政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月8日在济南市市中区

　　第十九届人民代表大会第四次会议上

　　市中区区长 孟庆顺

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是市中区发展历程中极具考验、极不平凡的一年，是“二次创业”励新破题、取得积极进展的一年。一年来，面对经济下行压力增大、困难问题交织叠加的复杂严峻形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“21234”总体发展思路，以“深化提升年”为指引，坚决扛牢“二次创业”历史使命，聚焦答好“三个如何”时代课题，顶住压力、克服困难、负重前行，较好完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，活力品质强区建设迈出新的坚实步伐。

　　这一年，“稳”的趋势持续巩固。坚持把经济工作摆在首位，全力以赴稳经济、提信心，经济运行总体平稳、持续向好。前三季度，地区生产总值完成1078.9亿元、增长5.9%，总量居全市第三位，对全市经济增长的贡献率创历史新高，预计全年突破1400亿元，再上一个百亿台阶;一般公共预算收入过百亿;经营主体达到12.9万家;城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。我们在承压前行中稳住了经济大盘、挑起了全市大梁，向社会传递了坚定有力的发展信心。

　　这一年，“进”的动能更加充沛。中央活力区、中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区“三大战略”纵深实施，引领“二次创业”加速推进。依托信息通信、能源互联“两张网”建设，打造了一批国家级企业技术中心、工业互联网平台创新领航应用案例、物联网赋能行业发展典型案例，山东电力战新产业园成功落地。西部片区策划实施的省级经济开发区，将成为济南中心城区独具优势的发展高地。我们在改革浪潮中抢抓时代机遇，以产业之进集聚发展之势，奋力开启了产业转型升级的新征程。

　　这一年，“好”的成色充分彰显。政府承诺的24件民生实事全部完成，提质了市中群众“好生活”。企业服务全面升级，审批效能再度提升，打造了安商乐商“好环境”。羁绊多年的大涧沟、山大新苑等遗留问题妥善化解，重点领域风险隐患有效防控，历史性实现了生产安全“零事故”，开创了安定和谐“好局面”。越是在困难时候，我们越是千方百计为群众谋福利、为企业解难题、为社会保平安，以责无旁贷的使命担当，扬起了勇毅前行的希望之帆。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚持向新求实，产业体系优化升级。建立完善产业发展联席会议机制，大力实施链群引育“四大工程”，加快产业转型升级，以新质生产力构筑产业发展新格局。现代金融扩容提质。截至9月底，本外币存贷款余额1.12万亿，同比增加253亿元。新引进金融、类金融机构19家，累计超过500家，其中金融类区域总部81家，占全市总量的四分之一。前三季度，金融业增加值完成268.3亿元、同比增长11%。科创金融改革试验区建设深入实施，科创基金管理规模超过50亿元。“政金企”合作持续深化，房地产融资协调机制运行良好，9个“白名单”项目实现融资42.1亿元。数字经济全面拓展。协同推进数字产业化和产业数字化，先后建成山东未来云谷、望岳智谷等一批产业载体，建设5G基站4953处、确定性网络1.45万公里，规划建设智能算力规模2200P。培植规模以上信软服务企业37家，前三季度实现营收117.6亿元，占全市比重18.8%。坚持数字经济与数字政府、数字机关、数字社会一体推进，积极拓展“市中好办事”智慧服务平台，获评省级数据要素产业集聚区。着力提升企业数据管理能力，入选山东省DCMM贯标先进区域。都市工业加快升级。推动工业企业数字化转型，山推建友“智能制造5G工厂”获评工信部5G全连接工厂;新增规模以上工业企业5家，累计培育国家级专精特新“小巨人”4家、省级专精特新企业143家，市级以上瞪羚企业76家。1-11月，规模以上工业增加值增长18%，居全市第二位;工业投资和技改投资分别增长67.6%和51.4%，均居全市前三位。能源互联集聚成势。聚焦先进电网、能源储运销、电力设备及电力电子三大产业链群，新落地山东港华燃气集团等能源类企业41家，共集聚链上企业245家、产业创新平台26个，辖区产业规模超过340亿元。山东大学能源互联网产业技术研究院成立运营。“智能电网产业大脑”入选山东省“产业大脑”建设试点。文化商贸提档升级。推动山东演艺集团等文化企业做大做强，净增规模以上商贸企业63家，引入品牌首店10家。联动山东出版集团揭榜挂帅山东省“出版产业大脑”。老商埠、上新街等文化商圈重现活力，英雄山古玩文创市集入选全省首批“好客山东”文旅市集，“秘境石崮寨”获评国家3A级旅游景区，舜耕山庄、融汇老商埠、欧亚大观园分别获评国家级文明旅游示范单位、全国夜间经济示范街、山东省旅游休闲街区。1-10月，文体娱乐业实现营收40.9亿元，占全市比重57.6%。

　　(二)坚持提优增效，项目建设稳步推进。以“项目深化年”为牵引，优化完善项目全生命周期服务体系，多措并举扩大有效投资，全力跑出高质量发展“加速度”。精准发力谋项目。新谋划储备阿吉安生物科技等各类项目346个、总投资1634.3亿元，其中新开工纳统项目61个、总投资65.4亿元。协同发力推项目。建立完善“2+3”项目推进建设调度机制，推动项目快落地、快建设、快见效。未来产业算网用一体化等26个省、市级重点项目完成年度投资88亿元，127个高质量发展重大项目完成年度投资152亿元。持续发力引项目。建立完善“1+20+17+N”一体化招商联动机制，举办“百廿市中·励新同行”“京彩市中·携手同行”等系列招商活动，与山东电力、域潇集团等30余家头部企业开展战略合作，累计引进中国铁路济南局铁路物流中心等各类项目531个，其中“招强引优”项目30个、到位资金55亿元。靶向发力促项目。坚持“要素跟着项目走”，完成土地熟化3600余亩，实现出让508亩、划拨1265亩，盘活闲置土地237亩;获批中央预算内投资8510万元，新增地方政府专项债券21.2亿元，到位专项借款78.7亿元、城市更新贷款19亿元，要素供给能力全面提升。

　　(三)坚持改革创新，发展活力充分释放。立足抓改革、促开放、谋创新，持续厚植高质量发展新动能。重点领域改革不断深化。稳步推进国企改革，企业核心竞争力显著增强。积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。持续深化“高效办成一件事”，964项政务服务事项实现“全程网办”。扎实推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革，施工许可和竣工验收备案事项实现“零材料”申报，229个工程建设项目实现标签化管理。开放合作水平不断提升。组织企业参加海峡两岸经贸交易会、亚欧博览会、广交会等经贸活动，积极开拓海外市场。贸易园区不断壮大，昆仑联合能源等大宗商品交易项目落地运营。新增外资外贸企业88家，实际使用外资1.7亿美元，进出口总额实现125亿元。科技创新体系不断完善。扎实开展科技企业倍增计划，597家企业列入国家科技型中小企业库，新增省级创新型中小企业35家、市级“一企一技术”研发中心3家。获批省级软件工程技术中心3家、省级数字经济产业创新平台3家、省重点实验室1家。落实落细人才政策“双30条”，新引进省级以上领军人才15人、海外留学人才335人、青年人才超过2万人，入选山东省高校毕业生就业“最具吸引力”十强城区。

　　(四)坚持融合发展，城乡品质更加凸显。以新型城市化为主线，突出城乡融合、一体发展，推动城乡互促互进、美美与共。城市功能实现新提升。先后对西、南红庙等4个城中村进行改造，实施老商埠一期、上新街等4个城市更新项目，总投资近250亿元，年度投资140亿元，开工建设安置房5779套，惠及群众2万人。有序推进24个老旧小区改造项目，改造面积433万平方米，惠及群众19.2万人。高标准完成街巷整治29条，改造提升市政道路28条。市政道路及建筑小区雨污合流改造项目全部完成。新增城市亮化项目2个，115个亮化楼体和9条亮化道路共同扮靓城市夜景。加强便民摊点柔性管理，规范设立疏导摊点20处。拆除违法违章建设100余处。开工建设公共停车基础设施23处，新增泊位708个、新能源充电桩3900余个，实现了城市颜值、品质“双提升”。乡村振兴迈出新步伐。以打造“都市山水阳台”“市民健康厨房”为目标，深挖“一河一峪”资源禀赋，组织开展玉符河文化旅游节等系列活动，积极策划特色文旅项目，“玉符泉源”泉韵乡居和美乡村片区加快建设。高标准建成杜家庙村省级和美乡村示范村。城乡供水一体化、农村饮水安全提升工程全面完成。改造“四好农村路”13.3公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化排查化解返贫致贫风险。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，补充耕地670亩、耕地恢复1118亩。生态治理取得新成效。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面做好省级环保督察反馈问题整改落实。扎实开展大气污染防治，良好以上天数达233天。提升斗母泉等3处泉水景观，13处黑臭水体实现动态清零，河道水质检测合格率100%。新建公园9处，完善提升绿道17.3公里、绿地5万平方米。整治修复破损山体450亩，完成森林生态修复1000亩、森林抚育5000亩。深入开展“无废城市”建设，完成“无废细胞”工程29个。

　　(五)坚持固优补短，民生福祉持续增进。社会保障扎实有力。新增城镇就业2.77万人，失业人员再就业1.1万人，开发城乡公益性岗位832个，发放就业补贴及失业保险金3.9亿元。城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月1114元。发放城乡低保、孤困儿童等特殊群体补贴7000余万元，获评全省社会救助综合改革试点。筹集保障性租赁住房2071套，建成“优徕青年社区”，为青年人提供租赁房源748套。公共服务不断完善。建成8所中小学、幼儿园，新增学位9090个。深化集团化办学机制改革，创新打造全市首个济南兴隆K15+教育联盟，教育教学质量走在全市前列。学前教育普及普惠区创建通过省级验收，获评山东省科学保教引领区。深化“康养市中”建设，养老服务提质升级，我区作为全市唯一区县入选全省养老服务高质量发展提升行动项目地区和山东省“五床联动”试点区县。健康服务提质增效，在全市率先应用DUCG智能临床辅助诊断系统，市第一人民医院、市妇幼保健院新院区加快推进，“紧密型”社区医共体联盟和“效能型”乡村医疗联合体建设取得积极进展。文化事业繁荣发展。成功举办“2024潮燃商埠·济南开埠120周年”系列活动，建成济南开埠博物馆，打造红色研学精品线路8条。新改建泉城书房2家，新增泉城文化驿站5个、非遗示范社区14家，开展“大观有好戏”等文体活动300余场，获评山东省十四届全民健身运动会先进单位。开展第四次全国文物普查，实施省级以上文保建筑保护性修缮6处，“文化市中”的历史文脉和价值底蕴充分彰显。风险隐患有效化解。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。扎实开展安全生产“审计式”监督检查服务，连续7年被评为全省“安全生产月”优秀组织单位。常态化开展扫黑除恶斗争。重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。严厉查处食药领域非法行为。10个“保交房”项目顺利交付。

　　此外，高质量完成“五经普”工作;深化国防动员体制改革，推进军民融合深度发展;民族宗教、台港澳侨、统计物价、史志档案、慈善老龄、科普宣传、退役军人、妇女儿童、残疾人等事业也都取得新成绩。

　　一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，政府自身建设不断加强。我们主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议47件、政协提案143件。承办“12345”市民服务热线工单28.7万件，综合满意率96.4%。扎实开展财政预算执行、重大专项及经济责任审计，严格落实“三重一大”决策机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化拓展整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力以良好党风带政风、促民风。

　　各位代表，回顾过去一年，我们取得以上成绩难能可贵、实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，更是全区广大党员干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持市中建设发展的企业家朋友、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。主要是：经济持续向好的基础还不稳固，部分企业生产经营存在困难，群众就业增收面临一定压力;产业结构尚需优化，以先进制造业为骨干的现代化产业体系亟待构建;城市更新任务繁重，城市功能完善和品质提升还有大量工作要做;公共服务供给不够优质均衡，还没有很好满足人民对美好生活的向往;少数干部推动发展、应对风险的政策水平和专业能力有待提升，等等。我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。