——2025年1月7日在济南市济阳区第十九届人民代表大会第五次会议上

　　济南市济阳区区长王友进

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年政府工作回顾

　　刚刚过去的一年，全区上下在承压负重中勇毅前行，在砥砺奋进中攻坚突破，经济社会发展稳中有进、进中提质。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定全区“12345”发展思路，认真落实全市“项目深化年”、全区“攻坚突破年”工作安排，扎实开展“十大攻坚行动”，较好完成了区十九届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。

　　一年攻坚突破，经济质效明显提升。初步预计，全年地区生产总值同比(下同)增长6%左右;一般公共预算收入增长7.7%，税收占比提高3.4个百分点;居民人均可支配收入增长6.5%，经济发展实现量质齐升。工业发展势头强劲。扎实开展“新型工业化”攻坚行动，深入推进“智改数转”技改计划，工业投资、工业技改投资分别增长15%、30%，矗峰、金晔、欧锐等骨干企业持续增资扩产，旺旺、大自然年产值突破30亿元，规上工业增加值增长7%，规上工业企业利润总额、利润率居全市前列。做大特色产业集群，食品饮料、智能制造、生物医药行业产值分别达80.5亿元、60亿元、16.8亿元，新一代信息技术产业实现营业收入38亿元;加速特殊食品城建设，沿黄九市特殊食品产业联盟组建成立，成功举办第一届益生菌及发酵中药论坛，嘉能嘉、亚西亚等项目主体封顶，多款特医食品批号组卷申报。加强企业梯度培育，企业研发投入增长16.7%，国家高新技术企业达246家，新增省级创新型中小企业39家、“专精特新”企业27家、“瞪羚”企业16家，大自然获评国家级专精特新“小巨人”企业、山东省制造业单项冠军企业。加快发展数字经济，泉数数据入选济南市第一批公共数据授权运营单位，新增上云企业55家，新认定山东省数字经济“晨星工厂”企业11家，规上工业企业数字化转型覆盖率位列全市第一。现代农业增产提质。扎实开展“农业强区”攻坚行动，新改造提升高标准农田3.2万亩，新市小麦玉米单产提升技术集成示范区初步建成，粮食生产实现“二十一连丰”。我区入选国家现代农业产业园创建名单，实现全市零的突破。壮大特色产业，曲堤黄瓜全产业链示范园一期、仁风富硒蔬菜数字产业园二期基本建成，“一镇一品”经验做法在省政府《决策参阅》刊发推广。塑强农业品牌，“好味知济”区域公用品牌亮相北京全国农业展览馆、中国国际农产品交易会，“西之皇”“泉城红”品牌效应逐步显现，仁风西瓜、曲堤黄瓜入选《中国农耕农品记忆索引名录》，“济阳山羊肉”入选全国名特优新农产品。延伸农业产业链，7个项目入选省级特色农业全产业链提质增效试点，新增市级以上农业龙头企业4家，打造市级智慧农业应用基地2个，我区获评省级农产品加工业高质量发展先行县。现代服务业稳中向好。提升城市商业活力，绿城春风里商业街开业运营，新引进城南往事、萃华楼等4家品牌首店，打造众海新天地、城市之星2处市级一刻钟便民生活圈，社会消费品零售总额增长9%。优化创新金融服务，天津银行签约入驻，建成全市首个数字人民币消费集聚区示范商圈，金融业增加值增长8%。加快推动文旅发展，“九曲黄河万里情”文旅项目有序推进，“济北手造”全产业链体系初步形成，成功举办首届年货节、首届半程马拉松、啤酒音乐节等节会活动，我区获评“2024春节山东乡村文化旅游节工作先进区”，“品味四季·乐享济阳”成为全市近郊休闲旅游新选择。加快发展电商经济，实现网络交易额14.5亿元，鑫方盛获评省级电商云仓认证。

　　一年攻坚突破，发展基础更加坚实。坚持以“项目深化年”为总牵引，认真落实五个环节“三看三深化”工作要求，以项目突破带动发展提速增效。项目建设推进迅速。扎实开展“项目深化”攻坚行动，全区144个重点项目开工123个，开工率85.4%，累计完成投资110.2亿元;省、市重点项目全部开工，投资完成率分别为113.2%、126%，超额完成年度投资计划。山东艺术设计职业学院济阳校区即将建成启用，大自然二期、济北电建实现“当年开工、当年建成、当年投产”，汉方、欧锐等16个项目建成即投产，5万千瓦背压机组、国瑞风电等一批优质项目相继开工。深入落实“5444”项目谋划法，新策划储备项目354个，计划总投资690.6亿元，零碳生态循环EOD项目入选国家环保金融项目库，全产业链项目纳入农业农村部基础设施重大项目储备清单，大寺河水生态修复项目列入中央生态环境资金项目储备库。招商引资成效显著。积极走出去、请进来，新签约项目60个，总投资308.7亿元，其中过10亿元项目8个、过亿元项目42个。新增实绩外贸企业52家，进出口总额增长6.8%;实际使用外资8029万美元，完成率位列全市第2位。举全区之力推动济北开发区跨越发展，制定实施“区中园”深化发展运营办法，新入园项目32个;高规格举办海峡两岸产业合作区建设推进会，省市支持合作区发展政策措施相继出台，市级联席会议机制建立运行，新引进台资及关联项目45个，合作区产业集聚效应逐步显现;加快起步区紧密协作区产业导入，新引进比亚迪新能源汽车配套项目12个，比亚迪整车零部件生产项目落户选址，1246亩一期项目用地启动征收，“起步区建链、济阳区延链”产业融合路径更加坚实。要素保障坚强有力。扎实开展“要素保障”攻坚行动，2024年成片开发方案报批，新增用地3560亩，处置批而未供和闲置土地2264亩，额外争取引黄用水指标2159万立方米，争取政府专项债券、技术改造再贷款和上级政策性资金68亿元，新增企业类贷款160亿元。突出高端人才引领，闻韶人才会客厅、人才公园建成启用，新备案省博士后创新实践基地1家，引育各类人才3200人。深入践行“经济发展服务生”理念，营商环境《1+20方案(2024版)》印发实施，设立“泉惠企”企业服务站点28处，重点项目实现“项目管家”全覆盖，我区入选全省工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点。

　　一年攻坚突破，城乡面貌持续改善。坚持城乡联动、协调发展，统筹推进设施完善、品质提升，持续深化城乡融合发展。城乡功能逐步完善。强化规划引领，济北、回河等4个片区控制性详细规划编制完成，《综合交通中长期发展规划(2024-2035年)》印发实施。扎实开展“基础配套”攻坚行动，绕城高速“大北环”竣工通车，济滨高铁、济南轨道交通济阳线、黄河大道北延等项目稳步推进;城区集中供热专项规划形成初步成果，新增城区供热面积60万平方米;新建改造农村供水管网1186公里，农村供水智能化管理实现全覆盖。扎实开展“城市更新”攻坚行动，4个城中村改造项目有序实施，争取专项借款资金到位52.4亿元、中央补助资金到位2375万元;丽景花园、凤凰社区加快建设，更衣亭、东方樾等4个安置区建成交付安置房4123套;启动16个老旧小区改造工程，争取中央补助资金1630万元，改造完成建筑面积4.85万平方米，加装车棚265个、充电端口6219个。城乡管理不断深化。开展城市精细化管理提升行动，建筑垃圾、拆违拆临等整治成效显著，改造提升垃圾分类亭80处，回河片区11条道路保洁纳入城区管理，市容市貌更加整洁有序。扎实开展“和美乡村”攻坚行动，建成省级和美乡村示范村5个，“闻韶古镇”泉韵乡居示范区创建完成，农村人居环境综合考评位居全市前列。推动城乡管理数字化转型，启动五星级新型智慧城市创建，打造省级基础型智慧社区1个、成长型智慧社区3个，新建改造5G基站457处，我区入选山东省数字乡村试点名单，获评济南市千兆城市示范区。生态环境得到改善。深入推进大气污染防治攻坚，空气质量优良天数增加37天。着力改善水环境质量，新建改造农村污水管网156公里，曲堤、仁风、新市、垛石四个水质净化厂全部建成，第一污水处理厂扩容改造二期项目投入运行，城区雨污分流管网改造工作通过省级验收;张辛河获评省级美丽河湖，“河长制”工作短视频荣获全国专题赛一等奖。大力提升城区绿化水平，新建公园游园3处、绿道6公里。加快推动绿色低碳发展，新认定市级以上绿色工厂6家，省级“无废工厂”2家、“无废机关”4家，济北开发区获评山东省“无废园区”、济南市绿色工业园区。

　　一年攻坚突破，民生福祉日益增进。坚持民生为本、尽力而为，全年民生支出37.4亿元，占一般公共预算支出的83.6%，十件民生实事全面完成。民生保障更有温度。扎实开展“民生短板”攻坚行动，拓展就业创业渠道，新开发城乡公益岗位1285个，新增城镇就业3610人，发放创业贷款3.74亿元。健全社会保障体系，医保跨省异地直接结算率、跨省门诊慢特病直接结算率达90%以上，城乡低保、特困等九类保障标准提高5%以上，退休人员基本养老金连年提高;建成农村幸福院助餐示范点11处、家庭养老床位150张。加强群众住房保障，筹集保障性租赁住房1057套，“保交楼、保交房”年度任务如期完成。在全市首创防返贫监测平台，荣获全市乡村振兴工作开拓创新奖，脱贫群众人均纯收入增长11.6%。社会治理更富成效。扎实开展“守牢底线”攻坚行动，用好涉民生领域舆情风险隐患台账，强化矛盾纠纷源头治理，初信初访一次性化解率、群众满意率显著提升。加强普法宣传教育，区委依法治区办荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，韶润宪法主题公园获评“山东省法治宣传教育示范基地”。强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，基层应急力量进一步加强，“审计式”监督检查走深走实，安全生产形势总体稳定。开展“保民安·悦民心”主题行动，连续15年命案全破，刑事、治安警情“双下降”，破案率、警种办案率全市第一。公共服务更趋均衡。扩增优质教育资源，南湖实验小学扩建工程完成主体施工，滨湖实验小学、龙域公馆幼儿园建成交付，新增学位2610个;全国学前教育普及普惠发展区创建有序推进，普惠率达95.85%。优化基层医疗服务，改造提升农村卫生室66家，济北社区卫生服务中心实现扩容提升。繁荣发展文体事业，文化社区试点工作稳步推进，组织文化惠民演出600余场次，放映农村公益电影6800余场次，成功举办第十四届全民健身运动会，鼓子秧歌荣获第三届海峡两岸非物质文化遗产展演金奖。“五经普”工作扎实推进，代表全省顺利通过国务院经普办事后数据质量抽查。妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，国防动员、民族宗教、双拥共建、地震气象、外事侨务、史志档案、东西部协作等工作均取得新成效。

　　一年攻坚突破，政府建设不断深化。坚持党对政府工作的全面领导，依法履职、依规干事，政府行政效能进一步增强。政治建设纵深推进。扎实开展“党的建设”攻坚行动，严格落实“第一议题”制度，组织区政府党组会议、理论学习中心组集体学习23次，专题学习党内法规、国家法律17项。严格履行重大行政决策程序，邀请市民代表列席参与决策，召开区政府常务会议24次，集体研究重点工作91项。积极配合区人大及其常委会开展“迷你人代会”等活动，全力支持区政协打造“商量工作室”等平台，115件人大代表建议、168件政协委员提案全部办结。政务服务优化提升。加快数字政府建设，“爱山东”济阳分厅实现优化升级，接入政务服务高频事项132项，政务外网终端“一机两用”试点经验入选国家最佳实践案例。大力推行“高效办成一件事”，推出集成办理“一件事”103个，办理时限、跑动次数分别压减63%、73%。稳妥推进赋予街道(镇)行政执法权试点工作，下放行政执法事项99项。完善12345市民服务热线办理机制，受理市民诉求10万件，群众满意率保持98%以上。强化政务督查，全年闭环办结重点工作、重点事项655件。深入开展“政府开放月”系列活动，政务运行更加阳光透明。作风建设走深走实。推进党纪学习教育与为民服务深度融合，积极参加作风监督面对面、作风监督热线等活动，一批企业关注、群众关心的热点难点问题得到有效解决。深化整治形式主义为基层减负，精文减会落地见效。加强审计监督、财会监督、统计监督力度，审减财政资金5263万元，核减工程造价、项目建设资金7853万元，资金使用效能不断提升。全力支持纪委监委开展工作，政府系统党风廉政建设向纵深推进。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向所有关心支持济阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足，主要体现在：经济总量偏小，引领性大项目不够多;经济回升向好的基础尚不牢固，部分企业生产经营不及预期，以进促稳持续承压;城市能级、基础支撑仍有差距，乡村振兴综合质效不高，城乡融合任务依然繁重;民生保障还有短板弱项，安全、环保、金融等领域风险不容忽视，政府治理体系和治理能力还需持续提升。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实改进解决。