——2025年1月22日在峡江县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长谢启龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以“十大攻坚战”①为引领，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，峡江高质量发展迈出稳健步伐，焕发勃勃生机。
——接续奋进的目标更加可及。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们砥砺前行、虽难犹成。预计地区生产总值116亿元、增长5.8%，规模以上工业增加值48.72亿元、增长9.5%，固定资产投资69.47亿元、增长5.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.8%。财政总收入23.47亿元，一般公共预算收入11.51亿元、增长2.7%。对照“十四五”规划目标，有的超额完成，有的差距不大，只要我们接续奋斗，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，完全能够实现“十四五”圆满收官。
——聚力攻坚的产业更加强劲。生物医药“三中心四平台”②实质化运行，综合检测中心获批食品和化妆品CMA检测资质③，为全省县级首家。新增生物医药企业32家、达209家，其中规上企业64家，投资超50亿元的鼎浩医药顺利开工，工业企业亩产效益综合评价全省第四。新增产品批文27个、达284个，新增瞪羚企业3家、达6家，新认定省专精特新中小企业6家、达9家，新增省级企业技术中心1家、达3家，生物医药“含科量”越来越足。和美药业首款创新药提交新药注册上市申请，有望今年投产见效。十多年久久为功，峡江生物医药产业集群发展、集聚成势，爆发式增长十分可期。
——美丽宜居的示范更加接近。全县空气质量优良率达96.2%，PM2.5平均浓度26微克/立方米、下降12.8%，国考、省考断面水质优良比例保持100%，森林覆盖率提高至65.1%，峡江天更蓝、水更清、山更绿，环境更优美了。高铁新区建设如火如荼，高速互通口全面提升，高品质住宅、现代化学校填补了城区空白板块，老旧小区、城中村全面改造提升，乡镇圩镇功能与品质提升三年行动圆满收官。日新月异的变化，让很多人感叹我们峡江的“小而精、绿而美”。
——亮点纷呈的活动更加出圈。圆满承办国家民委中华民族共有精神家园建设文化主题活动江西篇金坪现场观摩会、全省重点医药产业集群工作推进会、江西吉安(苏州)医药产业“双招双引”推介会、全省第七届全民健身运动会毽球比赛、全市三季度重大工业项目建设和招大引强“点将赛”等国家级和省市大型活动，得到普遍点赞。一年一度的峡江米粉非遗文化周、红色健康跑、东渡赣江冬泳大赛等特色活动赛事，双柚汁、翠冠梨等特色地域产品，让更多的外地朋友认识了峡江、喜欢上了峡江。
——小县大作为的担当更加彰显。在全省医药产业链链长制工作推进会上作典型发言，全省县域物流配送体系建设试点验收优秀。松材线虫病疫区拔除工作获国家专家组评估通过、全市首批，助力吉安林业工作跻身全省前列。城镇生活污水收集率位列全省第七、稳居全市第一。全市“井冈山”区域公用品牌农产品出口阿联酋、柬埔寨首发仪式在我县举办。义务教育优质均衡发展通过省级评估、走在全市前列。这些先进彰显了以“大项目、大活动、大成效，好评价”为标志的“小县大作为”豪迈自信和强烈担当。
一年来，主要做了以下工作：
(一)加速加力稳增长、促回升，保持了经济运行良好态势。实施项目带动战略，71个市“四个清单”重点项目、98个县重点项目稳步推进，年度投资完成率达108.6%。争取特别国债、专项债、中央预算内投资等各类资金12.23亿元。消化批而未用、批而未供和闲置土地3000余亩、争取林地指标1100余亩。全力推动外引内培，签约引进亿元以上项目50个，其中首位产业项目25个。实施“老树发新枝”项目10个，60家企业完成数字化改造。推进文旅提振消费，金梅花旅游景区创国家4A级进展顺利，石湫礼贤山居、蒋沙渔村创成国家3A级旅游景区，举办各类商贸文旅活动百余场、发放消费券500余万元，引客入峡超33万人次、创历史新高。
(二)聚焦聚力强实体、促转型，迈出了产业跃升坚实步伐。全市生物医药制造产业先行区建设有力推进，预计生物医药全产业链营收突破180亿元、占全市营收总量的25%左右，其中制造业营收46亿元。统筹推动绿色食品、新材料、新能源、先进装备制造等协调发展，中润食品、杜科新材料等竣工投产，“六大产业链”营收突破360亿元。坚决扛起产粮大县担当，完成高标准农田建设1万亩，粮食播面、总产分别达57.02万亩、4.91亿斤。扎实推进农业产业现代化，全面融入“井冈山”农产品区域公用品牌，建设规模化产业基地92个，品牌授权企业增至48家、继续列全市第1。新增省级农业龙头企业2家、林业龙头企业4家、示范合作社4家，新增“两品一标”④和名特优新农产品46个、“赣鄱正品”2个。赣中现代物流园稳健运营，入驻325家县内中小物流企业、“三通一达”等7家快递快运公司，玉峡药业建成全省最大医药智能化四向穿梭立体库、获评全省药品第三方现代物流试点企业，万佶物流建成全市首个智能云仓，云速供应链国内电商、世纪众创跨境电商引领电商产业园高质量运行，物流园年营收突破30亿元，正朝着“全省药品集散中心、全省重型卡车一体化服务中心、全市大宗商品仓储集散中心”三大目标奋勇前进。
(三)乘势乘力抓改革、促优化，激发了创新发展动能活力。重点改革成效明显。顺利推进工业园区人事薪酬制度、社会事务剥离、园投公司信用评级、招商公司组建等改革事项。城乡供水一体化、烟草农机农艺融合、区划地名管理体系建设等改革经验在全国、全省推广。江西现代林业产业科技示范园“一中心三基地”⑤落地见效，成为省市林业产业高质量发展新的靓丽名片。营商环境优化升级。全年召开政企恳谈会62期，解决企业困难652个，累计为企业降低成本6.46亿元，营商环境企业评保持省市第一档次。“一表同享”系统上线运行，创新推出“物流产业一件事”等9个“高效办成一件事”主题服务场景，办理时限、环节均压缩80%。科技创新成果丰硕。新入库科技型中小企业89家，获批高新技术企业7家，R&D研发投入强度达1.7%、增幅列全市第二。创新设立上海、广州两个“科创飞地”，益缘生营养品组建“三江生命科学研究院”，新型研发机构实现零的突破。
(四)同心同力优环境、促融合，提升了城乡居民生活品质。高品质完成龙城书香府邸和巴邱屏风路片区老旧小区改造，推动何君、瓈田等12个城中村改造，垃圾分拣中心正式运营，城镇污水管网三期项目建成投用，利用闲置地块建成4个生态停车场、2个口袋公园和190个充电车位等便民设施，城市生活更有质感。群众期盼已久的巴邱镇城市更新三年行动全面启动，圩镇建设“八个一”工程⑥全面完成。统筹推进水流线“四融一共”和美乡村示范带和水边镇湖洲村等7个景区化村庄示范点建设，惠及62个村组1.68万人，改造县乡道路16.6公里、危桥3座，实现城区、镇区、景区、园区自来水全覆盖。农村变得更美，出行更便捷，农民生活更有滋味了。
(五)用情用力惠民生、促和谐，保障了人民生活幸福安宁。省10件、市12件、县10件重点民生实事顺利完成。县“5+2”就业之家⑦高效运营，发放创业担保贷款3.27亿元、就业补贴800余万元。“物质+服务”全国服务类社会救助试点扎实推进，保障各类民政救助对象10012人，发放救助资金590余万元。紧盯教育、医疗、养老、托育这些老百姓的操心事，累计投入近6亿元实施了5所学校新建和45所学校改扩建工程，新建的3所城区幼儿园秋季开学、新增1080个学位，城北学校主体工程完工，县职业中专搬迁项目开工建设;新高考改革首考成绩喜人，峡江人民对党政领导干部履行教育职责满意度年度评价列全省第三。成立全县综合产科中心，县人民医院通过国家级胸痛中心“基层版”认证，医疗资源优化整合，紧密型县域医共体建设有力有效。建成水边镇、巴邱镇、砚溪镇等3个区域性中心敬老院并获评二级养老机构，新建1所品质优良、服务周全的公办托育机构，城市社区托育服务机构覆盖率达67%、进入全市第一方阵，“一老一小”服务水平大幅提升。继续常态化开展“无伤亡假期”创建活动，创新开展城乡“九小”场所⑧安全隐患“54321”专项整治行动⑨，重拳整治矿山领域安全生产隐患问题，金融、政府债务、房地产等领域风险稳步化解，公众安全感和扫黑除恶满意度持续走在省市前列，社会大局保持和谐稳定。
国防动员体系不断完善，拥军优属、兵役征集、民族宗教、外事、侨务等工作进一步加强，审计、对台、老干部、档案、地方志、供销、公共资源交易等工作取得新成绩，工商联、工青妇、关工委、科协、红十字会、残疾人工作及老龄事业实现新发展，税务、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。
政府自身建设是一项“永不竣工”的工程，我们坚持以政治建设为统领，严格落实政府常务会议“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。主动接受人大和政协监督，办结人大建议124件、政协提案64件，满意率均为100%。持续倡导“思路决定出路、操作决定成败、共为才有作为”的工作理念，以工作项目化、项目清单化、清单责任化的模式，提高政府系统大抓落实的效能。扎实开展党纪学习教育，引导全县政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化警示教育和以案促改，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事取得积极成效，全县风清气正的政治生态得到巩固和发展。
各位代表!过去一年，既有始料未及的惊险，也有超出预期的惊喜，我们在不确定性的环境中，实现了确定性的目标。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，依靠于全县干部群众的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，历任老领导、离退休老同志，人大代表、政协委员，人民团体和社会各界人士，驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，省、市属单位，向所有关心、支持峡江发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
工作实践中，我们也清醒地认识到，我县经济回升向好的基础还不稳固，有效投资支撑还有不足;产业链条化延展、集群化发展还不够充分，创新引领能力还不够强;城市建设管理有待提升，公共服务水平与群众期盼还有差距;基层治理还存在短板，安全生产不能有丝毫松懈，统筹化风险、促发展、保民生压力较大。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。