政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在济南市钢城区第十九届
人民代表大会第五次会议上
济南市钢城区人民政府区长 程学锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全市“项目深化年”工作要求，按照“1364”工作思路，全力以赴拼经济、抓项目、惠民生，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们鼓足干劲、迎难而上，经济运行稳中向好
面对连续三年钢铁量价齐跌的严峻形势，我们坚持调结构、补短板、抓主业，全力优存量、扩增量、提质量，经济运行好于预期，呈现出“总体平稳、巩固向好、质效提升”的良好态势。预计全年，地区生产总值增长4.5%，固定资产投资、建安投资、工业投资、商品房销售面积等多项指标排名全市前列。
一年来，我们聚焦主业、补链延链，现代产业提质增效
新型工业化深入推进。坚定实施工业强区战略，聚力打造精品钢和上下游“双千亿”产业集群。支持保障宝武对山钢济南基地110个一体化支撑项目，开发500兆帕超强风电钢等新产品50余项，启动山钢高端智造产业园建设，实施过亿元技改项目37个、地方企业扩产扩能项目53个。新培育规上工业企业22家，新增省级以上专精特新、瞪羚等品牌企业34家，金雷科技等3家制造业企业产品获评全市第一批“泉城好品”品牌。
农业现代化稳步提升。山东未来畜禽种业国家现代农业产业园加快建设，动物P3实验室、畜禽基因编辑中心等3个研发载体基本建成，基因编辑奶牛示范牧场等4个繁育项目顺利投产，山东农科绿色有机饮品项目正式运营，初步构建研发、育种、生产全产业链。开工建设白羽肉鸡等农业项目19个，市级以上农业龙头企业达到23家。耕地保护和粮食安全责任有效落实，粮食作物种植面积达到6.5万亩、总产量达到2.6万吨。
现代服务业提档升级。加快区产业研发中心、区科创中心等载体建设，引进天地通智算中心等服务业项目47个，京东数智物流产业园等17个项目开工建设，4个项目纳入省重点现代服务业项目库。京东商城线下体验店开业运营，拓展消费新品牌、新场景12个，打造新兴社区等一刻钟便民生活圈4个。兴业银行落户钢城，新增服务业市场主体84家。举办承办全国汽车场地越野赛、山东青少年象棋锦标赛等节庆赛事活动26场，开展消费品以旧换新等促销活动48场，寄母山田园乡居等3个文旅项目建成运营，柿子树下露营地入选好客山东露营地图。
一年来，我们主攻项目、扩大投资，发展后劲持续增强
项目建设加力提速。全面落实“三看三深化”工作要求，10个省级、22个市级、89个区级重点项目，均超额完成年度任务，蓝海高纯纳米级单晶体纤维等32个项目建成投产。谋划储备项目262个、总投资1301亿元，开工纳统项目117个，项目落地转化率达到44.7%。钢城经济开发区设立产业发展基金，实施余热节能利用等产城融合项目5个，重点推进产业项目33个，盘活利用存量土地497亩，园区服务能级明显提升。
招商引资量质齐升。推进重点招商项目211个、总投资856亿元，签约落地万威高端智能阀门等产业项目73个、总投资287亿元。列入全市“招强引优”项目30个，落地率100%。累计到位省外资金16.7亿元，内资到位率、实际使用外资完成率、高技术产业外资占比均排名全市前列。
争资争项成效明显。争取中央预算内投资等各类资金项目22个，获批资金6.44亿元。通过国家审核的地方政府专项债券项目18个、超长期特别国债项目4个，储备大规模设备更新、“平急两用”公共基础设施项目43个，总投资95.76亿元。
一年来，我们改革创新、优化环境，发展活力不断释放
科技创新持续强化。新认定高新技术企业31家，科技型中小企业评价入库132家，培育省级科技领军企业6家、创新型中小企业12家。规上工业企业中有研发活动的企业占比35.3%，研发投入占比达到4.6%。新增市级以上创新平台6个，争取市级以上科技计划项目11个，2项科技成果分别荣获国家科技进步奖二等奖、省技术发明奖一等奖。钢宝科贸等41家企业入选全市中小企业数字化转型平台白名单，培育省级数字经济“晨星工厂”3家。参与制定国家标准和行业标准9项，204家企业公开标准854项，填补相关领域国内标准空白1项。引育市级及以上高层次人才52人，新增齐鲁工匠等各类技能人才230人。
营商环境不断优化。推进省级以上改革试点25个。优化“极简审批”，“高效办成一件事”事项达到93项，1300余项服务事项进入区政务服务大厅，进驻率达到89.4%。提升企业服务质效，累计走访企业3200余家次，开展主要工业品供需对接活动11场，摸排解决企业困难问题109个。为企业减税降费21亿元，发放科创贷等贷款18亿元，贷款加权平均利率下降0.34个百分点。新登记民营市场主体2614户，民营经济增加值占GDP比重达到41%。高质量完成第五次全国经济普查各项任务。
开放合作有效拓展。钢城-康乐东西部协作不断深化，钢城-新泰一体化高质量发展先行区建设上升为省级区域战略，与历城区、莱芜区结对共促发展扎实推进。海工钢、特种粉末等优势产品出口规模扩大，新培育跨境电商企业3家，外贸进出口总额增长10.1%。
一年来，我们协调联动、统筹推进，城乡面貌逐步改善
城市更新加快实施。艾山片区开工项目18个，入选省级城市更新试点片区，南城子坡安置区、北城子坡安置区分别完成总工程量的95%、75%，保障性租赁住房、社区服务中心等16个项目有序推进。南部新城、桲椤城中村改造项目列入住建部“白名单”，高家庄安置区开工建设，桲椤安置区顺利复工。策划推进高铁新城、逯家庄和郑王庄片区城中村改造。
城市功能不断完善。全区供热一张网加快推进，实现4家热源企业联网运行、并网供热，新增供热能力50万平方米，供热领域热线工单量同比下降54%。完成20个小区的供热、供水管线和10个小区“一户一表”改造，惠及群众2.4万人。提升改造双泉路等市政道路6条，新建公交站亭37个。建成小微景观12处、公园游园5处、小区共建花园3处，中心公园、双龙山公园入选全市首批星级公园。深入推动城市精细化管理十六项专项行动，累计治理市容环境问题8000余个，新改建便民疏导点5处，整治背街小巷11条，完成外立面提升4万平方米、拆违拆临8000平方米。
乡村振兴扎实推进。实施“三变”改革村增加95个，新流转土地2790亩，新增新型农业经营主体80家。发展乡村特色产业，认证“三品一标”、名特优新农产品5个，颜庄、里辛、艾山街道被评为“省级农业产业强镇”，杨家大峪等9个村被评为省级乡土产业名品村，钢城蔬菜科技小院入选国家级科技小院。建成泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区3个、和美乡村22个。改造提升农村公路40公里，完成安防工程30公里，危桥改造3座。新建裴家庄水厂及延伸管网，农村供水规模化率达到100%，金水河水厂、恒胜水厂分别获评国家级、省级农村供水标准化管理工程。建成辛庄街道综合配送中心和服务中心，提升中心村服务站点50个，设置客货邮融合路线10条。农村人居环境整治评估排名全市第1位，获评全省第一批“整县域推进乡村生态振兴”试点成效评估优秀等次。在7月份全市城市更新和乡村振兴现场观摩会中，我区获得第4名。
一年来，我们精准治污、严抓严管，生态环境不断优化
持续抓好污染防治。扎实做好第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改。开展大气污染物溯源排查，实施鲁碧精准脱硝等减排项目29个，整改扬尘污染问题80个，空气质量综合指数保持在全市前列。完成焦化厂废水深度处理、银山型钢雨污分流等工程，饮用水水源地、7处重点河流水质考核断面、地表水水质达标率均保持100%，水质指数排名全省第5位、全市第2位。
协同推进生态修复。大汶河37公里主河道实现闭环管理，10条支流治理基本完成，加快推进辛庄河、棋山河等重点流域综合治理，实施8座小型水库、26座病险塘坝除险加固，治理水土流失面积2.1万亩。建成绿色矿山5处，修复矿山生态410亩，完成全国森林可持续经营试点3750亩、市级森林抚育2050亩、造林绿化1000亩，建成市级绿化示范片区2个。
加快推进绿色转型。新增市级以上绿色工厂3家，山东神州、泰东实业入选山东省废钢铁加工行业规上企业“白名单”。规上企业能耗强度同比下降16%，煤炭消费量减少14.4万吨，超额完成市下达任务。钢城经济开发区入选省级绿色工业园区，我区获批山东省工业资源综合利用试点基地。
一年来，我们坚守初心、用情用力，民生福祉持续增进
社会保障扎实有力。完成10件民生实事，民生支出占比达到82.1%。城镇新增就业2481人，城乡公益性岗位安置732人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.5%。区综合养老服务中心二期项目投入使用，完成22个城市社区老年助餐服务试点，农村幸福食堂照料人数达到3200人。定点零售药店全部纳入门诊统筹，职工医保门诊报销额度提高到6000元，医院门诊报销比例提高10个百分点。安置残疾人就业522人，救助困难群众1.5万余人，9类困难群众11项保障标准提高5%以上。强化国防动员，扎实做好双拥优抚工作。陈家庄社区入选全国示范性老年友好型社区，“红黄蓝”分层分类救助体系获评全省社会救助领域优秀实践案例。
社会事业健康发展。艾山学校小学部教学楼主体建成，新建幼儿园3所，改造提升学校食堂18处。强化教育教学管理，加快推进集团化办学，构建小初高一体化贯通培养体系，近三年中考平均分年均提高10分左右，高考一段线上线率、中考录取率实现新提升。全国义务教育优质均衡发展区创建通过省级督导评估、教育部网上审核。建成慢病管理服务中心，区中医医院二期、区公共卫生中心等项目加快推进，里辛街道社区卫生服务中心基本建成，颜庄、辛庄街道社区卫生服务中心完成改造提升，新改建村卫生室23个，181个村卫生室实现智慧化结算。打造“汶河四季”文化活动品牌，开展文化惠民活动1900余场，新建书香钢城阅读服务站14家，区图书馆获评国家一级图书馆。
社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“解剖式”现场检查，排查整治各类隐患2.4万余个，安全生产工作获省委、省政府督查激励。妥善化解历史遗留问题44个，办理不动产权证3908户，发证率达到78.9%。加强金融风险防控，非法集资风险得到有效遏制。信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%，连续两年获评“全国信访工作示范区”。常态化开展扫黑除恶，刑事警情、可防性案件分别下降15.8%、20.5%。柳桥峪村获评“全国乡村治理示范村”。
大力支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，大力支持民族宗教、档案、史志、保密、关心下一代等工作，扎实做好外事侨务、老龄、慈善、气象、供销社、机关事务管理等工作。
一年来，我们忠诚履职、实干担当，行政效能不断提高
扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持依法行政，强化府院府检联动，通过“建章立制深化月”制定修订制度规范369项。深化政务公开，精准做好政策宣传解读。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，办理人大代表建议94件、政协提案141件。优化财政支出结构，一般性支出压减20%以上。建成基础型智慧社区6个，创建为省级四星级成长型新型智慧城市。受理12345市民服务热线诉求3.4万余件，群众综合满意率、问题解决率均排名全市前列。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、关键环节审计监督，树牢为民务实清廉的政府形象。
各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持、参与钢城建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，全区经济社会发展还有一些问题亟待改进：经济稳增长压力较大，大项目、大企业的支撑不足;发展质量效益不够高，科技创新引领力不强，新质生产力培育不快;城市治理科学化、精细化、智慧化水平仍有差距，优质公共服务供给不够充分;财政收支矛盾突出，保基本民生、保工资、保运转压力较大;少数干部职工工作标准不高、作风不实，政务服务效能有待提高。我们一定强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。