政府工作报告
——2025年1月22日在井冈山市第五届
人民代表大会第五次会议上
市人民政府代市长 毛江虎
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是井冈山发展进程中极不平凡、极为不易又极其出彩的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标定位，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和吉安市委锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”部署，接续推进“4+1”重点工作，以奋进扬志气，以发展强底气，交出了一份厚重提气的高分答卷。荣获全国县域旅游综合实力百强县、全国生态综合补偿重点区域县等5项国家级荣誉，荣获江西省首批革命文物保护利用示范县、江西省优秀服务体验试点城市等8项省级荣誉，公众安全感、扫黑除恶满意度和政法部门群众满意度均列全省第一，连续11年获评全省综合考核先进县，迈出了革命老区共同富裕先行区建设的坚实步伐。
一年来，我们坚持发展领题，克难前行，井冈实力提质提效。全力拼经济、稳增长、促发展，交出经济高质量发展新答卷。谋划的140个重点建设项目，完成年度投资计划的107%。争取上级转移支付资金21.5亿元，为历年之最。预计全年地区生产总值增长5.8%，规模工业增加值增长9.3%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.9%，17项主要经济指标中有12项高于吉安平均数、5项列吉安第一方阵。这一年，我们承压奋进、难中求成，经济运行继续保持稳健向好、进中提质的良好态势。
一年来，我们坚持改革破题，先行先试，井冈活力激扬激荡。全力破瓶颈、活机制、增后劲，交出改革高水平攻坚新答卷。深化“乡财县管”财政体制改革，清理整治乡镇借款经验做法获省委尹弘书记批示。健全文旅融合机制，红旅融合经验做法列入文旅部全国优秀典型案例。健全“两山”转化机制，与南昌大学共建全省首个校地合作“两山”学院。深化“高效办成一件事”改革，不动产抵押登记“一件事”“无还本续贷”经验做法入选全省优化不动产登记领域营商环境典型案例。健全科技特派员体制机制，与省林科院共建林业博士工作站并柔性引进博士18名。深化国资国企改革，优化城控集团股权架构，主体信用评级达2A。井冈山正乘着改革春风，阔步前行，迈向美好未来。
一年来，我们坚持精细解题，精美呈现，井冈形象出圈出彩。全力扬特色、引赛事、聚人气，交出文旅高品质融合新答卷。“两个结合”与井冈山精神理论研讨会在北京召开，井冈山精神放射出新的时代光芒。顺利承办庆祝新中国成立75周年红色文化传播全媒体行动等16场文化活动，红色文化彰显风采。圆满筹办首届井冈山“胜利之路”等13场重大活动，社会各界点赞关注。成功举办2024井冈山马拉松等15场重大赛事，体旅融合蹚出新路。精心策划第十五届井冈山杜鹃花节等21场主题活动，风景独好深入人心。周密保障非洲政党青年干部研讨班、中东国家青年政治家考察团等国际友人来山访问，向世人展示了“老区不老、生机勃发”的独特魅力。
一年来，我们坚持为民答题，尽力而为，井冈温度可感可及。全力汇民声、抒民意、暖民心，交出民生高标准提升新答卷。一年来累计投入民生资金25.7亿元、占一般预算支出的81%，年初确定的十件民生实事全部兑现、测评满意率达100%。“5+2就业之家”实现全覆盖，新增城镇就业和失业人员再就业1598人，发放创业担保贷款2.65亿元。高考成绩向上攀登，本科上线人数再创新高。高等教育破冰发展，江西软件职业技术大学井冈山校区正式挂牌，泛美航空职业学院落户以及井冈山大学、吉安职业技术学院设立井冈山校区工作有序推进。卫健事业协同发展，紧密型县域医共体“1+1+1+N”架构搭建完成，成功与江西中医药大学附属医院、南华大学附属第一医院结成紧密型医联体，实现全市医疗机构检查检验结果互认。群众安居更有保障，完成老旧小区改造4个、棚户区改造430套，化解“登记难”小区6个、房屋1317套、化解率达95.2%。更多的“民生清单”正在变成“幸福账单”，托起群众“稳稳的幸福”。
回顾过去一年的工作，我们直面问题不回避，攻坚克难抓落实，长远发展的根基越来越稳固。主要体现在以下五个方面：
(一)全力抓招商攻产业，工业支撑不断夯实。项目招引攻坚突破。全年新引进亿元以上工业项目45个、总投资213.5亿元，LED显示、触控显示、移动智能终端制造等产业链条加速集聚。特别是首次启用基金招商引进投资20亿元的华阳新材料项目，成功引进投资50亿元的宝盛通正渗透膜及配件生产项目、实现“双百”项目“零的突破”。园区平台蓄势赋能。碧溪园区五期、古城全竹产业园等70余万平方米标准化厂房建成使用，碧溪园区一二期路网、古城陶瓷大道顺利打通，碧溪园区A区食堂、工人文化宫、污水处理厂等配套设施投入使用。收回闲置标准化厂房10.6万平方米，新增盘活闲置低效用地210.6亩，提前完成吉安三年消化处置目标任务，消化处置率位列吉安第一。企业帮扶精准有效。完成园区社会管理事务剥离等改革事项，基本实现“园区事、园区办”。定期召开亲清连心政企恳谈会，兑现惠企资金3200万元，受理“财园信贷通”1亿余元。争取各级科技项目资金1500余万元，落实“科贷通”2290万元。新增国家科技型中小企业18家、国家高新技术企业5家，获批省创新型中小企业18家、省级专精特新企业9家，新增规上工业企业20家，均创历史新高。
(二)全力兴业态活市场，旅游热度不断升温。景区建设焕新升级。改造提升黄洋界、领袖峰等一批老景点，建设完成长征研学基地、静溪谷、“三送红军到拿山”长征文化公园展览馆等一批新项目，稳步推进凌云街、铭星冰雪世界等一批新业态。旅游服务提质升级。试行自带7座及以下车辆进入景区通行政策，实施景区停车场等配套设施建设，推出全国首家革命类博物馆AI导览讲解服务，游客的体验感更强，顺利通过国家级井冈山乡村旅游服务标准化试点项目评估验收。旅游营销提档升级。举办“2024井冈山有请·秋冬季启动仪式”等40余场营销活动，借力央视《三餐四季》、东方甄选、阿里巴巴等顶流平台引流拓客，新增省红色文化研学精品线路1条，全年旅游接待人次和总收入分别同比增长10.6%、15.7%。井冈山旅游营销案例入选全省旅游宣传推广“十佳案例”。
(三)全力美乡村促增收，振兴步伐不断加快。基础更加稳固。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完成粮食播种面积24.02万亩、产量1.77亿斤，完成100吨储备油和1500吨储备粮轮换任务，耕地保护考核位全省前列获奖补资金207万元。产业更加兴旺。新增“一茶四果”及林下经济3.1万亩，实现村村都有面积超300亩或投资超200万元的产业基地。成功引进投资超10亿元的上合组织农业基地国际富硒+井冈山产业项目，九丰蔬菜、新盛猪肉等29款农产品入驻盒马鲜生、山姆等高端卖场，井冈红茶、井冈脆笋、井冈黄桃罐头远销英国、阿联酋等欧亚多国。新城镇获全国第二批“农业产业强镇”，井和实业入选国家级龙头企业、实现“零的突破”。乡村更加美丽。加快国家乡村振兴示范县、省“四融一共”和美乡村赣西南先行区中心县建设，“2315”工程初步通过省级验收并获项目资金2100万元，全国水系连通及水美乡村建设项目完成年度任务。鹅岭至杨桥湖公路入选全省“十大最美农村公路”，神山村挂牌“盒马村”入选全省“四融一共”和美乡村典型案例，龙市小学、拿山镇江边村入选省2024年度“美丽细胞”优秀案例。我市连续三年在全省乡村振兴实绩考核中获评“优秀”等次，乡村振兴工作成效在《新闻联播》专题单篇展播。
(四)全力抓创建提品质，城市气质不断攀升。城市功能提质提优。推进长赣高铁井冈山东站、海绵城市等规划编制，完成排水防涝设施建设(一期)、景区供水等项目实施，加快污水处理厂二期扩容、四环路等基础建设，荷花路、下七路顺利通车。城市品质精细精致。体育公园全面启用，新建口袋公园4处，开工建设智慧运动公园。常态化开展物业服务质量考核和星级评定，盛世名都、祥和苑小区入选吉安“红色物业”小区。城市面貌有颜有序。城乡环卫一体化平稳过渡，整改违规防盗网、铁栅栏、广告牌6400余处，环境整治和管护力度不断提升。常态长效推进文明城市创建，圆满完成第七届全国文明城市创建评估。
(五)全力办实事增福祉，民生事业不断进步。公共服务有力提升。发放各类社会救助资金及补贴4800余万元，完成康养中心和区域性养老服务中心等养老设施建设、新增床位755个，实现“一老一小幸福院”乡镇全覆盖。全面推行义务教育起始年级“阳光分班”，加快推进城西幼儿园、红星城区新建高中等项目，建成宁冈中学、碧溪中学综合楼等项目，新增学位1250个。生态环境持续向优。空气优良率达99.4%，全年PM2.5平均浓度16微克/立方米，列吉安第一。省控断面水质优良率100%，水质综合指数列吉安第一。井冈山世界生物圈保护区高质量通过首次十年评估，连续13年通过国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和考核。社会治理固本争先。创新培育“井冈红色治理”品牌，打造推出“井警有调”“井检护苗”“井法解纷”等系列特色名片，基层矛盾纠纷化解率保持在98%以上，获评全省信访工作示范县。茨坪派出所荣获全国“公安楷模”先进集体荣誉称号，系全省唯一获此殊荣的公安集体。“井冈红色治理”相关经验做法、“6·9”应急救援事件相继得到省委、省政府领导肯定批示。安全生产形势保持总体稳定，全年未发生一般及以上生产安全事故和森林火灾事故。
井冈山市人武部作为10个“全军正规化建设先进单位”之一，荣获中央军委表彰。史志研究中心被中国地方志工作办公室表彰为“中国扶贫志丛书编撰工作进度先进单位”。“为烈士寻亲为天地铸魂”活动取得重大突破，已确认三位烈士身份。国防动员、兵员征集、民兵预备役、退役军人事务、消防、审计、科协、残联、民宗、工青妇、关工委、红十字会等各项工作都取得了新进展。驻山单位和税务、供电、金融、气象、石油、高速路政、铁路、烟草、邮政、通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。
过去的一年，我们抓落实、求实效，政府效能不断攀升。政治建设坚实有力。严格落实“第一议题”制度，把党纪学习教育成果转化为政府办实事、解难题、促发展的实绩实效，奋力推动习近平总书记关心关切在井冈山落地生根。法治建设扎实推进。严格执行政府常务会学法制度和重大决策行政合法性审查规定，确保决策依法依规。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议、政协提案164件，答复率、满意率均达100%。作风建设务实高效。对照“大抓落实年”要求，深入开展“作风整治月”活动，深化干部日常监督预警管理和工作作风奖惩，进一步抓实整治形式主义为基层减负，持续提高行政效能和政府公信力。廉政建设从实从严。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全力推进省委巡视及审计反馈意见整改，深入实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事取得积极成效，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表!奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。这些成绩的取得，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，根本在于吉安市委、市政府和井冈山市委的坚强领导，关键在于全市干部群众的艰苦奋斗。我们每个人都在为井冈山的发展建设拼尽全力、洒尽汗水，每个人都了不起!在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
志不求易者成，事不避难者进。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，大平台大项目大企业支撑不足，教育卫生和“一老一小”等方面仍然存在短板，少数干部能力作风与高质量发展要求还不适应，等等。对此，我们将采取更加精准有力的举措，切实加以解决。