政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月8日在济南市章丘区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　济南市章丘区区长 边祥为

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是加快建设现代化强区进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实开展党纪学习教育，以“项目深化年”为总牵引，以“六大行动”为总抓手，攻坚克难，奋勇争先，经济社会各项工作取得新成效。全年实现地区生产总值1301.3亿元、增长6%，完成一般公共预算收入61.3亿元、增长1.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.5%，较好完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务。荣获全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、中国市辖区旅游综合竞争力百强区。

　　(一)工业强区迈上新台阶。完善“2+2+3”产业体系，大力发展新型工业化，全年实现规上工业总产值1251.3亿元、增长3.1%。转型升级步伐加快。实施华润双鹤利民制药固体制剂车间等400余个工业项目，完成工业投资110亿元、增长2.7%，其中技改投资完成71.1亿元、增长11.5%。华凌电缆被认定为国家级制造业单项冠军、重型锻造等4家企业被认定为省级制造业单项冠军，新认定永信非织造等国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新企业46家、省市级瞪羚企业73家、市级专家工作站4家。精密铸锻产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。实数融合深度推进。完成155家企业数字化评估，山东章鼓等40家企业获评山东省“晨星工厂”，神舟制冷等10家企业获评全省DCMM贯标试点企业。蓝海领航获评省级数字经济园区，聚鑫钢结构被认定为省级数字化车间。我区被评为山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显县(市、区)，DCMM贯标先进区。绿色动能集聚成势。全面落实能源“双控”，能耗强度和煤炭压减较“十四五”初期分别下降39%和6.4%，超额完成任务目标。率先在全市开展区级绿色制造体系认定，新培育华润双鹤利民成为国家级绿色工厂，科兴生物、汇丰铸造等18家企业成为省市级绿色工厂，安莉芳、一然环保等7家企业成为省市级绿色供应链管理企业。产业载体功能跃升。明水经济技术开发区获评2024中国十大最具投资价值产业园区。刁镇化工产业园通过安全风险D级(低风险)达标评价，被评为全省化工产业智能化改造标杆园区。

　　(二)项目深化实现新突破。项目建设成效显著。谋划项目390个，省市级重点项目投资完成率均超过130%。江河绿色智能制造中心、雪花啤酒一期、华电章丘2×400MW级燃机热电等一批大项目竣工投用，山东大学龙山校区(创新港)、空天信息大学(筹)、伊莱特超大型关键核心锻造零部件等一批重大项目加快建设，全年固定资产投资增长5.9%。在全市重大项目现场观摩评价中取得了第3名的好成绩。双招双引聚势赋能。组织开展章丘区-商河县重点产业场景招商推介会、汽车产业链集中签约等重大招商引资活动8次，引进万帮储能、中钰匠鑫等优质项目71个，总投资额453亿元。持续深化与德国、西班牙及港澳台等地区合作，加大对重汽济南动力、重汽济南商用车、星铂联等外资企业服务力度，全年实际使用外资1.28亿美元。大力招引新兴产业项目，白泉新经济产业园新入驻企业48家、龙山数字经济产业园引入项目30个。举办中国浮选大会、女科学家论坛、全国民族陆地冰壶友谊赛、世界机器人大赛山东省选拔赛等活动，组建章丘博士联盟，打造校友之家、人才工作站等7家引才平台，引进培养市级以上人才21名。深化校地合作，预计完成技术合同成交额25亿元。要素保障更加有力。建立重大项目融资服务机制，年内新增贷款156亿元。设立“乡村金融驿站”，新增普惠贷款38亿元。举办融链固链优质工业产品产销对接会。完善土地超市平台，完成重点项目供地2133.6亩。营商环境不断优化。健全“高效办成一件事”推进机制，集成化审批服务事项达到60项。12个部门、115项事项纳入工程建设项目服务专区。全面推行市场主体住所标准化登记改革，全区市场主体突破13.7万户。设立18个基层商会“亲清联系点”，相公庄商会荣获全国“四好”商会。开展“亲清会客厅”25期，解决涉企问题55个，获评全省首批“两个健康”示范区。

　　(三)创新引领增添新动力。重点领域改革深化提升。国家产品主数据标准试点区等6个国家级改革试点落户我区。产发集团、控股集团山东泉汇公司、国开集团济南山韵公司，分别获得2A+主体信用评级。推进区属国有企业数字化改革，国开集团率先在全市成立大数据公司，双创基地荣获山东省五星级数据要素产业集聚区。推进农村“房地一体”权籍调查及确权登记工作，完成不动产确权登簿13.9万户。实施线上产权交易，新增交易项目549宗。推进镇级“三变”改革，集体收入过50万元的村达到90%。推进移风易俗改革，刁镇茄庄村被确定为全省生态安葬试点。创新驱动日益增强。国家科技型中小企业评价入库698家，高新技术产业产值比重达76.5%。组建全市区级第一家技术经理人协会。企业主导或参与制定国家、行业和地方标准43项，山大地纬、圣泉集团、丰汇设备成功列入山东省重点实验室筹建名单。新认定昊月新材料、银鹰炊事等省市“一企一技术”研发中心18家，3个项目获批省重大科技创新工程项目。伊莱特核电压力容器筒轧技术开发等96个研发项目列入省级技术创新项目。15个品牌入选“好品山东”“泉城好品”，获评推进质量强市建设工作表现突出县区。消费活力加快释放。落实消费品以旧换新政策，开展一系列促消费活动，实现社会消费品零售总额320.5亿元、增长3.5%。成立消费品产业联盟，改造提升社区一刻钟便民生活圈4个，落户中国首店、山东首店2家。明水古城数字人民币消费集聚区挂牌。创新文旅产品消费，章丘大葱等入选2024“好客山东 好品山东”旅游必购品。

　　(四)乡村振兴开创新局面。粮食安全保障有力。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建和改造提升高标准农田4.55万亩，完成5家“菜篮子”工程保供园区建设。实施“吨粮田”建设工程，启动主要粮油作物“双提双减”行动，全年粮食总产量64.6万吨。现代农业提档升级。推动莓香龙山、粮食仓储等“一村一业、一村一策”项目扩容提质，加快伟丽种苗、东方骄子、三生万物等种业企业做大做强。创建5家省级智慧农业应用基地、17家市级以上科技小院、17处市级以上生态农业示范点，获批全省县域数字农业发展县。新认定省市级农业产业化龙头企业6家，市级优势产业集群领军及骨干企业7家，规上农产品加工企业达到51家。完成“郎山药谷”新建项目、泉城百花园提升项目，新增“泉水人家”授权企业12家，市级以上农业品牌产品达到216个，全国名特优新农产品达到5个，获评全省现代农业强县。和美乡村加快建设。完成国家传统村落集中连片保护利用示范工作，打造3个乡村绿化提升示范片区。提升“三涧溪”省级乡村振兴齐鲁样板示范区，实施“诗画文祖”省级衔接乡村振兴集中推进区项目，打造“齐鲁古道•山水新章”市级泉韵乡居示范片区。在全市乡村振兴现场观摩评价中取得第2名的好成绩。新建数字乡村59个，获批第二批全省数字乡村试点。守牢不发生规模性返贫致贫的底线，争取上级衔接项目资金6400万元，实施项目61个。加强东西部协作，完成对口帮扶积石山县各项任务。

　　(五)文旅名城展现新形象。发展框架持续拓展。章丘城市组团列入济南主城，完成《章丘区国土空间分区规划(2021-2035)》编制工作，启动城区片区控制性详细规划编制。采取房票模式完成埠村城中村改造一期项目。交通体系持续完善。G309济南淄博界至章丘胡山大街段改扩建工程、济南绕城高速二环线北环段工程建成通车，轨道交通8号线、庆章高速加快建设。小清河章丘港实现内外贸一体化运输。城市功能持续增强。第五水质净化厂、云湖水厂供水管网及配水厂等重点项目建成运营，城乡供水一体化(二期)、水质提升工程等项目主体完工。优化调整4条公交线路，投放共享电单车2000辆。完成市政路灯节能智慧提升一期工程。深入开展城市精细化管理集中整治。文旅融合持续深化。华侨城“国家宝藏”入选第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，龙山瓷文化创意园创建3A级景区，明水古城入选济南市非遗打卡点。若谷山居乡村酒店被评为山东省首批五星级乡村酒店。开展第四次全国文物普查，完成齐长城遗址抢险加固保护工程。“一村一年一戏”入选全省文化产业赋能乡村振兴典型案例。龙山文化、焦家遗址写入全国统编历史教科书。生态环境持续提升。深入推进扬尘精细化管控等十大专项整治行动，全区空气质量同比改善2.9%，优良天数占比67.7%、同比增加7.2个百分点。全力做好迎接第三轮省级环保督察工作。完成黄河下游章丘段防洪、白云山小流域综合治理、白云湖国家湿地保护修复等项目，全力抓好国省控断面水质管控工作。开展森林抚育9500亩、荒山造林7600亩，治理恢复破损山体3处，明水小站公园迎接全国铁路沿线安全环境治理现场观摩。

　　(六)民生保障取得新成效。民生福祉不断增进。20件民生实事项目圆满完成。优先抓好稳就业，开发城乡公益岗2223个，新增城镇就业8232人。章丘人力资源服务产业园投入运营，建成10处就业驿站。免费为7796位适龄妇女办理“两癌”保险，为3665位群众实施白内障手术救助。社会保障持续加强。白云路以西、埠东等5个安置房建成交付。“保交房”工作有序落实。城市低保、特困等9类困难群众11项保障标准提高5%以上。退役军人安置政策扎实落实。五顶山殡仪馆建设如期竣工。新建养老服务设施8处，入选第二批幸福家园村社互助工程全国联动示范县。公共服务均衡提升。新增普惠性幼儿园学位540个，学前普惠率达到93.6%。章丘四中绣源河校区开工建设，济南山大实验学校、绣源小学加快推进，完成5所学校提升改造。开展各类赛事活动500余项，荣获山东省第十四届全民健身运动会先进单位。启用区人民医院东院区、逸乐医院门诊综合楼，新建医养中心4处。我区作为全市唯一区县入选省级县域医疗卫生高质量发展项目。社会治理精细高效。推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务。全面推进信访工作法治化，深入开展“信访问题源头治理深化年”活动，一批重点积案有效化解。深化网格治理提效行动，城市社区实现“一格一员”。“多网融合、一网协同”数字化基层治理模式入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例。“八五”普法深入开展。同时，国防双拥、民族宗教、档案史志、地震气象、妇女儿童、外事侨务、退役军人、慈善、红十字会、残疾人等事业都取得新进步。

　　(七)政府自身建设得到新加强。扎实开展党纪学习教育。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高质量办理区人大代表建议172件、政协提案256件。法治政府建设纵深推进，重大事项合法性审查、规范性文件评估等制度有力落实。加快数字政府建设，“数字章丘轻应用赋能中心”进入数字中国建设峰会典型案例参展。政务服务改革持续优化，完善“一网通办”，全区依申请政务服务事项网上可办率99.7%。全面深化街镇管理体制改革，精简街镇行政内设机构40个、事业单位16家。严格财政资金绩效管理，强化审计监督，严控一般性支出和“三公”经费，牢牢守住“三保”底线。坚决抓好各级巡视、督查、审计等问题整改。强化统计监督，高标准完成“五经普”工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统党风廉政建设持续深化。

　　各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区各级干部和全体人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻章各类机构、企业和部队，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要有：推动经济高质量发展体制机制还不够健全，有效需求不足，稳增长压力依然很大;传统产业转型升级步伐不够快，战略性新兴产业起步较慢;项目支撑不足，大体量、高质量项目偏少;外向型经济、民营经济还有很多短板;财政收支矛盾加剧，“三保”压力增大;城市管理治理精细化不够;安全生产、社会稳定、生态环保等还存在薄弱环节;政府系统部分干部作风不够严实，政务服务效能仍需持续提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。