二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划布局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、省政府、市委、市政府决策部署和县委工作要求，聚焦市委提出的“挑大梁、勇争先”目标定位，紧扣五个“作示范、创一流”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，进一步扩大有效需求，进一步推进“十大攻坚战见成效”，加快建设多极支撑、富有特色的现代化产业体系，切实巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化泰和篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长11.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%以上，居民消费价格涨幅3%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7%左右，主要污染物减排等指标完成省市下达目标。
实现上述目标，任务重、挑战多、要求高。我们务必要坚定信心，秉持定力，昂扬斗志，抢抓“四期叠加”的有利机遇，奋力推动泰和高质量发展。必须昂扬争先之志。聚焦市委提出的“挑大梁、勇争先”的目标定位，对照定量指标有份额、定性指标有亮点、综合指标有进位的总体要求，主动抬高标杆，在主赛道上争先进，新赛道上抢先机，各项工作创一流,尽最大努力争取最好成效。必须接续攻坚之势。围绕规划“收官年”、攻坚“决战年”、项目“见效年”主旋律，纵深推进“十大攻坚战见成效”，突出重点领域，扭住关键环节，突破瓶颈制约，不断塑造新优势，抢占制高点，奋力争得在全市“十大攻坚战”中的应有位势。必须极尽拼抢之能。抢抓用好国家存量增量政策，分类别、分专题筹谋擘画，提高政策敏锐度和项目精准度，全力以赴争政策、争项目、争资金。不论是工业“主战场”，还是项目“主阵地”，都要树牢“高低台”“点将赛”攻坚比拼导向，激励广大干部在项目招引、落地建设、服务帮扶等工作中论英雄、比能耐、创实绩。必须力行为民之举。始终坚持实干为民、实事惠民、节用裕民，逐步把群众关心关注的民生短板补齐，特别是在当前财政收支紧平衡的情况下，要习惯过“紧日子”，用有限的资金，办出更具普惠性、获得感和满意度的民生实事。
围绕这些目标要求，重点做好七个方面工作：
(一)坚持提质与增效并重，在供需互促中筑牢新支撑
扩大有效投资。抢抓国家“两重”建设、大规模设备更新等政策机遇，精心储备推进一批重大项目，入库固投项目100个，储备专项债项目资金需求80亿元以上。深化“点将赛”比拼机制，推行项目分类观摩评分、成绩晾晒、擂台比武，实施重点项目180个，完成年度投资270亿元以上，其中省大中型项目32个、年度投资94亿元，加快建成澄江大桥等重大项目，配合实施井冈灌区工程建设。坚持要素跟着项目走，强化项目审批、用地供给、资金统筹等服务保障，争取林地指标1000亩、补充耕地8000亩以上。加大争资争项力度，争取上级无偿资金28亿元以上，发行专项债券15亿元以上。加强与政策性银行对接，促成全域土地综合整治等项目融资落地，引导支持民间资本参与重大项目建设。
推动消费升级。实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，优化支持范围和补贴方式，更大规模撬动汽车、家电家居、智能终端等更新换代，拓展康养、托育、家政等服务消费。加强县域商业体系建设，推进“五大商圈”提质升级，丰富商贸业态和展销活动，开业运营求是小镇商贸综合体、状元府农贸市场，加快建设城西商贸综合体和桂花、南门、月池村农贸市场，新增商贸入规企业60家以上。培育电商、直播带货等新兴业态，建成京东电商大楼，网络销售额增长15%以上。持续推动蜀口生态岛业态丰富、品质提升，开工建设天湖山生态文旅等项目，接续办好中国万水千帆赛、环鄱阳湖国际自行车大赛等赛事，增加高品质“文体旅”消费供给，因势利导将泰和早酒“流量”转化为消费“增量”，让城市IP“爆红”变“长红”。
畅通物流循环。持续打好水运经济高质量发展攻坚战，推进沿溪货运码头综合服务中心项目论证，统筹货源组织、产业培育和集疏运体系，引进优质水运企业落户，力争货运量突破55万吨。加快城乡交通一体化和农村“客货邮”融合发展，稳步推进S221省道、宁溪至千烟洲等道路建设，完备沿江产业快速通道、上田至蜀口洲公路建设等前期工作，推动世行贷款泰和农产品综合交易中心、粮食储备库等项目建成运营。实施降低全社会物流成本专项行动，引育A级物流企业1家以上，加快京东(泰和)物流生态产业基地建设，推动“产业集群+物流枢纽”协同发展。
(二)坚持转型与育新并施，在量质双升中壮实新筋骨
主攻工业主战场。打好培育壮大千亿产业集群攻坚战，实施“重大产业项目见效年”行动，建立健全项目落地建设、达产见效工作机制，实现规模工业营收290亿元，利润总额和工业税收增长10%以上，入规工业企业30家以上。密切跟进合力泰、傲农生物重整进程，加快49个亿元以上工业项目建设，推动星川达二期、联合瓦特等11个项目年内开工、年内投产，航天经纬动力模块、协达利印刷、荣事达食品等项目加快建设，扶持中泰智显、茂盛环境等企业扩产增效，电子信息、绿色食品、智能装备制造产业营收分别增长12%、15%、8%以上。推进新能源新材料产业倍增升级、爆发增长，开工建设瑞德丰、环速汽配等项目，做大做强新能源汽车零部件产业集群。依托万合卤水矿、小龙风储能等资源优势，加快江特电机、中能投空气能、新余矿业储能等项目落地。推动汉嵙新材料、邦力达三期等项目建成投产，永泰数能、国亨科技等项目达产达标，力争全产业链营收增长35%以上。
激活创新主动力。开展全社会研发投入强攻行动，落实研发费用加计扣除政策，通过认定国家高新技术企业10家、入库科技型中小企业140家以上，培育高成长性科技型企业2家、省级“专精特新”12家以上，推动R&D经费投入强度逐步达到2%。实施重点科创平台能效提升行动，探索校(院)地合作融合科创模式，放大求是小镇科创研学中心集聚效应。支持胜宝莱、国亨科技牵头组建省级创新战略联盟，培育省市创新平台、人才科创“飞地”3家以上。深化实数融合，打造“数字领航”“小灯塔”和“数智工厂”企业8家，实施数字化改造企业45家以上，规上工业企业改造率达60%，争创省产业集群和中小企业数字化转型试点县。持续做好“招才引智”工作，深化名师名校长、名医名专家“双引双培”，引进高层次人才50人、青年人才1000人以上。
夯实园区主阵地。持续优化“一园三区”产业空间布局，上半年获批扩区调区，全年营收增长10%、达275亿元以上。持续推行“标准地”供应、“亩产效益”综合评价机制，新增用地全部按“标准地”供地，亩均工业增加值增长10%以上。加快盘活存量求增量三年行动攻坚扫尾，圆满完成处置任务，动态储备标准厂房30万㎡以上。完善园区基础设施，实施中心大道、合力大道北段等路网建设，建成运营人工智能产业园，加快推进高新区污水处理厂(二期)、创新创业大厦等项目建设，一体布局研发设计、检测认证、人力资源等生产性服务业，推动产业与现代服务业深度融合。
(三)坚持改革与开放并驱，在聚势赋能中迸发新动力
聚力突破改革攻坚。深入推进重点改革突破攻坚战，聚焦3大行动13个重点领域，持续巩固高标准农田建设等领域改革成果，推动“三资”管理、乡村振兴、基层治理等领域改革举措落地见效。稳步推进农村土地到期延包，完善集体林地“三权分置”运行，建立农村宅基地信息管理平台，规范农民建房管理。建立城区存量土地盘活机制，探索自然资源资产组合供应新模式，推动“螺湖片区建设用地+农用地”组合供应落地。持续推进高新区管理制度改革，提升“管委会+公司”运营能效、人事薪酬改革实效，组建运行县招商公司，引导工投集团向产业类平台转型，年营收突破4亿元、融资10亿元以上。深化财税体制改革，纵深推进零基预算改革，加强预算绩效管理。深化国资国企改革，组建县文化体育传媒集团，稳步推进城控集团实体化、市场化、效益化转型，完善现代企业管理制度，年内完成融资40亿元以上。
全力拓展开放格局。顺应招商引资新形势，出台招商新政策，聚焦主导产业、新兴产业和未来产业，动态更新重点产业链“四图五清单”，招引亿元以上项目70个、其中优强项目10个以上，新签约项目年内开工率60%以上。推动政府主导招商向多元化主体联动招商转变，强化与省市产业引导基金联动，构建“以投促引”“招投联动”“投孵结合”招商助企新模式，落地子基金和优质项目各2个以上。加强外资外贸企业帮扶，新注册外资项目2个，引进生产型出口企业5家以上。组织企业参加省市“千企百展”“吉通全球”等活动，帮扶中泰智显、永顺电子等企业拓市场、扩出口。建成运营跨境电商产业园，新增跨境电商企业5家，实现跨境电商进出口3亿元以上。
着力优化营商环境。深入开展新一轮营商环境对标提升行动，加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，推动惠企政策直达快享，“赣企通”服务覆盖率达80%以上。健全落实政企恳谈、政银企对接和企业包保制度，全年新增贷款35亿元、中小微企业占比达35%以上。深化企业上市“映山红行动”升级工程，推动邦力达北交所上市辅导备案，胜宝莱完成股改，新增“专精特新专板”和“新四板”挂牌企业5家以上。深入开展规范涉企执法专项行动，推进包容审慎“柔性”执法，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度。各类企业是泰和高质量发展的主力军，必须诚心悉心服企安商，做到“无事不扰、有求必应”，让广大企业扎根泰和、茁壮成长，让每一位企业家放心投资、安心经营。
(四)坚持功能与品质并进，在建管协同中扮靓新颜值
推进城市更新。统筹推进做强做旺城区和重点民生品质提升两大攻坚战，有序实施城市更新，开工棚改安置房157套、保障性租赁住房288套，改造老旧小区5.9万㎡，启动澄江镇城中村改造提升，先行试点3个片区。开工建设十里西昌历史文化街区，持续推进盟鸥路南延、澄泰路等城区路网建设，提升改造山谷路、解放路等4条市政道路。推进实施一批闲置地块“微改造”“微更新”，因地制宜建设一批停车场、口袋公园，配建一批充电桩和健身设施。实施城市生命线设施提升改造，持续推进城区雨污管网及配套设施三年攻坚，完成城区污水处理厂扩容，新建和改造中山、快阁片区等老城区雨污分流管网16公里，开工建设城东水厂，精心打造宜居、韧性、智慧城市。
提升城市品质。加强国土空间总体规划实施和用途管控，策应融入《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》，统筹城市“东进北扩”总体设计，制定塘洲片区中长期规划和老105国道片区物流功能区规划。优化城市形态格局，搭好城市景观框架，强化城市立面和五线管控，推动求是小镇板块成型，开工建设龙头山公园，加强重要区域、重要节点的风貌塑造，更好延续历史文脉，提高城市辨识度。推进城区水系畅通及排涝工程，实施澄江河、汪陂河补水等8大水系子项目，推动水系连通、水体活化、水岸共治，打造“水清、岸绿、景美”的风光带，展现城市水韵灵动魅力。
精细城市管理。坚持建管并重，构建责任明晰、重心下移、常态长效的城市管理格局。完善市政设施和园林绿化管护长效机制，实施绿化景观改造提升，常态化补种增绿、见缝插绿、精心护绿，城区补绿植绿12万㎡以上。建成运营数字环卫智慧管理平台，常态化开展城区“两违”、建筑垃圾、店外经营、交通秩序等清理整治，整治道路易涝点、交叉口、窨井盖等安全隐患，推动城市管理数字化、智能化、精细化。开工建设建筑及大件垃圾消纳场，生活垃圾无害化处理率达100%。规范纠治房地产开发、交易、中介、物业等方面乱象，加强保障性租赁住房管理，抓好老旧小区改造“后半篇文章”，提升城市整体形象。
(五)坚持固本与兴新并举，在乡村振兴中勇闯新路径
守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建和改造高标准农田7.3万亩。完善“田管家”智慧信息化监管平台，开工建设综合农事服务中心，粮食播面和产量稳定130万亩、10亿斤以上，油菜播面稳定15万亩以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，实施帮扶产业“四个一批”专项行动，提高产业就业创业帮扶实效，强化易地搬迁后续扶持，谋划过渡期后帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。
做强农业产业。全力做好“土特产”文章，新建5家以上泰和乌鸡标准化养殖基地，推动屠宰深加工、溯源体系等全产业链项目落地，争创农业产业化国家重点龙头企业。新增品牌店20家以上，泰和乌鸡出栏量突破1200万羽，力争综合产值突破100亿元。深化“头雁引航 雏鹰振飞”行动，招引亿元以上农业项目4个，培育市级以上龙头企业2家以上，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。持续打好农业“三化”攻坚战，新增六大富民产业4.6万亩以上，“两品一标”5个，通过国家农业现代化示范区验收、现代农业产业园中期评估。新增“井冈山”品牌标准化示范基地3个，农产品区域公用品牌授权企业3家，品牌产品年销售额17亿元以上。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，接续推进140余个新农村点建设，对52个重点帮扶村开展全面评估、提升改造，串珠成链打造4条“四融一共”和美乡村示范带。纵深推进圩镇建设三年攻坚行动，优先支持一批重点乡镇圩镇出亮点、提品质。新改扩建农村公路58公里，启动乐群至冠朝(油洲村至319国道)等农村道路改造，实施“双灯”工程3600盏以上。加强县乡村道路养护，探索农村道路灾毁保险机制，开工建设综合养护中心。新建芦源水厂，实施城乡供水管网延伸380公里，推动城乡供水一体化全覆盖。加快南车灌区续建配套与现代化改造、赣江泰和段治理、仙槎河防洪工程等项目建设，完成320座病险山塘整治。完成农村人居环境整治提升五年行动任务，新改建农村户厕1.38万个。抓实乡村治理，倡导移风易俗，破除高价彩礼等陈规陋习，真正让乡村成为安居乐业、寄托乡愁的和美家园。
(六)坚持护绿与活绿并蓄，在绿色崛起中厚植新优势
强化污染防治攻坚。持续抓好中央、省生态环保督察和鄱阳湖总磷污染防治专项督察反馈问题整改，深入开展生态环境风险隐患查治，全力打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。推进精准治气，强化“四尘三烟三气”精细管控，推动细颗粒物和臭氧污染协同治理，PM2.5平均浓度控制在24微克/m³以内，空气优良天数比率达96.7%以上。推进系统治水，落实河湖总磷污染控制与削减行动，建成入河排污口规范化建设项目，持续开展饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，确保断面水质优良率保持100%。推进综合治土，抓好“无废城市”建设，强化重点行业企业土壤污染监管，推进固体废物、新污染物、农业面源污染源头减量，建设用地和受污染耕地安全利用率分别达100%和93%以上。
巩固提升生态质量。持续开展国土绿化行动，推进赣江生态综合治理、国家储备林基地等项目建设，新增人工造林3.29万亩、退化林修复1.64万亩。深入实施河湖长制、林长制，巩固赣江禁捕退捕成果，更好守护山体、森林、水系、湿地等生态资源。深化“三线一单”分区管控体系应用，完成16座历史遗留废弃矿山生态修复。强化“绿盾”自然保护地监督，落实生态保护红线日常管护，推广实施耕地休耕轮作制度，圆满完成雁门水流域土地综合整治试点。通过松材线虫病防控五年攻坚行动验收，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
加快绿色发展转型。健全生态产品价值实现机制，加快千烟洲碳汇监测研究中心建设运营，推进林业碳汇开发项目实施，探索GEP核算成果进项目。引导传统产业绿色化、低碳化、智能化改造，开工建设赣中南循环经济产业园、公共屋顶分布式光伏发电项目，建成静脉产业园，新增省级绿色工厂1家。开展美丽城市、美丽园区、美丽乡村、美丽河湖等创建行动，探索生态产业化和产业生态化路径。巩固提升千烟洲山水林田湖草一体化保护成效，持续推进槎滩陂水生态文明示范区项目建设，全力争创国家生态文明建设示范县，让人民群众共享自然之美、生态之美。
(七)坚持民生与安全并抓，在共富共享中增添新福祉
让社会保障更暖民。落实落细各项就业帮扶政策，用好“5+2”就业之家，持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，建设青年发展友好型城市，城镇新增就业2700人以上，保持零就业家庭动态清零。落实渐进式延迟法定退休年龄改革，推动社保医保参保扩面，深化工伤保险、城乡居民养老保险社会资助试点，逐步健全分层分类社会救助体系，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理等改革。推进城乡养老服务提质升级，建成运营城区养老中心，开工建设失能失智集中照护中心，扩建提升城乡殡葬设施，启动运营国有殡仪服务公司。加强残疾人、留守儿童、困境儿童关爱服务，健全普惠托育服务体系，稳步提高城区托育服务机构覆盖率。
让公共服务更惠民。坚持教育优先发展，稳步推进教育布局优化、质量提升，加快城北、城南学校等开工建设，推进求实职高招生办学。深化医药卫生体制改革，深入实施紧密型医共体建设和医联体共建，中医药传承创新大楼主体完工，推进县人民医院争创“三甲”综合医院。推进文化强县建设，实施文化惠民工程，扎实开展第四次全国文物普查，推进白口城遗址考古发掘和保护利用，加快长征国家文化公园(泰和段)项目建设，文化艺术中心年内完工，巩固提升泰书阁、城市书房等文化阵地服务质效，不断丰富高品质文化供给。
让安全体系更护民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好县乡综治中心和“一站式”解纷平台，深入推进信访工作法治化。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强矛盾纠纷排解、心理健康疏解、信访积案化解，推进落实“入户听诉”，将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。用好地方政府债务限额置换隐性债务政策，推动政府融资平台和债务“双压降”，持续抓好保交楼、保交房，严厉打击各类非法金融活动，防范化解政府债务和金融领域风险。常态化推进扫黑除恶，保持打击电信网络诈骗等违法犯罪的高压态势，加强未成年人违法犯罪预防治理，深化中小学“校园餐”安全整治，让人民群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强城乡消防、道路交通、建筑施工、工矿商贸、“九小场所”等领域安全隐患查治，坚决防范和遏制重特大事故发生。
各位代表!新的一年，我们将继续沿用往年做法，聚焦群众关切，遴选了13件民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10件民生实事。县政府将强化统筹协同、严格责任考核、狠抓工作落实，真正把群众“点滴小事”变成政府“心头大事”，以实际行动回应人民群众殷切期盼。
加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人事务工作。推进民族宗教、外事侨务、军民融合、史志档案、大数据等工作，大力支持工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、红十字会、关工委更好发挥作用。
各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。我们将坚持干字当头，狠抓末端落实，不断提升政府治理效能和服务水平。一是坚定忠心忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实将党中央决策，省委省政府、市委市政府部署和县委要求贯通到底、见到实效。二是坚韧干事成事的拼搏韧劲。政府之责在于效率、在于执行。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，对县委作出的决策，坚决贯彻执行，强化跟踪问效，下足落实功夫，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，做到县委有安排、政府有行动、工作有成效，让担当实干成为政府工作最鲜明标识。三是坚守依法遵法的行为准则。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，顺利通过“八五”普法验收。严格遵循行政决策程序，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督、社会舆论监督，让受监督成为习惯，让权力在阳光下运行。四是坚毅崇廉尚廉的从政底色。扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。兜牢基层“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。严格权力集中、资金密集、资源富集领域监管，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，让政府系统清正在心、清流涌动、清风长在。
各位代表，行者方能致远，奋斗续写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，以实干推动发展，以实绩兑现承诺，奋力谱写中国式现代化泰和篇章!