2025年1月9日在济南市历下区第十九届人民代表大会 第四次会议第一次全体会议上
济南市历下区人民政府区长杨福涛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是历下高质量建设国际化一流中心城区的深化之年。这一年，我们重任在肩，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，喜迎党的二十届三中全会胜利召开;习近平总书记再次亲临山东视察，赋予了我们“走在前、挑大梁”的重大使命。这一年，我们开辟新局，党中央审时度势、果断部署一揽子增量政策，省市配套措施加快跟进，社会信心有效提振、经济态势回升向暖;“一轴三区多园”城市发展新格局迎来重大突破，省级经开区正式落地，翻开了产城融合发展新的一页。这一年，我们喜获丰收，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，笃定目标、真抓实干，经济向好、城市向美、民生向暖，勇夺全市高质量发展综合绩效考核“十六连冠”，在全省县域经济高质量发展差异化评价中位列市辖区第一，区域知名度、美誉度和影响力持续提升，国际化一流中心城区建设大步向前。
我们以奋进之姿扛牢使命担当。保持“咬定青山不放松”的定力，激发“越是艰险越向前”的干劲，较好完成全年目标任务，经济社会实现平稳健康发展。预计地区生产总值增长6%左右，完成一般公共预算收入175.3亿元，综合实力继续保持全市首位、全省前列，为全市稳增长作出突出贡献。
我们以拼搏之为赢得发展新机。“一轴三区多园”城市发展新格局加快构建，明府城片区焕彩蝶变，保护提升规划入选全省城市更新创新案例，曲水亭街——西更道动线打通，珍珠泉透窗见景，百花洲多次被央视专题报道，成为网红打卡地。中央商务区领峰崛起，“山泉湖河城”五大超高层点亮省会天际线，汇聚世界500强项目33个，获评最具消费活力商务区，成为高端企业最集中、高端人才最集聚、高端消费最活跃的省会新地标。长岭高科片区升级为山东历下经济开发区，不断厚植新质生产力发展沃土，产业配套更加完善，新优项目相继入驻，日益成为经济增长新引擎、对外开放新窗口。
我们以攻坚之志广积发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，“项目深化年”不断走深走实，“滚动式”策划储备292个项目、总投资975亿元，谋划多年的文博西、东郊饭店等一批城市更新项目破冰破局，中央商务区西片区、北片区征迁全面清零，打开了城市发展新空间。“招商服务年”质效齐升，开展招商引资“六大行动”，新引进过亿元项目48个，罗森等500强项目先后落地，招强引优项目到资额居全市首位。
我们以为民之心增进民生福祉。扎实践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对高品质生活的期盼，居民收入稳定增长，民生保障温暖贴心，公共服务均等共享，社会大局安全稳定，在共同富裕的道路上蹄疾步稳，努力画出为民服务最大“同心圆”。
一年来，主要做了以下五方面工作。
(一)扩内需保增长，经济运行承压向好
牢牢把握发展第一要务，抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，以经济的“稳”和“进”真正挑起大梁。预计建安投资增长10%，社会消费品零售总额增长4%，规上服务业企业营业收入增长7.3%，金融业增加值增长10%以上，经济运行保持平稳向好态势。重大项目支撑有力。把扩大投资作为拉动增长的“助推器”，79个重点项目加快建设，预计完成投资360亿元，获批政策性资金额度85.1亿元，发展后劲持续增强。城市更新加速推进，姚家新村改造一个月内签约率达98%，拆迁工作跑出历下新速度;完成供地31宗、701亩，盘活处置闲置低效和批而未供土地408亩，土地要素对项目建设的保障能力不断增强。
消费市场持续激活。落实“两新”政策，举办“乐购历下”促消费活动50余场，发放家电国补1.23亿元，带动销售额6.6亿元。消费供给品质提升，引进康纳利等国际品牌17家，落地范思哲等首店43家。CBD国际化商圈建设进一步提速，绿地国金天地、平安悦坊启动招商。泉城路商圈盘活低效载体1.5万平方米，京东城市旗舰店重磅入驻，三联家电重回金街，“泉在九里”引领青年消费新风尚。稳企惠企温暖贴心。全力营造全省最优营商环境，深入开展200强重点纳税企业包联服务，“一对一”为企业纾困解难，针对房企融资难问题，推动5个重大项目纳入“白名单”，解决融资20.8亿元。“一次办成”改革持续深化，在全市率先实现“无差别”综窗受理服务，92%的审批事项进“一门”、找“一窗”即可办“所有事”。市场主体达15.3万户，净增“四上”企业近300家，数量全市第一。
(二)提能级强产业，发展质效稳步攀升
坚定不移推动产业能级向“强”向“新”，现代化产业体系更具韧性和竞争力。重点产业提质增效。新增规上服务业企业100余家，现代服务业占比达67%。汇聚市级以上金融机构超350家，金融业增加值在全市占比过半，全省金融中心地位更加凸显。总部经济蓬勃发展，新认定市级以上总部企业7家，总量突破60家、全市占比超四分之一，获评山东省总部经济先进区。数字生态更加完善。济南人工智能计算中心入选全省“产业大脑”项目库，“星火 ·链网”超级节点已注册标识1.7亿个;国家中小企业数字化转型促进中心服务企业1万余家，省级以上工业互联网平台达18个;中创中间件完成上交所上市，3家企业入选省级软件工程技术中心，连续两年获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。“一网统管”加快建设，经济监测、城市运行、热线办理、数字城管完成整合，“城市大脑”实体运行，实现全域动态感知和事件全周期管理。绿色低碳加快推进。新建新能源汽车公共换电站1座、公共充电桩202个，新增分布式光伏项目装机规模6350千瓦，清洁能源供给更加丰富。建成全市首家装饰装修垃圾分拣中心，更换新能源环卫车辆35辆，新增绿色建筑面积177万平方米，无废城市建设取得扎实成效。
(三)促改革勇创新，活力动力显著增强
围绕进一步全面深化改革部署要求，一批“颗粒度”更细的创新举措加快落地。重点改革取得突破。司法改革持续发力，CBD金融法庭即将启用，全国首创不动产处置“带封过户”新模式，全省首创银行独立保函置换财产保全机制，府院联动汇聚新合力。科创金融改革全面深化，“齐鲁科研贷”等科创专属产品为400多家企业提供授信支持90亿元。自贸试验区释放制度创新“头雁”效应，6项成果在全省推广，发行上交所首单“促汽车消费流通”ABS，落地全国首个省级融资担保数据分中心。国企活力不断增强，历下城发集团评级升至2A+，新成立历山文化传媒、历投运营产业平台，国资业态更加丰富。开放格局加快构建。预计完成外贸进出口总额128亿元，实现跨境电商贸易额6.7亿元、增长245%，中央商务区国际贸易产业园正式运营，开辟外贸发展新阵地。高标准建设中央法务区，盈科山东涉外法律服务中心签约落户，打造国际商事争议解决优选地。借助“港澳山东周”等高层级平台推介历下，组织130余家企业积极参加广交会、进博会，赴日本、法国等地开展经贸交流，国际朋友圈持续扩大，获评山东省对外开放强县。科技创新活力迸发。研发经费投入增长8%，新增专精特新“小巨人”企业3家、重点实验室11家，企业创新能力不断增强。培育壮大耐心资本，投早、投小、投硬科技，全区基金管理规模达308亿元。大力推进科技成果转移转化，完成全省首笔数据知识产权质押融资，山东科技大市场科技成果挂牌交易额达52亿元，全区技术合同成交额达119亿元、全市第一。大力吸聚高端人才，连续两年编发“引才图谱”，引进外籍院士、专家103人，3人入选泰山产业领军人才，以优质人才生态赋能创新发展。
(四)精管理提品质，城市环境更加宜居
坚持以人民满意为目标，下“绣花”功夫提升城市形象，扮靓城市颜值。聚力推动精管善治。组建无人机“空中城管”队伍，对城市管理“顽疾”实施全时段巡查。扎实开展动静态交通联合治理，设立潮汐共享车位2300个，划定共享单车“电子围栏”1486处，改造拥堵路段点位11处，居民出行更加便捷。聚力完善城市功能。全力保障龙鼎立交匝道、奥体西路北延等项目征迁，实施工业南路拓宽改造，完成福地街、文化东路等8条道路提升，加快建设齐鲁医院过街天桥，路网布局更加优化。稳步推进大辛河综合整治，改造10处排水设施，城市内涝得到有效治理。聚力提升环境品质。高标准做好第三轮省级生态环境保护督察迎查，空气质量排名全市首位，优良天数较上年增加35天，5个水质考核断面、5处饮用水源地水质全部达标，建设用地安全利用率达100%。新建城市公园6座、“共建花园”5处，改造升级彩绘绿道17公里，让群众走近生态美景、乐享绿水青山。
(五)惠民生增福祉，社会事业全面进步
围绕群众“急难愁盼”，办成一批惠民生、暖民心、保民安的民生实事，打造更多群众可及可感的“共富成果”。民生保障更温暖。新增城镇就业4.68万人，医保参保率超99%，发放各类救助金5589万元，惠及困难群众8.5万人次。筹集保障性租赁住房1042套，发放住房租赁补贴6000余万元，义和安置房、石河岭保障房主体封顶，十里河安置房完成分房，保障群众安居乐业。公共服务更优质。加快推进历下医院改造提升，新建、改扩建社区卫生服务机构8家。建成三级养老服务网络， 发放高龄津贴7200余万元，提供长者助餐服务超过34万人次。 社区嵌入式托育水平全国领先，新建、改扩建中小学幼儿园9所，新增学位8640个，引进名校长、名优教师100人，绘就“一老一小”幸福底色。文体生活更多彩。举办消夏晚会等文化活动600余场，青年夜校火热开班，《历下文化通览》编纂发行，新增文化设施5处、科普体验中心4处，区科技馆顺利开馆。新建体育健身场地24处，社区公共体育设施覆盖率达100%，做 好第三届泉城马拉松赛事保障，“遇见明湖 ·乐享金秋”中国全民健身“走”进历下，引领健康生活新潮流。社会治理更和谐。圆满完成全国文明城市复审任务。全力开展社会治安风险隐患集中排查整治专项行动，推进区街两级“一站式”矛调中心规范化建设，248件治重化积信访事项全部化解，四级信访总量实现降量退位，舆情环境平稳可控。持续开展“起底式”安全隐患排查，实施校园周边、电动车、食品药品等专项整治，推广安装感烟报警器3万余户，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。圆满完成党的二十届三中全会等重大安保任务，森林防火、防汛救灾保障有力，社会大局和谐稳定。
这一年，我们压紧压实全面从严治党主体责任，不断加强理论武装，扎实开展党纪学习教育，坚定不移把党的领导贯穿始终，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案401件，满意率达100%。12345市民服务热线受理群众诉求31万件，圆满完成国务院综合督查保障，持续做优政务公开，政府公信力、执行力不断增强。落实党政机关过紧日子的要求，强化预算绩效管理，公用经费支出压减20%，政府系统作风持续深入转变。
此外，圆满完成第五次全国经济普查任务，工会、共青团、妇女儿童、科普、红十字、残疾人等事业健康发展，国防动员、退役军人、双拥共建等工作持续加强，民族宗教、外事侨务、档案保密、党史方志、东西部协作等工作取得新成绩。
各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众披星赶月、踔厉奋发的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向离退休老同志，向区各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与历下发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，历下发展还存在一些短板和问题。对标高质量发展，经济增长不确定性增加， 产业结构仍需调整，转型升级步伐还不够快，“四新”经济占比有待提高;对标高水平招引，对项目、资金、人才的吸聚力还需增强，能支撑、有前景、带动能力强的大项目好项目不足;对标高品质生活，城区环境形象与发展能级尚不完全匹配，城市“顽疾”还需要下大力气治理，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距;对标高效能治理，各领域风险不容忽视，政府服务能力有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取务实管用措施，全力以赴加以解决。