政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月8日在济南市长清区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　济南市长清区区长 王士强

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是推动经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实开展党纪学习教育，深入落实“项目深化年”要求，千方百计强信心、稳预期，全力以赴抓项目、谋发展，全区经济社会发展迈出坚实步伐。预计全年一般公共预算收入32.65亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%。

　　一年来，我们调结构、促转型，现代化产业体系加速构建。聚焦“2+2”产业体系，加快发展新质生产力。生物医药产业蓄势崛起，建立完善“政府主导+市场运作+集聚培育+链式招引”的发展模式，高标准规划建设生物医药产业园、医疗器械产业园和鲁澳大健康科技园三大园区。细胞与基因药谷项目4.3万平方米GMP生产车间实现封顶，双典医疗、多孔腹腔镜机器人等项目开工建设，鲁澳大健康科技园一期即将投入使用。全年签约引进重点项目15个，生物医药产业发展驶入“快车道”。新能源汽车装备及零部件产业加速换档，新能源汽车产业园项目即将投入运营，实现了当年开工、当年建成、当年试产。中油济柴储能项目即将落地实施，沃德汽车零部件等一批工业技改项目竣工投产，巨能液压等骨干企业实现“原地倍增”，预计工业投资、工业技改投资分别增长81%、30%。济南经济开发区入选山东省“无废园区”名单，获评2023年全省考核一等奖，开放带动作用明显增强。网络视听产业势头强劲，积极打造以元宇宙、影视动漫、直播电商为核心的应用场景，引进培育科技含量高、成长性强的高科技网络视听企业，目前创新谷已入驻相关企业350余家。《长津湖》《战狼2》《流浪地球》等热门影视剧特效实现了“长清出品”。新视觉数码科技“真实感动漫渲染系统研究与应用”和“飞翔影院系统集成及应用”分别入选国家863科技计划、国家科技支撑计划。文旅康养产业活力迸发，国际滑翔中心、“天穹之境”极限运动休闲基地等项目开工建设。《黑神话·悟空》取景地灵岩寺景区迎来打卡热潮，“如你所院”等一批网红小院火爆网络，领跑“泉城休闲庭院”经济，形成长清文旅新“IP”。旅游住宿品牌不断升级，和生庄园获评全省首批五星级乡村酒店。成功举办中国名优锦鲤大赛、五峰山樱桃节等一批文旅活动，预计全年接待游客700万人次，增长16.7%。

　　一年来，我们促改革、强创新，经济发展动能显效成势。数字力量助力企业提质增效。全区累计建成5G基站2826个，城市社区、产业园区等重点区域实现5G网络连续覆盖，成功入选“济南市千兆城市示范区”。实施工业企业数字化转型3个，打造“晨星工厂”18家，国舜“5G低碳智慧工厂”、沃德“5G数字化工厂应用管理升级”入选济南市5G全连接工厂项目，数字经济成为高质量发展关键增量。企业自主创新不断增强。完善企业梯次培育体系,全年新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，高新技术企业101家，省级“专精特新”企业突破百家大关，省级创新型中小企业达172家，86家企业的287个工业产品上榜济南市优势工业产品目录。成功举办济南市创新创业大赛东亚赛区预赛，落地人才项目15个。实施产业领军人才培育行动，入选泰山产业领军人才2人，申报“海右计划”产业领军人才12人，全区新增人才资源5000余人。校地企融合发展持续深化。成立济南经济开发区产教联合体，117家高新技术企业与高校合作研发项目260项。搭建高校科研成果、企业技术需求双向平台，70项企业技术需求和51项高校科研成果实现精准对接。打造百家实习实训基地，为企业输送综合管理、高技能人才1800余人。高校专家智库开展公益指导、项目评审等活动200余次。深化改革活力持续释放。国企平台改革持续深化，产发集团、济清控股获“AA+”评级，农发公司获“AA”评级，主责主业更加聚焦。提高土地利用质效，共盘活利用闲置低效用地3000余亩、厂房10余万平方米，引进培育项目20余个。试点“公益清算”强制退出机制，507家无效市场主体有序退出，被评为“全省制度创新成果”。深化农村综合改革，“三变”改革村达356个，覆盖60%以上行政村，共实现各类途径资金变股金1.19亿元。开展“千企兴千村”行动，实施村企共建项目16个，集体经济收入20万元以上村达442个，农村发展活力持续增进。激发消费市场活力，实施大规模设备更新和消费品以旧换新，开展“惠享长清”消费促进年系列活动，预计全区网络零售额达19.6亿元，同比增长7%，消费质效显著提升。新引进培育规模以上建筑业企业15家。高标准完成“五经普”工作。全区营商环境持续优化。建立线上、线下全渠道、全链条帮代办团队，为企业群众提供帮代办服务8000余件次。持续更新“泉惠企”服务站，增设政务服务自助终端，自助办理事项增至271项，街镇便民服务中心实现全覆盖。畅通政务服务异地办理，深化济泰同城化政务服务示范区建设，两区三级88类电子证照实现共享互认，与48个地市实现了452个事项跨域通办。推进全链条一站式服务，全区政务服务事项进厅率100%。推进勘察标准化运行，16件“高效办成一件事”行政许可勘验内容减少113项，企业群众办事更加便利高效。常态化开展政银企对接活动，落实支持小微企业融资协调机制，中小微企业融资余额251亿元，增长9.4%，金融机构贷款余额491亿元，增长22.2%。

　　一年来，我们强谋划、重服务，重点项目建设质效成果显著。项目建设持续推进。落实“三看三深化”工作法，完善全流程项目服务机制，149个重点项目全部开工，巨能数控智造产业园等17个项目竣工投产，5个省级重点项目投资完成率112.6%。双典医疗项目3月份签约、5月份开工、10月份封顶;渡莎智能科技项目一个月签约、两个月挂牌拿地、三个月取得建设工程规划许可证、四个月开工建设;2*66万千瓦先进燃煤机组供热项目创造了全省高效先进大机组项目手续办理时限最短纪录;新能源汽车产业园项目15天完成土地清表，大年初二开工，是全市首个“开工许可一件事”项目，全方位的服务保障助力项目建设实现“加速奔跑”。项目谋划提质增效。围绕国家重大战略、产业升级、基础设施建设等领域，挖掘培育具有发展潜力的项目，全年谋划储备项目422个，总投资995亿元。成功申请超长期特别国债、中央和省预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金项目11个，资金7.6亿元。谋划“平急两用”公共基础设施项目29个，涉及文旅、仓储等多个领域。项目招引取得实效。完善“平台+金融+科研”的招商引资新模式，依托标准化厂房定向招引优质项目，实现“签约即进驻”“立项即开工”。密切对接济南市“6+N”产业基金，基金招商实现新突破。全年新设外资企业9家、增资3家，外资基本盘稳中有进。聚焦长三角等重点区域，靶向发力、招强引优，成功举办主题招商活动10场，全年签约注册项目45个，总投资106.3亿元，其中重点产业类项目30个，为扩投资、稳增长提供了有力支撑。

　　一年来，我们拓空间、重管理，现代化城市品质持续提升。四大片区加速成形。高铁片区，清河坊商业街项目竣工验收，中川街道路工程、黄河城市广场等项目加速推进，汉云谷绿色金融总部项目开工建设，城市更新后的老城区正在焕发新活力、新风尚。农批市场片区，备受市民关注的农批市场济清江楠国际水果交易中心正式运营，签约入驻品牌客商150余家，日均成交量约1000吨、交易额1000余万元，二期预制菜、冷库、农商服务等配套区域正在加快建设。中川湾片区，凤凰山路北段道路、大学城实验学校(西校区)项目加快推进，计划今年投入使用，第四代高端住宅建设试点项目即将开工，城市“会客厅”将实现“华丽变身”。大学园片区，双创产业平台基地交付使用，三期项目加快建设，御邸仕林府、蓝城清平乐入选山东省高品质住宅试点项目，园博园未来之城成功签约铂尔曼酒店，长清即将迎来自己的五星级品牌酒店。主城气质不断提升。济广高速长清段恢复双向通车，为全线首个双向八车道通行路段，中川街等6条市政道路建设进展顺利，交通运行效率不断提高，市民出行更加便捷。全力守护群众“安居梦”，大学科技园安置房三期项目2292套安置房完成分房，石马名甲城中村改造项目1934套安置房开工建设，大刘冷庄城中村改造项目1264套安置房加快推进。全区新增集中供热面积30万平方米，累计供热面积980万平方米。城市管理提档升级。优化停车管理，新增公共场所新能源汽车充电场站26座、充电桩552个，公共停车场8个、泊位2464个，错时共享机关事业单位停车场22个、泊位1025个，轨道交通站点新增非机动车位2600余个，市民停车更加便捷。开展城市精细化管理提升行动，深化数字城管建设应用，汇聚视频2000余路，解决“堵点拐点”问题3.8万余件，办结率99%，建成区主要道路行车道机械化清扫率达100%，城市面貌更加靓丽。加强分类设施建设，投放智能回收设备190台，新建改建分类房(亭)125处，垃圾分类体系更加健全。开展查违控违“铁拳”行动，拆除违法建设3.46万平方米。聚焦物业管理难题，在9个老旧小区创新推出物业管理服务新模式，受益群众1.5万余人，居民满意度大幅提升。人居环境持续改善。开展臭氧污染攻坚、扬尘整治专项行动，节能减排降碳任务全面完成，PM2.5、PM10浓度持续下降，全年优良天数217天，同比增加26天。黄河流域入河排污口溯源整治全部完成，7处城镇及以上集中式饮用水水源地100%达标，西区尾水人工湿地项目即将完工通水，北大沙河黄河口国控断面水质指标稳定达到省定提类管控要求。圆满完成第三轮省级生态环境保护督察工作，获评“全省生态文明强县”称号。全力打造多彩靓丽城市景观，新建公园3个、小微景观15处，营造花境50处，完成造林绿化1500亩，实施森林抚育5000亩，新增开放共享绿地10处，园博园共享绿地入选济南市十大“最具活力共享绿地”，良好生态环境更加可见可感可得。

　　一年来，我们抓特色、促三农，乡村全面振兴实现更大进展。稳产保供基础更加牢固。全年粮食总产量27.3万吨，蔬菜60万吨，肉蛋奶13.4万吨，重要农产品市场价格保持稳定。积极落实各类农业政策，发放耕地地力保护补贴3549万元、赔付政策性农业保险860万元，惠及4.4万个种植主体。推动土地经营权有序流转，承包耕地流转面积25万亩，托管面积15.9万亩，土地规模经营化率达77.6%。稳步推进高标准农田建设2.6万亩，高质量完成大豆玉米带状复合种植1.5万亩，实践经验在全国粮油大豆产业博览会上作典型推介。在全省小麦高产竞赛中，我区以亩产815.26公斤的好成绩获通报表扬。特色农业发展不断壮大。全力推进产业化项目建设，围绕果蔬、长清茶、畜禽等方面，持续“扩增量、优存量、提质量”，加快全产业链提质增效。持续做强农业品牌，全区累计创建“三品一标”产品240个、国家地理标志农产品4个、全国名特优新产品10项。成功举办全国蔬菜登记品种展示开放周等活动，长清茶、长清小米、长清中药材等特色产品在网络直播间纷纷出圈出彩。擦亮“全国休闲农业重点县”品牌，做好“农文旅”融合文章，累计打造休闲采摘精品基地30个、精品小院10个、休闲度假田园综合体20个，市民休闲旅游有了更多好去处。乡村文明风貌再展新颜。加快美丽乡村建设，累计创建省级和美乡村示范村51个，双泉镇成功申报全国文明镇。深化农村环境综合整治，176个农整村、48个农村生活污水处理设施、34处黑臭水体全部纳入日常监管范围。积极推进农村供水保障工程，为287个村、21.15万名群众解决集中供水问题，全区农村规模化供水覆盖人口比例达95%以上，自来水入户率100%。完成农村公路养护107公里，农村公路通行能力进一步提升。

　　一年来，我们增福祉、惠民生，社会事业和民生福祉持续增进。坚持用政府“紧日子”换群众“好日子”，民生支出占一般公共预算支出83.8%，18件民生实事按时保质完成。社会保障全面加强。持续开展“春风行动”“职引未来 逐梦长清”等各类招聘活动65场，358家企业提供就业岗位1.2万余个，引进青年人才4190人，新增城镇就业3756人。为创业者提供实实在在的政策支持，共发放各类创业贷款、就业补贴1.4亿元。完善多层次保障体系，满足群众多元化保障需求，全区医保参保群众达47.42万人，基本医保覆盖面不断扩大。围绕“一老一小一弱”重点人群，开展健康管理服务2.8万人次，保障城乡低保、特困、残疾人、孤困儿童等救助对象2.3万余人，发放救助资金1.7亿元，实施居家适老化改造100户，建设家庭养老床位140张，规范提升长者助餐站点20处，全年累计助餐5万人次。为新市民、青年人解决安居难题，筹集保障性租赁住房400套，让更多年轻人“进得来、留得下、住得安、能成业”。探索实施农村幸福院可持续运转模式,“农村养老长清方案”获民政部表扬奖励。社会事业稳步提升。回应群众教育需求，试点学前教育托幼一体化服务，2-6岁婴幼儿实现教育衔接;开工建设中小学幼儿园6处，16处学校办学条件显著提升;职业中专“3+4”中本贯通培养专业成功获批;1476名学生在省级各类素质大赛、素养展评中获奖，获全国冠军3项、打破1项全国纪录，育人质量大幅跃升。区中医医院东院区正式开诊，10家基层医疗机构全部建成儿童保健标准化门诊，为1.3万名农村妇女完成“两癌”初筛，“全国基层中医药工作示范县”完成评审验收，基层公共卫生服务质效齐升。大力开展文化惠民活动，组织开展“百姓大舞台”“戏曲进乡村”等惠民演出600余场。孝堂山片区保护提升利用项目顺利完成，齐长城等文化遗产保护有序推进。社会大局平稳有序。165所中小学、幼儿园纳入“四级巡防”网格，“一键报警”实现全覆盖安装。在大中专院校开展安全主题宣讲15场次，受众4.8万名师生，涉高校交通事故下降5.8%，校园秩序明显好转。聚焦电信诈骗，开展社会面整体防控，电诈发案、电诈损失分别下降8%、30%，高校新生电信网络诈骗实现“零发案”。推进安全生产治本攻坚九大行动，突出重大事故隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降77%、43%。全力保障人民群众“舌尖上的安全”，全区食品药品安全形势稳定向好。平安长清建设迈出新步伐。

　　一年来，我们转作风、重落实，政府自身建设进一步加强。始终把政治建设摆在首要位置。扎实开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，建立健全党纪学习教育长效机制，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。始终把依法行政作为基本准则。高质量推进“八五”普法规划落实，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行合法性审核制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，定期向区人大及其常委会报告工作，主动向区政协通报工作，148件人大代表建议、221件政协委员提案办复率100%、满意率100%。府院联动推进“执破融合”,化解企业债务5700余万元，盘活资产7100余万元。始终把勤廉高效作为底线要求。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以良好党风政风引领社会民风。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦农村三资、学校食堂等重点领域，深入自查自纠，整改落实区政府系统问题54项。坚持过“紧日子”，区直预算单位公用经费定额标准压减20%。12345市民服务热线受理群众诉求13万件次，满意率达95.7%。

　　与此同时，国防与后备力量建设、双拥共建、民族宗教、档案史志、港澳台侨、妇女儿童、共青团、融媒体、气象、科协、工会、供销、慈善、红十字等工作取得新进步。

　　各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴!过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持长清发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　回望2024年，我们一路栉风沐雨，一路勤耕不辍，有爬坡之艰，有闯关之难，我们深深体会到：直面矛盾问题、正视困难挑战，方能砥砺奋进、行稳致远。我们清醒地认识到，当前工作依然存在一些不足，面临不少困难和挑战，主要是：在经济发展方面，重大产业项目储备不足，财政收支平衡难度加大，一些重点行业和经营主体发展承压较大，项目落地转化能力仍需加强，重点片区的集聚度、贡献度还需提高;在城市建设方面，公共设施还存在短板，城市道路、公园绿地、市政管网等基础设施仍有不少欠账，城市精细化、系统化管理水平还不够高，空气质量仍需持续改善;在公共服务领域，教育、医疗、养老等资源分布还不够均衡，社会治理水平有待进一步提高，防范化解各类风险隐患任务依然繁重;少数干部的思维理念、专业素养和担当意识不能完全适应新形势新要求，干部队伍建设还要进一步强化。对于这些问题，我们将不避险阻、直面挑战，进一步加大工作力度，采取有效措施切实改进，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托!