政府工作报告

　　(2025年1月22日在区第二届人民代表大会第五次会议上)

　　濂溪区人民政府区长 陶宇俊

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作情况

　　过去一年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，深度融入九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，扎实开展“三大攻坚行动”，全力推进“六做”，总体实现全年经济社会发展目标任务。

　　一年来，我们稳中求进、稳定增长。面对经济运行新形势新挑战，我们沉着应对、综合施策，抓住用好国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”“两新”落地见效，健全完善经济运行监测分析机制，推动经济持续回升向好。预计地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6.1%，固定资产投资增长7.3%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.2%。这一年，我们顶住了经济下行压力，巩固了向好态势。

　　一年来，我们争先进位、争创一流。继去年荣获全国重点产茶县后，今年再斩获茶业重点(原百强)县域、茶业营商环境友好县域两项“国字号”荣誉，庐山云雾茶通过农业农村部绿色食品认证，品牌价值上升到49.2亿元，列全省第一。新增全省美丽乡镇建设考核先进区、省级水利指标综合考核第一等次等15项省级荣誉。四家企业入选“2024江西企业100强”榜单，总数全市第二。工业经济在全省工业和信息化工作大会上作先进典型发言。财政高质量发展获省级资金奖励表彰。连续两年在全市县域经济高质量发展现场推进活动中进位。这一年，我们加快了争先创优步伐，展示了拼搏姿态。

　　一年来，我们大抓招商、大干项目。全年推进实施重点项目160个，总投资674.37亿元。举办四次重大项目集中签约开工仪式，签约项目86个、总投资333.82亿元，开工项目89个、总投资217.09亿元。中国-新加坡(江西)产业园获批全省首批国际产业合作园区创建对象。争取超长期国债、海绵城市建设专项、老旧改补助等资金1.27亿元。批而未用土地消化1150亩。新建标准厂房8.3万平方米。这一年，我们掀起了项目建设热潮，增添了发展后劲。

　　一年来，我们守护民生、守望幸福。乡村振兴考核获全省优秀等次，巩固拓展脱贫攻坚连续两年位列“好”的等次。13件市区两级人大票决民生实事项目按计划完成。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办好15件群众身边具体实事，稳步推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让群众切实感到“今年跟往年就是不一样”。顶住“三保”巨大压力，民生领域支出达18.92亿元，占一般公共预算支出71.91%。这一年，我们解决了民生重点问题，补齐了差距短板。

　　一年来，我们共聚合力、共克时艰。面对入汛以来汛情急、险情多、灾情重的严峻形势，全区上下众志成城、共克时艰，认真落实李强总理在九江检查指导防汛工作时的讲话要求，科学指挥、精准调度，全力以赴、严防死守，及时有效处置了青山湖堤滑坡、东升南堤管涌等11个险情，做好30个内涝道路和恒大御景、馨苑山庄等积水小区处理工作，一起避险避灾典型案例获应急管理部通报表扬，有力保障了人民群众生产生活秩序和生命财产安全。这一年，我们凝聚了伟大抗洪力量，保障了江河无恙。

　　一年来，重点取得了以下成效：

　　(一)致力“量质齐升”，产业优势更加凸显。工业制造聚势聚能。深入实施制造业“6510”行动，总投资25亿元的含氟新材料及环境友好型制冷剂、10亿元的伟创智能机器人、10亿元的氢蓝时代等重大项目落户，35亿元的聚乳酸一期、25亿元的云威锂业一期等重大项目建成投产，21.6亿元的圣山户外用布一期基本建成，预计规上工业营业收入增长10%。纤维新材料产业获批省级重点产业集群。赛得利(中国)税收突破亿元大关。中科鑫星、精达科技获评新一轮第一批国家专精特新重点“小巨人”企业，全市仅3家成功申报。九江有色金属获评国家级专精特新“小巨人”企业，九宏新材料获评国家级绿色工厂，庐山海螺、山水光电获评省级绿色工厂，青岛啤酒获评省级绿色供应链企业。制定出台支持制造业数字化转型“9条”，完成入企诊断136家，启动数字化改造24家。濂溪产业园调区扩区前期工作获批开展，省级化工集中区通过复核。现代农业高质高效。完成粮食种植6.47万亩，高标准农田3000亩建设通过验收，水稻机械化种植率达80.69%，粮食仓储物流园一期投入使用。种植油菜2.5万亩，新建设施蔬菜基地250亩，新增高产油茶405亩，推介发布12项农业主推技术，农作物病虫危害损失率控制在5%以内。省级现代农业产业园项目通过验收。新扩、改造茶园1000亩，新建茶叶绿色防控示范基地11个，获评国家级茶产业科技小院1个。发放“财农信贷通”贷款4106万元。农产品电销达到2.08亿元。全区现有农业龙头企业50家，其中超10亿元企业2家、超亿元企业15家，农产品加工业产值近百亿元，农业产业化高质量发展经验做法获省委农办刊发推广。商贸文旅出圈出彩。出台推进服务业高质量发展“33条”，预计规上服务业营收增长7%。举办第八届九江青岛啤酒节等12场商贸促消活动，发放各类补贴、消费券870余万元。电子商务快速增长，实现网络零售额33亿元，全市第二。周敦颐纪念馆顺利完成移交。十里老街·濂溪印象、乐天胜境、南山公园改造提升等文旅项目加快推进，九动梦工厂开园，九江之夜、十里濂溪·万家灯火累计8次登上央视，九江茶市入选省级旅游休闲街区名单，承(举)办第四届万里茶道—环中国自驾游集结赛、第六届九江国际名茶名泉博览会暨第三届中国·九江茶市品茶会、全市旅游发展暨乡村旅游迭代升级推进大会分会场、全市乡村乡宿工作现场会、乐天雅集·白居易文化艺术节等文旅活动，多业态融合夜经济发展作典型发言。全年接待旅游1018.59万人次，首次突破千万，旅游收入达到92.73亿元，分别增长22.1%、4.6%。数字经济做优做强。濂溪产业园工业互联网获批全省数字经济集聚区。鄱阳湖生态科技城18万平方米的机器人产业园全面完工，22万平方米的信创算力产业园主体基本建成，引进数字经济核心产业项目19个，优地科技、猎户星空等项目建成，全省首个智算中心——中国电信鄱阳湖智算中心成功揭牌，“零碳”智能网联园区入选全省首批低碳零碳负碳示范工程名单，中部云计算大数据中心入选国家绿色数据中心名单，获评2024中国领军智慧城区奖。

　　(二)致力“动能转换”，发展引擎更加强劲。改革动力不断增强。完成机构改革任务，稳步推进公安机关机构编制管理改革，持续深入推进城市管理体制改革。区属国有粮企全面完成整合。深化“三权分置”改革，新增林权流转1800余亩。入选省级公共机构能耗定额预算项目试点名单，全省仅2家。姑塘镇入选省级乡镇农业(渔政)执法赋权示范点。园区开发建设有限公司组建成立，实行“管委会+平台公司”运营模式。创新潜力深入挖掘。新增省级专精特新中小企业5家，国家高新技术企业增至58家，入库科技型中小企业142家。承办第九届“创客中国”九江市中小企业创新创业大赛。研发投入经费占GDP比重达2.1%，全市第三，领先省市平均水平。获批省市级“揭榜挂帅”产学研重大攻关项目各1个。获批国家级人才创新创业平台1个、省级4个。新增省级重点实验室1家、市级2家。新引进国家级领军人才1名、博士3名，认定赣鄱俊才支持计划2人。市场活力加速释放。率先完成“五经普”登记，验收一套表单位610家、非一套表法人单位21642家，总数全市第一。新增税收过千万企业14家。新增“五上”企业46家，总数达640家，分别列全市第三、第二。新增市场主体6714户，总数达82524户、全市第一。有效发明专利拥有量636件，全市第一。每万人有效发明专利拥有量16.74件，全市第二。认定江西名牌 8个。全面推进政务服务增值化改革，与湖南岳阳、湖北黄梅等地签订合作协议，319项事项“异地通办”，“高效办成一件事”办件4.01万件、全市第一。动态调整“赣企通”平台政策，兑现惠企资金2.51亿元，惠及企业5400余家。

　　(三)致力“区域协同”，宜居生活更加美好。城市更精美。区级国土空间总体规划获批，中心城区可用空间增加12平方公里。全面推进城市功能品质再提升行动，实施重点城建项目42个。完成青年南路“白改黑”及整体提升改造，喜盈门东侧河边道路贯通，花园畈北侧道路、南山西路、青年路延伸线等项目加快建设。芳兰大道南段延伸线和科技城环湖南路西段(东光段)、科技六路一期等路网建成通车。城区主干道路机扫率、冲洗率分别达到90%、95%。打造完整社区3个，改造老旧小区8个、城区公厕6座。新增停车位1195个。乡村更和美。整治建设新农村点27个，创建全域美丽乡镇1个、省级乡村森林公园1个，打造“四融一共”和美乡村示范村庄2个、美丽宜居示范村庄8个、美丽庭院1000家，新改建农村户厕660个。新改建农村公路3.7公里。新建农村供水管网36.7公里，提升改造28处小型集中供水工程，农村自来水普及率达100%。管养水利工程48处、渠道24公里。生态更优美。PM2.5年均浓度下降5.9%，优良天数比率92.1%，连续三年稳定达到国家二级标准。完成43个长江排口、101个鄱阳湖入河排口排查整治，国考和省考断面水质实现双改善。完成8块重点建设用地土污染状况调查。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。33座历史遗留废弃矿山全部修复销号。完成长江堤涝区、城东涝区治理工程建设。拆除矮围10座。完成造林绿化、退化林修复1186亩。赣东北松材线虫病等有害生物联防协作现场会在我区召开，成功拔除松材线虫病疫区。获评2023—2024年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区。

　　(四)致力“指数提升”，民生福祉更加厚实。基础保障暖民心。打造“5+2就业之家”33个，开展线上线下招聘活动157场。新增城镇就业5962人，转移农村劳动力1633人，均超额完成目标任务。发放创业担保贷款4.11亿元，完成目标任务284%。离校未就业高校毕业生帮扶就业率达96.55%。医保住院结算全部实行DIP支付，村级医疗机构“刷脸”结算率达100%。城乡低保月人均保障标准分别提高到935元、715元。获评全省社会救助工作先进集体、全省唯一社区康复“精康融合行动”国家级试点。完成公办养老机构改革，新建和改造提升敬养老机构8家，新建“一老一小幸福院”13个、社区居家养老服务中心5个、幸福食堂10个，居家适老化改造340户。完成896人次优抚对象年度确认，被推荐为全省唯一试点单位参加全国退役军人优抚系统测试。优化服务顺民意。挂牌成立全省首家市级青少年心理健康服务中心。新建德化中学，完成浔南小学、爱莲小学改扩建，九莲幼儿园投入使用，新增义务教育学位540个、学前教育园位270个。持续推进省级幼小衔接实验区改革，经验做法连续三年获全省推广。全面实施义务教育起始年级随机均衡编班。开展“可躺式”课桌进校园试点。全市“校园安全角”建设现场会在我区召开，工作经验被省市刊发推广。区人民医院科技城院区投入使用，正式开启“一院两区”运行模式。2家区直公立医院分别与7家省、市三甲医院建立专科合作关系。基层人工智能辅助智慧医疗系统实现乡村全覆盖。威家镇卫生院入选省级医养结合试点。五里街道“无结核社区”创建列入第一批国家示范点，全市唯一。血吸虫病消除达标评估工作以97.92高分通过，位列全省第一。全国基层中医药工作示范区创建通过省级评审。开展文化惠民演出、公益电影放映等群众性文化系列活动1112场，认定省特级综合文化站2个、一级3个。新建大型综合性体育场所3处，城乡体育组织实现全覆盖。市运会团体总分全市第二、金牌数全市第一，获评全省第七届全民健身运动会先进单位。维护稳定保民安。常态化开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一个恶势力犯罪集团，破获十类涉恶个案 37 起、破案率 100%。“保交楼”项目完工交房3484套。“三品一特”安全防线进一步筑牢。深入开展信访问题源头治理三年行动、信访积案治理“春风行动”，信访总量、存量分别下降9.65%、13.33%。协调解决欠薪投诉2173件，追讨工资3017万元。精心打造全省首个总体国家安全观主题公园。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产和自然灾害防治救形势总体平稳，连续十三年获评全省春季森林防火平安区。

　　(五)致力“勤廉并重”，实干底色更加鲜明。认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前行。高质量开展党纪学习教育，持续开展“肃风纪、树形象”“转作风、优环境”“提效能、促落实”专项活动，以自我革命精神抓好区委巡察发现涉及政府职能方面问题整改。深入推进法治政府建设，行政复议与应诉工作质效进一步提升。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理区人大代表建议65件、政协提案84件。持续加强审计监督和政府投资项目管理，建立“三审协同”机制，制定出台基层小额工程建设项目管理实施细则、乡镇财政资金管理细则。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

　　与此同时，军民融合、民族宗教、外事侨务、机关事务、档案、史志、供销、关工委、残疾人、工青妇、红十字、慈善志愿等工作均取得新成效;积极支持军队现代化建设，国防动员和民兵后备力量应急应战能力持续提升，征兵工作“五率”考评全省第三，连续六年获评全省征兵工作先进单位。

　　各位代表，回首过去的一年，每一步都很不容易，每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队官兵、消防救援队伍人员和公安干警，向所有关心、支持和帮助濂溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，濂溪发展还面临一些困难挑战，主要是：个别经济指标完成情况不及预期，产业链完整度、竞争力有待提升，优质服务供给仍有不足，绿色转型还需加力，“三保”和化债压力较大，营商环境、服务效能还需进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。