政府工作报告

　　2025年1月17日在江西省第十四届人民代表大会第三次会议上

　　省长 叶建春

　　各位代表：

　　现在，我代表江西省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，以庆祝新中国成立75周年为动力，以开展“大抓落实年”活动为抓手，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全年经济社会发展目标任务总体完成，高质量发展扎实推进，中国式现代化江西篇章再添华彩。

　　一是经济运行持续向好。紧跟国家宏观政策导向，及时出台实施全面落实国家一揽子增量政策的26条措施，地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长4.8%，其中民间投资增长3.6%，社会消费品零售总额增长4.9%。大力推动“两重”建设和“两新”工作，139个“两重”项目列入国家“盘子”，更新设备约15万台(套)，消费品以旧换新补贴280余万件(辆)、惠及消费者150余万人。扎实推进“十百千万”工程，省大中型项目投资突破1万亿元，瑞金机场建成校飞，大广高速吉安至南康段改扩建工程、南昌西二绕城高速、武汉至南昌特高压交流工程、新余电厂二期等项目投产投运，九江石化年产150万吨芳烃、乐平水利枢纽、峡江灌区、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、信丰电厂扩建、南昌瑶湖科学岛一期等项目开工建设。开展“消费促进年”系列活动，新增限额以上商贸经营主体5000多家，培育中华老字号34个，“江西小炒”“唱游江西”“诗旅江西”持续火热，旅游接待人次和收入均创历史新高。实施外贸促稳提质行动，生产型企业进出口占外贸比重78.7%，机电产品出口占出口比重62.6%，分别提高11.1、11.2个百分点。全省上下一月接着一月拼，经济增长一季更比一季好，市场信心和社会预期明显增强。

　　二是产业发展量质齐升。全面实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，新增铜基新材料、长三角(含江西)大飞机2个国家先进制造业集群、总数达3个，新增3个国家中小企业特色产业集群、总数达13个，新增35家国家级专精特新“小巨人”企业、总数达270家，1家企业获评首批全国质量强国建设领军企业，专精特新中小企业达4162家，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长12.5%、13.1%，占规模以上工业比重分别提高到21.7%、33.6%。出台未来产业培育发展行动方案，在六大领域开展前瞻布局。大力推进数字经济核心产业创新提升行动，出台支持制造业数字化转型11条措施，引进培育数字化服务商800多家，1.02万家企业启动数字化改造，新增22家国家级5G工厂、总数达36家，预计数字经济规模突破1.3万亿元，获批全国数字化供应链贯标和“一图四清单”试点省。开发区亩均工业增加值增长9.94%，新增国家级开发区1家、总数达20家。体现江西特色和优势的现代化产业体系加快构建，工业“顶梁柱”作用充分彰显。

　　三是科创实力不断增强。大力实施科技兴赣六大行动，综合科技创新水平指数达64.52%，提升幅度全国第2。太行国家实验室江西创新中心获批建设，全国重点实验室达6家，中国工业互联网研究院江西分院、中国农业机械化科学院江西农业装备研究院等揭牌成立，省重点实验室优化重组至172家，在全国率先组建生态环境领域省重点实验室联盟。高校分类管理改革扎实推进，博士硕士学位授予单位均新增2家、授权点分别新增26个和52个，优化整合省属职业学校、技工院校32所。实施省级重大专项“2030先锋工程”，每万人有效发明专利拥有量突破10件，5项成果获国家科学技术奖。省科技成果转移转化中心挂牌成立，技术合同成交额增长62.15%，预计有效期内高新技术企业数量突破7000家。我省首个古代经典名方中药复方制剂二冬汤颗粒获批上市，国内首艘商用氢燃料电池动力游览船交付使用，全程重复定位精度0.5微米以下的超高精度数控机床成功研制，全球最大最环保烧结机热负荷试车成功，全球首个稻属最全超级泛基因组图谱成功绘制，全球首台超大型立环脉动高梯度磁选机下线，创新日益成为江西发展的强劲引擎。

　　四是改革开放纵深推进。全面深化改革十大攻坚行动圆满收官，开发区管理、防止返贫监测帮扶、自然资源资产组合供应等领域形成了一批标志性改革成果。数字政府建设成效初显，建成一批务实管用的基础设施和应用系统，安全保障体系初步构建，首批18项数字化标准体系和工作规范发布，数字底座支撑更加坚实;招投标不见面开标率99%，低风险经营主体“无事不扰”率99.16%;全省国有企业资产总额达12.3万亿元;省级财政对市县财力性转移支付增长26.3%，基层“三保”总体平稳;全国首笔绿色建筑与ESG可持续发展双挂钩贷款、首单采用“银行保函”增信方式的知识产权资产支持票据落地，金融机构本外币存贷款余额均突破6万亿元，新增上市和申报企业11家;林地承包到期延包工作全面开展，在全国首创林权代偿收储担保机制和林业经营收益权证制度。内陆开放型经济试验区建设取得新进展，至挪威奥斯陆、孟加拉国达卡全货运航线和跨境电商全货机专线开通，出口通关效率保持中部地区第1，昌北国际机场纳入过境免签人员入出境口岸，南昌、景德镇纳入240小时过境免签人员停留活动区域;7家企业上榜全球国际承包商250强，“江西建造”成为我省参与共建“一带一路”的新名片;对接粤港澳大湾区经贸合作推介会、赣商大会、上海合作组织传统医学论坛、赣台经贸合作交流大会等重大活动成功举办，目标化清单化精准招商成效明显，12条重点产业链项目进资占招商引资实际到位资金比重超75%。越来越多的人看好江西、投资江西，内陆地区改革开放高地建设的前景更加广阔。

　　五是区域城乡协调并进。省市县三级国土空间规划基本完成。制定支持南昌、赣江新区、景德镇、吉安等地以及县域经济发展专项规划或政策措施，“一主一副、两翼联动、多点支撑”的区域发展格局加快构建。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，新建和改造提升高标准农田360万亩，粮食总产439.2亿斤、连续12年超430亿斤;新增13家国家级农业产业化重点龙头企业、总数达81家，新增1207款农产品入驻高端商超餐厅、增长6.7倍，累计培育全国名特优新农产品360个、居全国第6，油茶产业产值突破600亿元、居全国第2;宜居村庄整治建设覆盖率达96%，农村危房改造开工率达100%，农村生活污水治理(管控)率达48.3%，在17个县(市、区)开展“四融一共”和美乡村先行区建设。实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，改造老旧小区1343个52.54万户，城市生活污水集中收集率提升5个百分点、达68.13%，列入国家监管平台的县级城市黑臭水体全部完成整治。区域、城乡差距持续缩小，迈向共同富裕的步伐更加稳健。

　　六是生态优势巩固提升。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，污染防治和生态修复取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均浓度27微克/立方米，空气优良天数比率95.5%，地表水国考断面水质优良比例97.7%，均明显好于国家考核目标，长江干流断面连续7年、赣江干流断面连续4年保持Ⅱ类水质，鄱阳湖区总磷浓度剔除自然因素影响后下降8.5%，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续6年优秀，污染防治攻坚战成效考核连续4年全国优秀，生态质量指数居全国第1。碳达峰碳中和有序推进，在全国率先开展温室气体自愿减排项目开发试点，获颁全国首张“5A级零碳景区”证书，国家级“三星零碳工厂”、工业碳达峰“领跑者”企业均实现零的突破。生态产品价值实现机制建设取得新进展，在全国率先出台生态资产价值评估管理办法、率先将森林碳汇纳入生态补偿机制，中部地区首单水土保持项目碳汇交易落地，与湖北、安徽签署长江流域横向生态保护补偿协议，全省上下游县(市、区)实现流域横向生态保护补偿机制全覆盖。获批成立全国首个生态文明领域国家技术标准创新基地(江西绿色生态)。武功山入选世界地质公园，篁岭获评国家5A级景区。赣鄱大地天更蓝、水更绿、空气更清新，环境更优美。

　　七是风险防控有序有效。完善防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，融资平台数量和存量经营性金融债务实现双压降、高风险债务全面清零，保持全国唯一债券零违约省份;出台推动房地产市场平稳健康发展20条措施，保交楼、保交房项目交付率均居全国前列。有力应对锦江、修河等超记录洪水和鄱阳湖本世纪第二高水位，无重大人员伤亡、无水库溃坝、无堤防决口、无重要基础设施受冲击。应对处置新余“1·24”特大火灾事故，制定实施固本强基提升本质安全水平“1+7”政策，举一反三抓好各类风险隐患排查整治，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.89%、4.6%。深入开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查整治“三大专项行动”，刑案发案率降至近十年最低，道路交通安全“减量控大”成效进入全国第一方阵，扫黑除恶工作连续6年居全国前列，电信网络诈骗发案数、损失数分别再降16.86%、9.27%，防溺水成效显著，连续18年获全国平安建设(综治工作)考评优秀省。平安江西建设的基础进一步夯实，有力保障了人民群众安居乐业。

　　八是民生保障扎实有力。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，年初确定的10件民生实事全部兑现，解决了一批群众急难愁盼问题。延续实施失业保险援企稳岗政策，提高最低工资、失业保险金标准，城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的113.4%、256.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。城乡低保、特困人员供养标准连续18年提高，城乡居民养老保险待遇水平稳居中部地区第1。实施居家适老化改造4.4万户，新增社区嵌入式养老院47家，建成区域性中心敬老院377家、城乡老年助餐点7800余个、“一老一小幸福院”698个，每千人口托位数达4.32个。因地制宜优化撤并小规模学校4303所，新改扩建义务教育学校656所、新增学位16.4万个，牵头组建全国红色文化育人共同体;高考综合改革平稳落地，全省本科招生计划新增2万余个，圆了更多江西学子大学梦。4家省级区域医疗中心运营，基层人工智能辅助智慧医疗系统全面上线，基本医保参保率稳定在95%以上，职工医保个人账户家庭共济扩围至“近亲属”，在全国率先落地应用医保码“一码付”。长征国家文化公园(江西段)基本建成，第四次全国文物普查深入推进。成功举办2024年世界青年羽毛球锦标赛、首届全国青少年阳光体育大会，赣鄱健儿在巴黎奥运会、残奥会创造了境外征战奥运会的最好成绩。民生保障更加可感可及，人民群众的获得感更加充实。

　　九是政府自身建设成效明显。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，严格落实党员、干部“八小时以外”行为负面清单和政商交往正负面清单，持续推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改。机构改革任务全面完成，行政执法体制改革不断深化，乡镇(街道)机构设置和管理体制更加完善。出台进一步推进法治政府建设的若干意见，基本建成覆盖省市县乡的行政执法监督体系。“赣企通”平台上线试运行，“赣通码”实现一码通全省，两批34项“高效办成一件事”上线运行，政务服务大厅综合窗口实现省市县乡四级全覆盖。大力整治形式主义为基层减负，“一表同享”改革试点县实现业务表单数量压减62.44%。推动跨部门跨区域跨层级重点事项协调机制化专班化，干事创业更加协同高效，狠抓落实蔚然成风。

　　成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是省委带领全省人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻赣人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央驻赣单位，向所有关心支持江西发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!

　　我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临一些困难和问题，政府工作还存在不足，主要是：经济循环存在堵点，有效需求仍然不足，居民收入增长总体偏慢;结构性矛盾较为突出，部分地区、产业和经营主体困难较大;科技创新能力不强;制约高质量发展的体制机制障碍仍然较多;经济金融、生态环境、公共安全等领域风险隐患不容忽视;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给仍有缺口;一些政府工作人员执行力、创造力较弱，作风不够扎实，打开工作局面、破解难题本领不强。我们将直面问题，全力应对，决不辜负全省人民的期待和重托。