二、2025年重点工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，认真落实全市“项目提升年”部署要求，按照区委“1364”工作思路，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，以优化环境为保障，更好统筹产业转型和民生保障，统筹全域城市更新和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快建设现代化高品质美丽钢城，奋力推进中国式现代化钢城实践。
综合考虑发展形势和基础优势，确定今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.2%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%左右，节能减排降碳完成市下达任务。
具体工作中，重点抓好“九个坚持、九个着力”：
(一)坚持转型升级、建圈强链，着力构建现代化产业体系
大力推进新型工业化。深入实施工业强区战略，推动精品钢“双千亿”产业集群高端化、智能化、绿色化发展。服务保障宝武对山钢济南基地一体化支撑项目，全力支持型钢厂小型线异地升级改造、山钢股份信息化系统升级等8个项目建设，加快空气分离等宝武系合作项目落地，推进超高强度钢、超耐低温钢等产品研发，提升精品钢产业竞争力。聚焦“老树发新枝”，推动山钢高端智造产业园、金雷科技高端传动装备科创产业园等36个企业扩产项目和高端精密锻件等15个技改项目建设，推进邦巨实业年产15万吨铸锻件产业园等30个上下游配套项目落地，加快高端装备智造、粉末冶金、装配式建筑、汽车零部件等产业补链延链、融合发展。布局工业机器人、循环经济、新型储能等新兴产业，推进贝塞尔激光智能装备、神州再生资源绿色循环产业园、中城大有独立储能电站等项目建设，培育更多新质生产力。
培育壮大现代农业。深化与省农科院等科研院所合作，动物P3实验室、畜禽基因编辑中心、兽药GLP/GCP平台投入使用，推进山东农科乳业产业园二期、特医食品等项目建设，加快未来畜禽种业全产业链融合发展，打造畜禽种业核心集聚区。加快白羽肉鸡、东易牧业、山东爱佳祖代蛋鸡育种等20个项目建设，新培育市级以上农业龙头企业2家，推动特色农业产业化发展。
提质升级现代服务业。持续开展服务业攻坚，新招引服务业项目22个，新增规上服务业企业5家。加快区产业研发中心等载体建设，京东数智物流产业园一期等项目建成投用，推动研发设计、成果转化、基因检测、仓储物流等生产性服务业专业化、高端化发展。创新消费供给，加快爱琴海购物中心、希尔顿逸林酒店等中高端消费项目建设，培育网络电商、数字消费等多元消费新场景。加快瑞景嘉苑等5个房地产项目建设，多措并举支持刚性和改善性住房需求。整合九龙观澜、9363军工遗址、汶水源头、花开辛庄等文旅资源，打造“乡村休闲游”“红色研学游”等精品旅游路线，开展节庆赛事活动30场以上，培育节庆游、赛事游新热点。
(二)坚持创新驱动、科技引领，着力培育发展动能
推动数实融合。协同推进数字产业化和产业数字化，建成投用天地通智算中心，打造工业互联网示范项目2个、数字经济应用场景项目4个，新培育省级数字经济“晨星工厂”3家。深化数智赋能，实施数字化、智能化改造项目23个，完成企业数字化改造、智能制造试点示范21家。推动5G基站、双千兆网络等新型基础设施建设，加快工业园区、重点企业5G网络全覆盖。
强化科技创新。加强创新主体培育，申报高新技术企业30家，科技型中小企业评价入库110家以上，高新技术产业产值占比达到43%。支持金雷科技、温岭精锻等龙头企业牵头组建创新联合体，加强关键核心技术攻关，实施市级以上科技计划项目14个，全社会研发投入占比保持在4%以上。加大知识产权创造和保护力度，每万人高价值发明专利拥有量增长10%以上。
完善创新生态。区科创中心建成使用，推进山东鲁银新材料研究院等研发机构建设，新增市级以上科创平台6个。支持科研机构、创新团队与重点企业精准对接，实施市级以上技术创新项目8个，完成技术合同成交额5亿元。发挥科技金融服务站作用，破解科技型中小企业融资难题。用好“飞地用才”“柔性引才”等机制，招引高层次人才30人，培育各类技能人才400人。
(三)坚持攻坚项目、服务企业，着力夯实发展支撑
加速推进项目建设。优化97个区级重点项目全生命周期管理服务，逐个细化推进方案，上半年建设类项目开工率达到80%以上，年内建成投产项目35个以上。建立项目纳统入库监测台账，促进实物量、投资量和入统量“三提升”。聚焦产业升级、基础设施、民生保障等，结合“十五五”规划编制，谋划储备重点项目100个以上，谋划超长期特别国债等对上争取项目15个以上，实现项目数量、规模和质量“三提升”。
加大招商引资力度。聚焦精品钢及上下游配套产业、现代服务业、畜禽种业，动态更新产业链招商图谱，瞄准头部企业、关键配套企业，按图索骥开展以商招商、链条招商，年内签约落地项目80个以上。加强与省、市平台联系，强化与山钢集团联合招商，探索“基金+项目+园区”“股权+招商+选资”等模式，提升招商质效。完善签约、落地、建设、投产全流程服务机制，推动招商引资在谈项目数、签约落地率、资金到位率“三提升”。
加力发展民营经济。落实常态化走访联系企业机制，开展“千企万户大走访”活动，健全企业诉求“2110”快速办理、重点督办机制，推动涉企问题有效解决。依托“泉惠企”平台精准推送政策，举办惠企政策宣传和政企交流活动100场以上，推动惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享。加大企业融资支持，新增中小微企业和个体工商户贷款5亿元以上。梯次培育企业，新增产值过10亿元企业1家、过5亿元企业1家，产值过亿元企业达到45家以上，新培育“专精特新”等品牌企业12家，新发展“四上”企业73家以上。开展“个转企”服务事项全程帮办、一事联办，助力个体工商户无障碍转型。
(四)坚持深化改革、扩大开放，着力增强内生动力
深化重点领域改革。健全完善量质齐升经济工作推进体系，用好经济网格，将经济服务落实到最小“颗粒度”。推进国资国企改革，完善现代企业、监管考核制度，整合资源，规范发展。实施零基预算改革，优化“三保”预算结构。深化农村土地和集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，新流转土地1000亩。推广“合作社+供销社”土地托管服务模式，完善农资、农产品流通综合服务网络，增强综合为农服务能力。
持续扩大对外开放。扎实做好东西部协作工作，加强与新泰市协作共享，加深与历城区、莱芜区结对合作，推动区域协调发展。扩大钢铁、风电装备等重点产品出口规模，鼓励企业开展跨境电商业务，支持关键设备、能源资源等产品进口，外贸进出口总额增长5%左右。推进斯维尔自动化等外资项目建设，实际利用外资1200万美元以上。
提升开发区发展能级。完善路水电气等基础设施，提升园区环评、污水处理、蒸汽供应、研发办公等配套水平，加快郑王庄片区改造，提升园区承载力、吸引力。提高园区产业集聚度，年内开工贝迪超低能耗产业园等项目10个以上，新签约落地项目20个以上，新增规上企业9家。
(五)坚持建管并重、完善功能，着力提升城市品质
城市更新再提速。加快艾山片区更新改造，建成安置区、保障性租赁住房、社区服务中心等13个项目，企业家总部等19个项目全面开工。推进高家庄安置区建设，桲椤安置区达到交付条件;推动高铁新城、逯家庄等3个片区申报住建部第二批城中村改造白名单，适时启动实施。
城市功能再完善。启动高铁综合客运枢纽建设，新建改造鲁百大街等8条城市道路。推进15个小区供水设施、10个小区供暖管线、20个小区电网智能化改造，既有住宅电梯增设20部以上。新改建公园4处，新增城市绿地面积3万平方米。新建新能源汽车充电站40座、充电桩320个，增设电动自行车充电端口4200余个，打造“一公里充电圈”。
城市管理再加强。树牢“大城管”理念，推进十六项城市精细化管理提升专项行动，持续整治环境问题。加强市政设施、渣土运输、工地围挡等规范管理，强化市容市貌、店外经营、城市立面等治理，整治提升10条背街小巷，规范提升7处便民疏导点，不断提高城市环境品质。健全物业企业信用等级评定体系，提升物业服务规范化管理水平。
(六)坚持全域统筹、融合发展，着力推进乡村振兴
发展乡村特色产业。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，农作物全程机械化率、农产品初加工机械化率均达到94%以上，粮食作物种植面积达到6.5万亩以上、总产量达到2.6万吨以上。打造“一村一业”扶持村30个，因村制宜发展果蔬、中药材等特色产业，创建“三品一标”和名特优新农产品4个以上。
加快和美乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升，优化提升27个村基础设施，新创建泉韵乡居示范区2个，打造省级衔接乡村振兴集中推进区。完善农村路网结构，持续抓好“四好农村路”建设，改造提升道路40公里、专业化养护85公里。新建北田水厂和配套管网，保障126个村庄、9.32万人供水安全。推进移风易俗，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
拓宽富民增收路径。健全完善联农惠农带农机制，农村集体经济收入20万元以上的村占比达到95%以上。开展新型职业农民系列培训2000人次以上，提升农村劳动力技能。加强农村电商服务体系建设，设立电商服务点231个，开通冷链配送路线31条，培育更多富民增长点。积极发展庭院经济、民宿经济，稳步增加农民经营性收入，新增新型农业经营主体15家以上。
(七)坚持生态优先、绿色发展，着力加强生态建设
扎实推进污染防治。抓好生态环保督察反馈意见整改落实，举一反三，着力解决突出生态环境问题。加强大气污染防治，突出抓好工业源、扬尘源、移动源专项治理，加大挥发性有机物综合治理，改造提升焦化厂等8家重点企业治污设施，推动空气环境质量持续改善。强化水污染防治，扎实开展入河排污口排查整治，加快污水处理厂提升改造，完成霞峰河水质提升工程，出境断面和饮用水水源地水质稳定达标。源头管控土壤污染，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收利用率、农作物秸秆综合利用率均达到90%以上。
加强生态保护修复。严守生态保护红线，强化水域岸线管控，严厉打击破坏生态环境行为。持续开展国土空间绿化，加快矿山地质环境恢复治理，完成造林绿化、森林抚育4300亩，历史遗留矿山生态修复22.4公顷。推进棋山、后朱山小流域治理，综合治理水土流失面积2.2万亩。
推动绿色低碳转型。稳妥推进能耗双控向碳排放双控转变，严格落实煤炭消费减量替代，完成6家企业节能降碳改造，新增市级以上绿色制造企业3家，规上工业企业能耗下降18%以上。大力建设“无废城市”，健全资源回收利用体系，加快推进生活垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，争创国家级生态文明建设示范区。
(八)坚持人民至上、以人为本，着力保障改善民生
提升社会保障水平。加强重点群体创业就业服务，城镇新增就业2500人以上，开发城乡公益性岗位660余个。推进农村幸福食堂和22处城市社区长者食堂标准化规范化建设，建成80张家庭养老床位，提升居家养老服务水平。新增普惠托育托位100个，建成托育机构4处、托幼一体化幼儿园5处。加快完善住房保障体系，建成回迁安置房1400余套、保障性租赁住房350余套。推动社会保险扩面提标，完善分层分类救助体系，加强困难群体关爱帮扶。强化退役军人服务保障，积极创建全国双拥模范城。
办好人民满意教育。优化校长、班主任、教师三支队伍，加强全学科教研，常态化开展教学反思，强化教学管理，推动基础教育优质均衡。引入主城区优质教育资源，实现中小学幼儿园集团化办学全覆盖。完成莱芜四中基础设施改造提升，艾山学校教学楼投入使用。建成区级健康配餐中央厨房，为9所学校3000余名学生提供配餐服务。
推进健康钢城建设。加快区中医医院二期建设，完成里辛街道社区卫生服务中心建设和60处村卫生室提升改造。深化医药卫生体制综合改革，构建紧密型县域医共体，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。深入开展爱国卫生运动，加快区公共卫生中心建设，提升基本公共卫生服务水平。
丰富群众文体生活。实施文化惠民工程，打造书香钢城阅读服务站5处，举办送戏下乡、非遗展演等活动1000场以上。加强历史文化保护传承，支持蟠龙梆子、澜头非遗文创园等载体创作文艺精品，讲好新时代“钢城故事”。承办山东省青少年象棋锦标赛等体育赛事8场，组织群众体育活动80场以上。
(九)坚持底线思维、常抓不懈，着力维护安全稳定
常态化抓好安全生产。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，突出工贸、建筑施工、道路交通等重点领域隐患排查整治，提升本质安全水平。统筹抓好防汛抗旱、消防安全、城镇燃气安全、森林防灭火等工作，强化应急物资保障，健全应急管理体系，提高应急响应和处置能力。
精准化抓好风险防范。落实落细一揽子化债方案，有序化解存量债务风险。持续防范化解非法集资、企业债务等风险，平稳有序处置历史遗留问题，确保不出现系统性风险。严格落实“四个最严”要求，强化食药安全前端防控，保障群众饮食用药安全。
系统化抓好社会治理。扎实开展“八五”普法活动，增强全民法治观念。开展信访问题源头治理，依法解决群众合理诉求，信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%。健全社会治安防控体系，完善“网格化”治理模式，强化网络舆情管控和网络安全风险防范，提高重大突发公共事件处置保障能力。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。
三、全面加强政府自身建设
政贵在行，事成于实。我们将重实效、强实干、抓落实，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。
坚持忠诚为政。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委工作要求以及区委工作安排在钢城落地生根。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格依法办事、依规办事、依程序办事。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，及时回应群众关切，让权力在阳光下运行。
坚持为民勤政。坚持民之所向、政之所为，更加注重顺应民心、关注民情、改善民生。优化12345市民服务热线等工作流程，第一时间解决群众诉求。前期，在广泛征求各方意见的基础上，区政府遴选出了25件民生实事候选项目，提请本次会议审议并票决。对票决确定的实事，我们将精心组织实施，全力抓实办好，让高质量发展成果更好地惠及千家万户。
坚持务实善政。牢固树立市场化、法治化、专业化理念，引导干部职工提高工作标准，认真较真、专业干事。加快数字钢城建设，完善区一体化大数据平台，加强与城市运行、综合治理、应急安全等平台的联通衔接，提升社会治理智能化水平。坚持问题导向、目标导向、效果导向，完善责任到人、链条闭环的落实机制，心无旁骛谋发展，扑下身子抓落实。
坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，用好监督执纪“四种形态”，始终保持正风肃纪反腐高压态势。强化廉政风险防控，健全完善全程管控和审计监督机制，强化政府投资项目监管，推动重点领域、重点事项审计全覆盖。加强财政预算执行管理，推动“三公”经费和一般性支出只降不升，提高资金使用效益，把更多财力用在惠民生、促发展上。
各位代表，使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干争先，奋力推进中国式现代化钢城实践，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献!