政 府 工 作 报 告
——2025年1月7日在天桥区第十九届
人民代表大会第四次会议上
天桥区人民政府区长 张庆国
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记再次亲临山东视察，赋予了山东“走在前、挑大梁”的重大使命，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定建设千亿级新时代社会主义现代化强区战略目标，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区、强省会建设等战略机遇，深入实施“24165”工作体系，守正创新、团结奋进，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会各项事业取得新进展新成效。
(一)全力以赴抓项目、促发展，综合经济实力实现新跃升
经济运行稳中向好。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完善指标调度分析、包挂服务企业、问题分级解决等工作机制，强化动态监测和精准研判，扎实开展第五次全国经济普查、上规入库等工作，落细落实促进经济平稳健康运行一揽子政策举措，经济发展总体平稳、稳中有进。预计全年地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资正增长，规模以上服务业营业收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5%，完成社会消费品零售总额464亿元。
项目建设提质增效。深入落实全市“项目深化年”部署，建立健全“4698”项目策划体系，策划储备项目299个，总投资1836亿元。优化完善项目全生命周期推进服务体系，总投资1490亿元的163个重点项目快速推进，其中29个省、市重点项目总投资同比增长18.9%;总投资25亿元的万虹中心项目加快建设，项目一期预计2025年上半年投入使用;德源电力、山东零公里润滑油等一批工业项目竣工投产;黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等基础设施项目顺利推进，齐鲁黄河大桥实现通车，项目投资主引擎作用不断增强。获批地方政府专项债券、中央预算内投资专项资金、超长期特别国债29.3亿元，为项目建设提供了强有力的资金保障。
招商引资高效推进。建立完善“333”项目招引机制，形成有序联动、互促共进的招商格局，招商工作成效明显。聚力招大引强，区委、区政府主要负责同志先后带队外出招商13次，考察推进项目137个，招引亿元以上项目86个，其中30个3亿元以上“招强引优”项目全部落地、累计到资53亿元。上药控股山东总部、山东卓高总装基地等产业项目加速推进;签约500强企业等重大招商引资项目7个，中国兵器工业集团、中国五冶集团、中国铁路工程集团来区投资。聚力打造招商载体，谋划建设检验检测产业园、机器人产业园、医疗器械产业园等12个特色专业园区，举办园区专业招商推介会、“融合发展·共赢未来”深圳专场推介会等高规格招商活动5次。聚力拓展招商渠道，在深圳、北京、上海设置招商联络处，与省发展投资集团等省级企业建立全面战略合作。
(二)全力以赴抓转型、促创新，产业高质量发展实现新突破
工业经济加力提速。实施加快建设工业强区三年行动(2024-2026)，聚力打造新型功能材料和智能制造装备两大百亿产业集群，实施工业项目45个，1-11月工业投资增长89.7%，排名全市第二。不断优化工业经济结构，实施工业技术改造项目21个，1-11月工业技改投资增长51.3%，排名全市第三。希润自动化获评国家级专精特新“小巨人”，东方雨虹等70家企业获评省级专精特新中小企业，安可森等22家企业获评省级瞪羚企业，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达78%。园区发展蓄势聚能，济南新材料产业园区策划储备立邦乳胶漆智能制造工业4.0标杆车间、半导体级硅溶胶等68个项目、总投资450亿元。签约引进全装配式新型建材、流体涂装工业智能化装备等36个实体项目、总投资180亿元。加快推进宁波清泰石英砂坩埚、国网北启数智供应链基地等28个在建项目，完成工业投资15.8亿元，同比增长43%，位居全市开发区前列。
商贸转型步伐加快。推动商贸产业转型升级，加快推进万融广场、白金广场、世纪金源等商业载体建设，30万平方米的金牛家居博览中心建成开业，泺口服装城被评为全国商品交易市场系统十大(专业)领军市场。激发市场活力，成功举办中国检验检测学会年会、“黄河之畔·千年泺裳”2024济南时装周等展会活动50余场次，落实发放以旧换新补贴资金3200余万元，拉动消费1.8亿元。扩大凤凰山、黄台电商等国家级电子商务示范基地优势，签约京东·山东黄河数字运营中心等项目，1-11月实现网络零售额168.4亿元、增长6.5%，总量居全市第二。推进对外贸易稳定发展，新增进出口企业71家，预计完成进出口总额64亿元，增长10.7%。优化便民商业网点布局，打造北坦明湖广场、官扎营世茂天城中心社区等一刻钟便民生活圈4处，引进品牌首店8家，居民生活舒适度、便利度不断提升。
服务业向新起势。推动高端服务业集聚发展，策划实施服务业重点项目31个，总投资11.6亿元的铁路运营智慧服务中心投入使用。通用技术集团等3家企业被认定为总部企业，省级工程研究中心、企业技术中心达到29家，1-11月完成规模以上服务业营业收入788亿元以上，总量全市第三。加快推进仓储物流业升级发展，山东永昌供应链总部基地等5个项目稳步推进。加快推进文化产业向新向好，1922电竞新媒体产业园、云锦湖婚礼艺术中心等文化产业项目有效赋能。加快推进金融业快速增长，举办政金企专题对接活动20余场，全区各类主体获得融资授信367亿元，金融业增加值增长10%。全力建设堤口路金融集聚区，新引进邮储银行、恒丰银行、众安投资基金等企业，汇集金融机构20家。聚力打造国网英大(济南)金融中心，集聚省市总部企业7家，打造新的金融“亿元楼”。
科技创新保持活力。提升创新研发水平，推动637研究所、济大科技园等平台做大做强，成立国内首家电磁功能结构创新中心，备案市级重点实验室24家，数量排名全市第二，检验检测产业园获评国家“智能与检测协同创新中心”。提高成果转化质效，成立中澳智能制造联合研究院，入围省市级“揭榜挂帅”重点研发计划项目7个，获评省级科技中小型企业创新提升工程项目11个，完成技术合同成交额97亿元，排名全市前列。梯次培育创新主体，积极引育知识产权示范优势企业，新增高新技术企业130家，入库科技型中小企业580家。打造“桥楚人才”品牌，推荐申报国家和省市级重点人才工程33人，备案省级院士工作站1个，区域创新能力进一步提升。
(三)全力以赴抓更新、拓空间，城市功能品质实现新提高
城市更新强力突破。坚持“123456”城市更新工作思路，实施城市更新暨城中村改造“百日攻坚”行动，全力推动总投资678亿元、占地1万亩、涉及9000余户的四大片区城市更新工作，王炉北辛、丁太鲁新徐、桑梓店六村总签约率达到97%以上，共拆除109万平方米。总建筑面积31.4万平方米的王炉北辛安置房成功实现当年拆迁、当年征地、当年供地、当年开工。积极拓宽融资渠道，获得城中村专项借款授信额度206亿元，首批放款45.2亿元、居全国第一。全力保障土地供给，完成供地2486亩，处置闲置土地和批而未供土地1360亩，超额完成预期目标。高品质实施老旧小区改造工程，完成8个小区162万平方米的改造任务，惠及居民1.9万户。大力推进安置房建设，新开工5788套，在建14862套，建成交付3704套。全力做好保交楼和保交房工作，完成恒大滨河左岸D9地块、标山二期B1地块等项目5369套交付任务。为有效改善居民生活环境、提升城市面貌、拓展发展空间，全区上下凝心聚力、攻坚克难，发扬“5+2”“白加黑”的连续作战精神，以勇往直前、只争朝夕的干劲拼劲，推动城市更新工作实现强力突破，在全市城市更新工作考核中位列第一。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在拆迁建设一线的同志们，向大力支持全区城市更新工作的人大代表、政协委员及广大人民群众，表示衷心的感谢!
城市功能不断完善。扎实开展城市精细化管理16项专项行动，新建、改扩建主次干道7条，完成40条支路街巷环境综合整治，城市容貌不断焕新。着力解决停车难题，新增停车泊位2740个，工人新村南村街道老旧小区“1635+”停车管理经验在省市范围内推广，城市秩序不断优化。中心城区雨污合流管网改造、外热入济等项目顺利推进，泺口大型垃圾中转站开工建设，可回收物分拣中心迎接全省现场观摩，翡翠郡社区获评省级垃圾分类示范社区，200台新能源渣土运输车投入使用，垃圾分类治理水平不断提高。开展消防安全隐患整治暨拆违控违“百日行动”，新建城市公园、“共建花园”9处，新增绿地面积17.5万平方米，城市配套设施不断完善。
生态环境显著改善。顺利完成国家生态文明建设示范区创建备案，高标准保障第三轮省级生态环境保护督察工作。深入打好污染防治攻坚战，积极谋划推进治污项目，细颗粒物浓度、空气质量优良天数等指标超额完成目标任务，环境空气综合指数同比改善7.3%，排名全市第一。严格落实河湖长制，全面加强涉水工业企业水污染全过程监管，水环境综合指数排名全省前列，国控、省控、市控断面水质达标率100%。积极推动“无废城市”建设，超额完成“无废细胞”建设任务，重点建设用地安全利用率100%。
(四)全力以赴抓民生、办实事，社会民生事业实现新发展
民生事业统筹推进。社会事业和民生领域累计投入占全区总支出84%，14件民生实事全部完成，新增城镇就业2.3万人。持续擦亮教育品牌，签约山东师大基础教育集团等知名教育资源，新建11处中小学、幼儿园，增加学位6000余个，全面实施“全周期”教育提升工程，13名教师、25所学校获评国家级、省级荣誉。医疗资源提质扩容，山大二院、省立三院、天桥二院等院区扩建项目顺利推进，在全市率先启动“心电一张网”建设，27家村卫生室均实现“七有四提升”，以全省第一名成绩获评国家级健康区优秀案例。加快区级养老服务中心建设，推进社区长者食堂标准化、智慧化建设运营，获评“全省县域养老服务体系创新示范区”。加大社会救助力度，全面推进无影山街道等“全国残疾预防重点联系地区”试点建设，9类困难群众11项保障标准提高5%以上。打造“善行天桥”慈善品牌，获评首批“幸福家园”村社互助工程全国联动示范区。实施文化强区“五个一文化传承工程”，组织开展“桥见”品牌系列、黄河文化传承发展等各类文化活动400余场，群众精神文化生活更加丰富。
乡村振兴全面推进。扎实做好耕地保护和粮食安全工作，全力推动农业提质增效，新增耕地580亩，高标准农田达到3万亩，粮食产量稳步增长，连续三年获得市级耕地保护先进激励资金。深入推进“万人下乡、千村提升”工程，成立“第一书记服务联盟”，30个社区建立“共富超市”，农产品产销渠道进一步畅通。实施村集体经济增收、农民收入倍增计划，刘庙村黄河淡水渔业养殖基地、西秦村农业融合发展产业园等惠农项目初见成效。加快“泉韵乡居”乡村振兴样板区建设，高标准完成省级和美乡村建设任务。农田整治提升及农村配套基础设施建设项目获得3亿元专项债支持，总投资20亿元的黄河北片区首个EOD项目获得省生态环境厅批复。
社会大局安全稳定。牢固树立总体国家安全观，严格落实维护社会稳定责任制规定，筑牢社会安全防线。深入开展安全生产“审计式”监督检查服务，推广应用安全指导员制度，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，安全形势总体稳定。搭建数字社会治理一网统管平台，规范化建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，化解矛盾纠纷3.67万件，官扎营街道“1+7+N”社区治理模式入选全国城乡社区高质量发展典型案例。深入开展社会稳定风险隐患排查整治，强力打击治理电信网络诈骗犯罪，全面加强金融监管，化解各类信访积案290件，纬北路派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“八五”普法工作，法治服务水平不断提高，有关案例被评为全省十佳法律援助案例。退役军人服务保障和双拥工作不断深化，双拥工作高质量发展等3个经验做法被国家退役军人事务部推广。
(五)全力以赴转作风、优服务，政府自身建设实现新提升
党的建设不断深化。坚持“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，着力推动主题教育常态化长效化。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象等重点领域，动真碰硬整治损害群众利益的突出问题。落实全面从严治党要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓好作风建设，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
服务效能全面提升。认真贯彻执行民主集中制，全年召开政府常务会21次，严格落实“三重一大”制度，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理区人大代表建议108件、政协提案220件。纵深推进数字机关建设，推动更多机关内部事项全流程“网上办、掌上办”，累计办件量1.07万件，机关办公效率显著提升。做好政务公开工作，主动公开政务信息7165条，办结政府信息依申请公开事项630件。聚焦群众热点诉求，办理12345市民服务热线22.38万件。扎实推进法治政府建设示范创建工作，做好巡视巡察、审计等各类反馈问题整改工作，完善府院联动机制，依法行政能力不断增强。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革，持续擦亮“来天桥 办成事”营商环境品牌，推动优化营商环境创新提升行动“1+20”重点任务细化落地，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，企业家们扎根天桥干事创业的信心不断增强，全区新增登记经营主体1.9万户，总量达18.4万户、排名全市第二。全面提升服务质效，在全市首推工程建设项目占绿事项“云勘验”、“审批服务直播+”等新模式，线上解决企业和群众问题3000余个。扎实推进“高效办成一件事”，实现45个“一件事”落实落地，“三员两综一核”集成服务模式被评为全省创新实践优秀案例。
此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团作用有效发挥，国防动员、民族宗教、档案史志、东西部协作和对口支援等工作都取得新成效。
各位代表!回顾过去一年，成绩来之不易、弥足珍贵，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的接续奋斗、不懈努力。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区部队、公安干警，向关心支持天桥改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：重大产业项目偏少，产城融合度不高，产业结构还需优化;高品质的教育、医疗、养老等服务资源仍显不足;个别片区、项目推进缓慢，基础设施仍有短板，城市面貌有待提升，等等。对此，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。