于都县人民政府工作报告
——2025年1月7日在于都县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 李松柏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西和视察于都重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，突出打好“四大品牌”，加快建设富强美丽平安幸福于都，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，社会主义现代化于都建设迈出坚实步伐。
这一年，我们直面挑战、砥砺前行，县域经济稳中向好。争取各类资金超85亿元，其中竞争性中央资金26.5亿元，列全市第三、二类县第一，是唯一连续三年获市政府通报表扬的县。实施八大行动项目154个，完成投资291.5亿元;省大中型项目47个，完成投资72亿元。GDP增长4.9%左右;规模以上工业增加值增长13.8%左右;一般公共预算收入增长2.2%;固定资产投资增长7.7%左右;社会消费品零售总额增长5.8%左右;实际利用省外2000万元以上项目资金增长11.6%左右;外贸进出口总额增长16%左右;预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、7.6%左右，主要经济指标均达到或高于省市平均水平。
这一年，我们咬定目标、奋勇拼搏，发展成果更加丰硕。2023年度市县综合考核、开发区综合考核、营商环境评价均获全省第一等次，在全省综合考核总结暨通报表扬大会上，作为全省唯一的县级代表作典型发言。与深圳市坪山区建立结对合作关系，在全市率先联合出台工作方案，“特区+老区”全方位合作进入快车道。圆满承办第五届服博会，参展企业、观展人数、成交订单创历届之最。富硒产业发展工作在全国作经验介绍。获批全国林权登记提质增效试点县。于都中央红军长征集结出发历史博物馆获评国家一级馆;精彩承办国家级赛事8场，2名学子入选国家步手枪射击集训队，时隔23年赣南儿女重返射击项目全运赛场;红色基因传承、体教融合改革等工作得到党和国家领导人的充分肯定与高度评价。
这一年，我们倾力为民、久久为功，民生福祉持续增强。巩固拓展脱贫攻坚成果考核列全省第一，全面推进乡村振兴实绩考核蝉联全省第一，刷新历史最好成绩。胜利大桥竣工通车，火车站站房升级改造主体封顶，岭下水库即将下闸蓄水。起元职业学院通过省级评审，新长征技工学校升格为高级技工学校。紧密型县域医共体通过省级评估验收，人民医院有望获评三甲医院，中医院成功创评三乙中医综合医院，妇保院被评为全国爱心托育用人单位。公众安全感综合指数列全省第17位，创历史最好成绩。
一年来，我们重点推进了八个方面工作：
(一)工业发展提质增效。深入推进“5313”行动计划，深耕产业细分赛道，不断夯实基础、延伸链条、完善平台、做优生态，新增规上工业企业37家、总数达221家。纺织服装产业转型升级，16家规上企业完成智能化车间改造，2家企业获评国家级绿色工厂，卫棉纺织获评国家级5G工厂、省级智能制造标杆企业;中赣服饰产业园等项目顺利竣工。电子信息产业增长迅猛，营收增长超30%，天键股份市值超85亿元，成为全县首家国家级专精特新“小巨人”企业。装备制造产业迅速壮大，全行业产值增幅超400%，创芯人实现“当年投产，当年入规”，竞铭机械(二期)竣工投产，鹰星精密等项目加速推进，金凯智能、菲格斯等一批上下游企业落户于都。新型材料产业快速提质，绿聚科技获“创客中国”省级大赛三等奖，安迪、塑海等项目竣工投产。未来产业加速破题，中国500强企业重药集团落户于都，屹锂新能源500MWh硫化物全固态电池量产线竣工投产。制造业“智改数转网联”【1】步伐加快，实施数字化改造企业120家，实现重点企业数字化诊断全覆盖，上云企业达1320家，认定国家科技型中小企业87家、高新技术企业16家，培育省级科技领军入库企业1家、瞪羚企业2家、“专精特新”中小企业12家。
(二)文旅商贸加速融合。成功举办纪念中央红军长征出发90周年系列活动30余场，走进一线城市举办红色文旅专场推介会13场，《长征第一渡》观演人次超20万，来县红培研学人数超21万，接待游客超1600万人次，旅游综合收入超150亿元。客家文化大观园(罗田岩)等文旅项目加快建设，长征宾馆等5家酒店完成升级改造。“长征起点 初心之源”入选省十大旅游口号，中华钨矿公司入选国家工业遗产名单，寒信古村非遗案例获评全国典型，于都中央红军长征集结出发地纪念园赋能旅游案例获全国百强。成功入选全省第一批家居下乡试点县，举办“消费促进年”系列活动70余场，发放消费券1200万元、家装“焕新”补贴2300余万元，带动消费超2亿元。新增限上贸易企业31家，社会消费品零售总额超130亿元。“中国于都馆”亮相进博会，支持企业组团出海，出口总额达49.8亿元。
(三)城市品质不断提升。国土空间总体规划获批实施，中心城区详规完成修编。高铁新区建设全面启动，北出入口片区(一期)、综合客运枢纽、渡江大道改造等项目加快建设，罗坳路、罗江路等5条道路建成通车，东门二路、爱莲路等4条断头路全线贯通。新建充电桩1.2万余个、城市公园3个、口袋公园4个、城市书房2个。马子口河改造基本完工，新(改)建雨污管网34公里、清淤疏通346公里。雩都古街改造提速，红旗片区等10个老旧小区完成改造，惠及群众1.5万余户，智慧社区案例获全省一等奖。建成保障性租赁住房2万余套，配租1.6万余套，新开工4347套，筹建总数列全省第一，获省级激励支持。3830套安置房摇号分配，865户3447人喜圆新居梦。
(四)乡村振兴扎实推进。建设高标准农田3.56万亩，完成粮食播种面积75.62万亩、产量4.84亿斤，粮食安全责任制考核获省级优秀等次。改造提升设施蔬菜基地5600亩，种植富硒西红柿8000余亩，都夏园果汁自动化生产线竣工投产，于都获评全国首批富硒产业发展优势区。脐橙、油茶种植面积分别达17.5万亩、33万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个、圳品15个。靖石任头水库、梅江流域综合整治等项目加快推进，新(改)建小型水利工程212处、山塘56座、水厂28座，获评省级以上标准化水厂9座。新(改)建国省道50公里、农村公路35公里、桥梁14座，打造乡村振兴示范带3条、新农村建设点90个，宜居宜业乡村面貌加速呈现。
(五)发展动能加快释放。坚持“大湾区能做的，我们也要能做到”的理念，严格落实企业安静生产期制度，低风险市场主体“无事不扰”率达99.3%;创新推出“开办即开户”微改革，实现企业开办1小时开户，新增市场主体7390户、总数达7.12万户;扎实开展“1+4”组团安商服务【2】，推动惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”【3】，兑现资金9545万元。深化项目“一站式集成”审批【4】改革，联合审图、联合验收达100%。深化“市县同权”【5】改革，下放县级管理权限142项。积极推进“不见面开标+远程异地评标”，节省增值资金4.26亿元。上线“高效办成一件事”40件，高频政务服务事项“一网通办”率100%。“管委会+公司”运营模式日趋完善，开发区体制机制改革有序推进。积极招大引强，签约项目29个，其中10亿元以上项目2个，获评全市开放型经济工作先进县、实际利用外资先进县。
(六)生态屏障持续筑牢。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改。PM2.5年平均浓度下降15.8%，空气优良率首次位列省市“双第一”。持续深化入河排污口排查溯源整治，罗坳1.5万吨工业污水处理厂建成运营，境内地表水考核断面、集中式饮用水水源水质优良率均达100%。改造低质低效林9.8万亩，完成疫木处置23.59万吨，实施重点区域生态保护和修复2.3万亩、历史遗留废弃矿山生态修复3307亩，治理水土流失37.54平方公里，金桥崩岗片区生态保护修复项目入选全国典型案例。小溪幸福河湖项目入选全国试点。
(七)民生保障更加有力。全年民生支出超72亿元，十项工程全部兑现，28个重点民生实事项目全面开工。抓实防止返贫动态监测和帮扶，“三保障”、安全饮水等核心指标持续巩固，2411户10642人消除致贫返贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。新增城镇就业4940人、农村转移劳动力10400人。城乡居民养老保险集体经济补助覆盖面、人数分别占全省62.7%、73.1%，医保、社保、工伤保险实现“应保尽保”。发放各类救助资金3.85亿元，增长10.63%。公办养老机构管理经验在全省推广。新(改)建幼儿园15所，龙门小学、水南中学加快建设，站前初中建成投用，新增学前教育、义务教育学位各1200个。高考本科上线4402人，上线人数再攀新高。
(八)社会治理全面加强。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，防灾减灾救灾能力不断提升，连续三年获评省级“森林防火平安县”，2起成功避险案例获应急管理部通报表扬。全面推进信访工作法治化、矛盾纠纷排查化解常态化，赴京访人数下降90.8%。有效防范房地产领域风险，如期实现“保交房”目标。常态化开展扫黑除恶，全县治安、刑事警情分别下降18.39%、31.16%。严厉打击“电诈”“非吸”等违法犯罪，电诈“断流”【6】工作获评省级二等功。国防动员、双拥共建扎实开展，军民融合、民族宗教、外事侨务、统计调查、老龄、供销、气象、水文、档案、地方志、工青妇、关心下一代、残疾人、红十字等工作取得新进步。
我们持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，高质量开展党纪学习教育。扎实开展“大抓落实年”活动，深化开展基层减负，“督检考”事项调减50%，政府发文减少8.7%。高质量办理人大代表建议125件、政协提案119件，办复率、满意率均达100%。深入推进法治政府建设，重大行政决策更加规范。认真落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，抓严抓实省委巡视反馈问题整改、群众身边不正之风和腐败问题整治，持续纠治“四风”问题和“五不”现象，政府系统风清气正的政治生态持续巩固向好。
各位代表!发展源于勠力同心，成绩来自共同奋斗。过去的一年，全县上下真抓实干、攻坚克难，破解了“两难、三难、多难”问题，实现了“既要、又要、还要”目标。101位国家、省部级领导和171批次外地考察团先后驻足，“于都声音”107次获国家级主流媒体正面报道，“于都经验”76次在市级以上会议作介绍推广，105个市级以上会议活动在于都举办。于都正汇聚更强动能，散发更大魅力!
各位代表!岁月不居，天道酬勤。一个个指标、一项项荣誉，凝聚着全县人民的艰辛和汗水。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院倾情关爱的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，得益于国家部委、省市部门的倾力支持，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤奋斗的同志们，向所有关心支持于都发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!
需要说明的是，过去的一年，受需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力影响，我县和大多数地方一样，部分主要经济指标增速未达预期，但实物量指标和先行指标支撑有力，回升向好的态势依然未变。同时，我们也清醒认识到，对照上级要求和群众期盼，全县发展依然面临一些困难和问题，主要是：有效需求仍然不足，民间投资意愿不强;科技创新驱动不够，产业现代化体系还不完善;部分民生领域仍有短板，重点领域防风险压力较大，等等。我们一定直面问题，全力加以解决。