政府工作报告

　　——2025年1月9日在济南市历城区第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　济南市历城区区长 续 明

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回望2024年，我们攻坚克难、砥砺奋进，努力交出高质量发展新答卷

　　2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快建设现代化强区的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，深入落实黄河流域高质量发展重大国家战略，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“项目深化年”为总牵引，持续推进“4433”工作体系，全力以赴稳增长、提质效、强产业、防风险、惠民生，全区经济社会发展迈出坚实步伐。实现地区生产总值1408亿元，同比增长5.4%。实现一般公共预算收入135亿元。获评赛迪全国百强区、创新百强区、投资竞争力百强区，全省县域经济高质量发展先进县、工业强县、科技创新强县等重磅荣誉。

　　面对复杂多变的外部形势，我们全力强化保障、稳住大盘，经济运行平稳向好。创新动能加速汇聚。超算创新圈提级赋能，入选全国网络安全典型案例、全省产教融合共同体。汇聚全国6000P智能算力，建成山东算网平台和全国首个工业算力配给枢纽，服务一带一路沿线国家，打造“数据黄河”，实现“算力出海”。济南空天信息省实验室揭牌成立，齐鲁空天院“海哨一号”卫星成功发射，镕铭微电子获评全省离岸创新创业基地。全区科技研发投入占GDP比重达3.8%，高于全省、全市水平。新认定省级众创空间3家、孵化器1家，众创空间总数达到25家。高标准打造稼轩人才之家，全区人才总量达27.6万人，获评全市唯一的省级人才引领高质量发展试点区，被评为全省高校毕业生最具吸引力城区。消费活力不断提升。积极开展惠民消费季等促消费活动，小米、华鹏等一批新能源汽车区域总部相继落户，发放汽车以旧换新补贴1.8亿元，带动汽车消费11亿元，体量居全市前列。环联夜市获评全国夜间经济示范街，成为全省首个大众点评“必打卡美食街”。“五湖四嗨”、579百工集被评为首批“好客山东”文旅市集。宏济堂等2家基地入选山东省工业旅游精品线路。历城区电商产业联盟正式成立，济南城发数字经济产业园顺利开园，全区网络零售额实现148亿元，同比增长15%。全年社会消费品零售总额完成741亿元。项目建设持续深化。连续3年承办全省项目集中开工仪式，超越科技园破土动工，邦德激光全球总部基地百米主楼封顶、省内单体面积最大的智能化车间正式投产，获评省级工业设计中心。中科曙光、黄金国贸、全联集采等重大项目签约落地，321个实施类重点项目全部开工建设，51个省市级重点项目超额完成投资计划。固定资产投资总量继续保持全市第一，技改投资同比增长39%。举办城市更新项目推介、深圳产业链招商等20余场活动，引进过亿元市外投资项目50个，实际使用外资1.6亿美元。全区综合实力、发展能级和对外影响力实现新的提升，历城这座千年古邑，如今更现代、更开放、更自信!

　　面对日益激烈的区域竞争，我们全力蓄势赋能、提质增效，主导产业聚链成群。数字经济蓬勃成势。第三代半导体项目中晶芯源顺利投产，晶谷研究院中试基地投入使用，智能传感器产业园获评全市集成电路产业集聚区。超算创新圈汇聚50余家科研平台、80余个重点企业，获评全市唯一的省级示范型数字经济园区。科鲁德奥获评国家级特色专业型工业互联网平台，临港经济开发区获评全市工业互联网园区，力诺瑞特、百昌汽车获评全市5G工厂。生物医药蓄能扩容。区中医药产业入选省级“产业大脑”建设试点。生物医药港落地10家研发实验室、30多家医药企业。全省首家人体疫苗企业坤力生物，其24价肺炎疫苗研发进度全国第一、国际领先。百味堂中药饮片、九如制药叶酸片通过国家药品集采。瑞博生物抗血栓小核酸药通过欧洲临床试验许可。贝海生物济南生产基地开工建设，癌症创新药获得美国上市批准。贸易物流通达四海。组织120家外贸企业参加境内外展会30余场，完成进出口总额182亿元，规模居全市第2。山东港口北方生活物资分拨中心一期投入运营，加州通达冷链保税仓成功获批。积极开展跨境电商、商贸供应链、公铁联运物流业务，董家铁路货运中心发行中欧班列同比增长43%，货物吞吐量达206万吨，同比增长34%;海铁联运班列到发运2.9万个标箱，同比增长30%，“铁公水空、四港交汇”的大开放格局加速构建。

　　面对制约发展的卡点堵点，我们全力深化改革、优化环境，发展活力持续迸发。重点改革不断深化。探索开发区审批服务新机制，8个审批事项实现“园区事、园区办”，缩短审批时限67%。开展工程项目审批数字化改革，打通项目立项、规划、施工等全生命周期审批监管链条。推行包容审慎执法，实施“首违不罚、轻违免罚”，为市场主体减免罚款1400余万元。编制街道履行职责事项清单，开展“小马拉大车”突出问题专项整治，为基层减负赋能。农村“三变”改革持续深入，排查整改“三资”管理问题150个。营商环境持续优化。扎实推动“高效办成一件事”，569个行政许可事项全流程网办，1406项政务事项实现免证照办理，国务院政务办组织现场观摩。纵深推动“一照多址”“一证多址”改革，市场主体登记常态化“半日办结”，准入准营门槛进一步降低。持续提升“智惠导服”服务效能，布设112台自助政务服务设备，使用量、布设量均居全市首位。积极开展“月见越亲”“益企发历”等惠企活动，全年新增市场主体3.2万家、累计超过22.7万家，稳居全市第一。企业培育提质增效。全面落实国家一揽子增量政策，用好中小企业专项服务券、创新服务券，打造全周期“小升规”培育体系。全区专精特新、创新型中小企业累计达到526家，独角兽、瞪羚企业达到122家，省制造业单项冠军企业达到10家。空天发展创投等14家金融机构落户，金融业增加值同比增长8.4%。和普威视实现“新三板”挂牌，东港股份等4家企业被认定为省级总部企业，我区获评全省总部经济先进县。

　　面对宜居宜业的美好愿景，我们全力提升品质、内外兼修，城乡面貌蝶变焕新。城市建设加快推进。洪楼片区征收搬迁1856户，体量创老城区近年来新高。宋刘片区土地熟化和一期道路启动施工。京岚线黄河公路大桥、东绕城高速改扩建工程北段顺利通车。地铁3号线二期开通运行，实现“空轨换乘”。建成35条市政道路，打通凤鸣北路、温梁路等7条“断头路”，群众出行更加顺畅。新增各类停车场23处，新建改建垃圾分类房44座，新建提升公共卫生间11座，新增电动自行车充电桩4万个，城市便民设施更加完善。乡村振兴更加出彩。粮食生产完成5.7万吨，粮食储备规模和管护质效位列全市首位。建成4个省级智慧农业基地，入选全省数字农业发展县。全国规模最大的省级种质资源库二期项目主体建成。“历城泉水草莓”被认证为全国名特优新农产品，我区入选山东省特色优势食品产业强县。成功创建坞东、石庙2个省级和美乡村。建设提升30条“四好农村路”，智慧管养模式入选国家“四好农村路”高质量发展典型案例。港九路改造升级，昔日的“搓板路”“南泥湾”正逐渐变身为亮丽的“风景线”“幸福路”。人居环境改善提升。开展黄河流域生态环境问题大排查大整治，工地扬尘、噪音扰民等1200多个问题得到有效整治。PM2.5浓度改善2.5%，优良天数达到243天。完成15个村生活污水治理，唐冶污水处理厂二期投入试运行。新增各类公园13处、绿道6公里，开放8处共享绿地，唐冶中央公园获评全市“最具活力共享绿地”。历城实验小学等14个单位入选全省“无废细胞”名单。全面推进城市管理进社区，“1+4+N”工作经验在全市推广。加强历城二中、中海珑湾等重点区域交通疏导，完成5个轨道交通站点综合治理，彭家庄地铁站治理经验获全市推广。

　　面对更好生活的殷切期盼，我们全力固优补短、共建共享，民生福祉有效增进。稳岗就业扎实推进。深入开展“社区微业”三年行动，打造“乐业历城”就业服务平台，培育领头雁式劳务公司8个，建立就业服务驿站24个、社区就业网点378个。开展退役军人、高校毕业生等就业服务活动77场，发放创业、稳岗补贴4800余万元，提供担保贷款3800余万元，开展职业技能培训5500余人次，全年新增就业2.3万人。社会保障不断完善。深入实施全民参保计划，医保参保扩面人数全市第一，居民养老保险参保人数达到24.6万人。完善多层次医疗保障，大病保险惠及3.3万人次。创新“医疗+救助”服务新模式，打造洪家楼泉城避风港。规范提升50处社区老年助餐点，区养老服务中心获评五星级养老机构，被评为国家级医养结合典型案例。启动港沟、彩石、清河新居保障性住房建设，筹集保障性租赁住房3395套，完成36个老旧小区提升改造，解决19个新建小区6000多户居民供暖难题。公共服务持续优化。唐冶公立医院即将开诊，新增医养结合机构2家、改造提升村卫生室49家，我区获评全国基层中医药工作示范区。新建60处健身路径，成功举办全省首场国际马联场地障碍赛、电竞顶级职业联赛，组织乡村好时节、公益电影放映等文体活动4000余场。新建“泉城书房”“泉城书屋”3家，开办“YEAH归人”市民夜校，华山、郭店文化站被评为全省特级综合文化站。济南融创获评国家文化产业示范基地、融创乐园获评4A级景区，我区入选全省文旅产业激励名单。新投入使用5所中小学、10所幼儿园，新增学位1.35万个。历城职专北校区加快建设，9个专业成为全省高等职业教育专业试点，我区获评全省职业教育改革发展成效明显区。历城二中获“丘成桐少年班”授牌，女足再夺全国青少年校园足球联赛桂冠，被评为省级特色高中。历城教育在勤志耕耘下，已经成为全省乃至全国一张闪亮的名片，我们为孩子们能够享受到更好、更优质的教育而自豪!

　　各位代表，在财政趋紧的前提下，我们坚持民生为先，财政民生支出占比保持80%以上，16项民生实事全部完成。同时，下定决心、集中精力，办成了一批政府多年来一直想办、没办成没办好的群众急难愁盼的事。圆满完成保交房任务，文旅城、恒大城等2.3万户业主顺利收房。累计为22.4万户居民安装独立式烟感报警器，独居老人、困难家庭实现全覆盖。在偏远地区新建加压站56座，完成48个村供水管网改造，全区人民都能用上放心安全的自来水。完成607公里城市排水管网清淤，22条道路、290个小区实现雨污分流，重点积水点全部完成改造，困扰群众多年的城市内涝问题得到有效缓解。一个个民生期盼得到回应，一件件民生实事“落地开花”，历城老百姓的生活更安心、更舒心、更暖心!

　　面对日益复杂的风险挑战，我们全力筑好防线、守牢底线，社会大局和谐稳定。本质安全水平稳步提高。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、25%，连续四年实现两位数“双下降”。完善应急救援体系，建成综合应急物资仓库，森林防火、城市消防等领域防灾救援能力持续提升。开展校园、市场、网络领域食品安全专项整治，全面深化药品安全巩固提升行动，获评质量强省建设成效突出县区。平安历城建设持续推进。创新“四治融合”治理模式，深化“平安联盟”建设，吸纳各类社会力量参与巡查巡防，为千家万户守家园、保平安。开展电诈治理“百日攻坚”、非法集资专项打击行动，为群众追回损失1900余万元。常态化开展扫黑除恶专项斗争，以严打态势持续净化社会治安环境，成功打掉“9.13”恶势力犯罪集团，“八类”严重暴力犯罪案件保持100%破获。基层治理水平不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立区级信访调解员队伍，规范化建设“一站式”矛调中心，打造彩石、唐王“枫桥式司法所”，调解各类纠纷8万多件。受理12345热线、“历接历办”等群众诉求157万件，办结率、满意率达到99%以上。对口支援和东西部协作取得新成效，国防动员、双拥共建、民族宗教、档案史志、妇女儿童、青少年、工会、老龄、慈善、残疾人等工作取得新进步。

　　面对艰巨繁重的发展任务，我们全力实干攻坚、务实为民，自身建设全面加强。政治意识更加强化。始终胸怀“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署和省市工作要求落地落实。认真落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实意识形态工作责任制，守牢守好意识形态阵地。依法行政更加规范。深入开展民营企业法治护航，提供法治体检、商事调解等法律服务1200多次。严格履行重大行政决策程序，推进落实府院、府检联动，切实加强行政复议监督，办理法律援助、帮助案件2604件，综合执法模式入选“全市法治为民十大实事”，被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。高效办理各级人大代表建议135件、政协委员提案333件，办结率、满意率均为100%，区政府被市人大评为“表现突出承办单位”。数字机关建设更加深入。机关内部“一次办成”接入事项532项，智慧督查、热线分析、政务公开等系统全面入驻“山东通”，实现机关业务“网上办”“掌上办”。廉洁建设更加扎实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，纵深推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，积极营造干事创业、风清气正的政治生态。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们在攻坚克难中担当作为，在苦干实干中决战决胜，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、关心和支持历城发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少问题和挑战：经济回升向好的基础还不牢固，部分行业和企业运行压力较大;财政收支矛盾更加突出，保发展、保增长的压力持续加大;老城新区的基础设施还有不少欠账，城市精细化管理水平有待进一步提高;医疗、文化、养老等民生领域优质资源供给不足，一些群众关心的问题还没有得到有效解决;安全发展任务仍然较重，部分领域风险不容忽视;一些干部思想境界和工作标准不高，服务意识和担当意识还需进一步提升，等等。对此，我们将事不避难、直面问题，采取有力措施，认真加以解决!