政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在区第十七届
人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 吕朝霞
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是丹徒发展充满艰辛而富有成效的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，始终保持发展定力，紧密团结和依靠全区人民，戮力同心、砥砺前行，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务。
过去一年，我们真抓实干、矢志奋斗，经济发展回升向好。全年地区生产总值可比增长3.7%;一般公共预算收入、一般公共预算税收收入分别增长1.8%、16.8%;社会消费品零售总额77.14亿元，同比增长5.3%;工业应税销售、规上工业总产值分别完成569.8亿元、511.64亿元;规上服务业核算行业营业收入13.25亿元，同比增长8.9%。
过去一年，我们事不避难、合力攻坚，发展质态稳步提升。全年新增“四上”企业100家，认定高新技术企业49家，入库科技型中小企业174家。新增国家和省级专精特新“小巨人”企业1家和11家、总数分别达到3家和24家，新增省股交中心上市挂牌企业11家。高成本融资按照管控上限全部清零，债务风险等级实现脱红降色。下大力气整改违法用地273宗、面积1479.8亩，为历年之最;20天核实处置永久基本农田8904亩，在全市力挑重担。上榜“2023年度新型城镇化质量百强区”，位列第87位;通过省级全域旅游示范区验收认定。
过去一年，我们呼应诉求、回应关切，民生福祉不断增进。10件民生实事、27个政府投资项目顺利实施，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题，民生支出占一般公共预算支出比重达77.8%，比上一年度增加3.6个百分点。上调退休人员养老金，全面提高城乡低保、特困人员、困难残疾人以及困境儿童生活保障标准，累计发放各类补助超过6354万元。新增城镇就业4640人，居民人均可支配收入预计达到49790元，增幅5.6%。创成省义务教育优质均衡发展区。
回顾这一年，挑战无处不在、工作难中求成，我们务实笃行、克难奋进，高质量发展的步伐走得更稳更坚实。
一是全力以赴攻项目、保增长，发展基础更加稳固。聚力实施“项目攻坚突破年”行动，开发区、高新园分别举行集中签约活动、项目投资额超120亿元，总投资45亿元的高资抽水蓄能电站、总投资10.2亿元的海螺绿色建材产业园等一批重点优质项目签约落地，掀起了大抓招商的热潮，全区新招引亿元以上项目34个、总投资188.7亿元，分别增长8.8%、134.1%;24个市级以上重大产业项目完成投资44.3亿元，14个新建项目前三季度全部开工，列统投资比重高于全市平均，总投资10.9亿元的晋得高性能沥青材料及配套仓储项目一期工程主体完工，总投资11亿元的比泽尔旋转压缩机一期项目竣工投产，鹤林智能化改造和普拉德固废综合利用项目实现当年开工当年竣工，奥联荣创项目实现“竣备即发证”。深化暖心助企走访活动，对深耕丹徒企业“高看一眼”，帮助大力液压马达、上豪包装机械等多家企业解决用地、融资、环保等各方面问题200余件;聚焦惠企减负，全年新增减税降费3.69亿元、退税缓费2.05亿元，惠及60%以上的民营企业。做实土地联审会议机制和容缺工作机制，实现工业用地签约60天内挂牌上市;实施闲置低效资源盘活利用行动，盘活存量土地237亩、闲置厂房7.5万平方米。开发区主动谋求化工产业园区转型发展，在省内率先完成物理复配绿色产业园安全环保评估论证，园区产业承载能力持续增强;市重大产业项目落户园区数量占比和制造业项目年度投资占比分别为87.5%、98.3%。
二是持之以恒促改革、强动能，创新活力加速释放。倾心打造“合心宜”营商环境服务品牌，出台《护航企业发展“六个一”措施》和《优化营商环境八条创新举措》，升级“营商环境面对面”小程序入选全市首批创新案例，处理化解冒名工商登记风险工作被央视报道。大力推广“一窗通办”“一件事”改革，实现“1+N”证照注销联办，研发升级国内首台不动产交易自助缴税登记终端，打造“交房即发证”高效服务新模式;全市首家“苏农·苏服办”便民服务点在世业镇开通运行。开展科技创新攻坚突破“双百”服务行动(1)，为多个项目提供“全生命周期”科技创新服务;稳步推进110家企业“智改数转”免费服务，新增省级企业技术中心2家、总数达17家，新增省级智能制造示范车间1个、总数达13个，认定省级“星级上云”企业17家以及技术创新导向计划项目10个。产学研协同创新进一步加快，指导校企联合申报并获批省市科技项目20项;实施研发机构“扩面”计划，认定省级工程技术研究中心6家、市级29家，均创历史新高。全区获得授权专利1670件，其中发明专利369件、同比增长130%。累计兑现科技惠企专项资金1300万元，争取省、市工信类专项资金1594万元。引进国家级海外人才2人、市“金山英才”计划8人，12名优秀教师增补为市“169”人才，国家级人才申报数、入选数创历年之最。
三是凝神聚力抓治理、护生态，环境质量持续向好。全力整改环保督察反馈问题，58件中央环保督察交办信访件、68项省专项督察年度整改任务全部完成;77个长江干流岸线清理整治任务通过市级验收销号，拆除面积达7.49万平方米。重点整治突出生态环境问题，持续治理铸造、砖瓦、涉VOCs等行业问题，完成大气污染防治工程133个，PM2.5改善幅度全年保持全市第一;积极推进新一轮太湖综合治理，狠抓涉水问题排查溯源，加强断面水质提升，深化劣V类水体“清零”攻坚，5个治太重点项目均达序时要求，完成河湖库范围内项目清理整治95处，建成幸福河湖18条、生态河道29公里、河长制公园3座，国省考断面优Ⅲ比例均达100%。大力开展农村人居环境整治和铁路沿线安全环境综合整治，清理各类垃圾2.36万吨，新建和改造农村户厕2712座，“永茂圩实践”经验在全市示范推广。持续发力绿色低碳发展，1-11月全区非电行业煤炭消费量61.97万吨、同比减少1.04万吨，创成市级以上绿色工厂3家，鹤林水泥技改项目通过省级工信节能专项资金项目验收，谷阳镇笔刷行业绿岛建设大力推进;全年绿化造林3466亩，提升长江两岸森林质量5014亩，建成丹徒首座林长制主题公园。