道”等智安单元建设，着力构建立体型、智慧型治安防控体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。一体推进“平安建设示范区”和“法治建设示范区”，基本形成活力与秩序有机统一的现代化社会。到2026年平安法治体系建设更加完善，人民群众安全感不断提升。