2025年1月21日在宁波市江北区

　　第十二届人民代表大会第四次会议上

　　江北区区长 许会祥

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是江北建区40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”工作主题，迭代实施“1588”专项行动，沉着应变、综合施策，经济发展稳中有进，社会大局平安稳定。一年来，我们更加注重发展的行稳致远，直面难题、跳起摸高，全力“稳增长”、聚力“攀高峰”、加力“提品质”，交出一份难中求成、殊为不易的发展答卷。预计全年地区生产总值增长5.0%左右，突破千亿大关，发展站上新台阶。实现一般公共预算收入109.5亿元、增长0.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达8.6万元、5.4万元，收入倍差缩小至1.59。

　　一年来，主要做了五方面工作：

　　(一)以质取胜，经济发展稳中有进。都市工业支撑有力。发挥工业经济“压舱石”作用，规上工业增加值增长7.3%。产业结构持续优化，力传感器产业集群入选国家中小企业特色产业集群，数字经济发展综合评价排名首次进入全省前五，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值比重分别为35.1%、70.4%、74.7%。优势企业提档升级，金田集团在“中国民营企业500强”中排名上升至第58位，奥克斯电力产值突破100亿元，新增国家级制造业单项冠军3家、专精特新“小巨人”企业5家、新三板挂牌企业2家。工业用地“二次开发”形成江北模式，政府收储地块成功落地浙江智华等6个优质制造业项目，实施增容提质项目10个，新增产业空间50万平方米，承办全市“工业上楼”现场推进会。3家企业入选国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业。现代服务业稳步发展。发挥服务业“主引擎”作用，预计服务业增加值增长5.5%。金融服务业高速发展，落地华福证券等金融机构8家，宁银消费金融获评全省金融领域首家国家高新技术企业，金融业两项净收入增长16.5%，本外币存贷款余额增长19.2%，增速均排名全市第一。港航服务业加快发展，海运运力规模稳居全省前三，宁波远洋排名全球集装箱班轮公司第23位，中远海运、易港通获评省级服务业领军企业，现代航运服务业入选省现代化交通产业集群试点。人力资源服务业转型发展，宁波建筑服务产业园2.0新基地获评省级人力资源服务产业园，人力资源服务业营业收入增长10.2%。现代商贸业高位增长，引育顶创太化、宏路供应链等百亿级商贸企业9家，限上商品销售额达6170亿元。打好房地产政策“组合拳”，商品房销售面积达67万平方米。重点平台增势蓄力。发挥园区“主战场”作用，筑牢产业发展“硬支撑”。浙江前洋经济开发区聚链提能，园区限上商品销售额达3649亿元，宁波银行数据中心三期、金山中心二期等项目开工建设，自如区域总部、聚博时代等产业项目顺利落地。新兴产业园扩容提质，新增产业用地超500亩，高发二期、研森电子等10个先进制造业项目开工建设，金山智造园、北坤智造园竣工投用，园区国家高新技术企业突破100家。江北高新园放量提速，园区规上工业总产值达128.9亿元，金力永磁、向隆机械等重点项目建成投用，金山双鹿、富来电子等重点企业快速发展，产业创新中心开园运行。

　　(二)以新赋能，改革开放全面深化。创新驱动力不断提升。深入开展“126”科技创新计划，全社会研发投入强度提升至3.58%。宁波大学创新港开园运行，工信部高端装备制造联合实验室签约落地，18项科技成果获省科学技术奖，中策集团船舶甲醇动力系统研发项目入选省“尖兵”科技计划。创新主体规模不断扩大，新认定国家高新技术企业超110家，入库国家科技型中小企业460家，规上工业企业研发活动覆盖率达70%。万人高价值发明专利拥有量达43.3件、排名全市第一。加快推动教育科技人才一体发展，新引进大学生1.5万人，新认定高层次人才109名，新聘任“产业教授”9人，连续三年自主申报入选“长江学者”，科技人才发展指数位列全省第一梯队。大力推进数创赋能，新增国家5G工厂2家、省级未来工厂2家、省市数字化车间/智能工厂7个，规上工业企业数字化改造覆盖率保持全省前十。改革牵引力持续增强。出台经济高质量发展“60条”，迭代优化“1+X”产业政策体系，扶持企业政策资金支出26.9亿元，新增减税降费12亿元。抓好21项省级以上改革事项落地实施，“预约式”涉企指导服务、餐饮业全生命周期增值化服务、“大综合一体化”行政执法等试点改革成效初显。全域国土空间综合整治有序推进，33个整治项目开工建设，先期启动单元慈江村实施新村迁建。推动“两重”“两新”和一揽子增量政策落地落实落细，获批超长期特别国债3.9亿元、中央预算内投资1.6亿元、地方政府专项债27.4亿元、再融资债券4.1亿元。深化营商环境改革，扎实开展政务服务增值化改革省级试点，一体推进企业综合服务中心和企业服务经理人长效机制建设，引进内资189亿元，实际利用外资1.8亿美元。发展要素有效保障，争取上级建设用地指标1026亩、能耗指标1.4万吨标煤。组建宁波传感谷创业投资基金。开放竞争力愈加强劲。实施“百团千企万人”拓市场行动，发挥“助企稳贸”服务联盟作用，举办“品牌出海·藤蔓全球”等系列活动17场，组织企业参加墨西哥中国投资贸易交易会、中国进出口商品交易会等境内外重点展会70场，预计实现外贸自营进出口总额988.5亿元、增长11.8%。新增长阳科技等省级内外贸一体化“领跑者”企业4家，豪雅集团等3家企业被认定为“浙江跨境电商出口知名品牌”。全国首推“服惠保”承保金额约3亿元。开展消费品以旧换新活动，兑现以旧换新补贴1.7亿元。累计发放消费券2500余万元、带动消费超8亿元。承办省消费帮扶宣传月系列活动。预计实现社会消费品零售总额441亿元。

　　(三)以城带乡，城乡面貌加速蝶变。城市更新有力有序。全域规划提速推进，全区国土空间总体规划获省政府批复，宁波北部综合保供基地等11个地段控规调整获市政府批复，中心城区核心功能进一步强化。实施“征拆提效”攻坚行动，11个计划项目实现100%拆迁签约，15个清零清场项目顺利完结，完成征拆面积70.1万平方米，新征收集体土地514亩，有力保障通苏嘉甬铁路、轨道交通等线性工程建设。重点区块开发稳步推进，慈城古县城获得省级千年古城复兴试点评估和省级小城市培育试点监测双优秀，民权路步行街入选省级旅游休闲街区;姚江新区开工建设宁波奥体中心二期、数字经济城市中心一期、金融绿谷科创产业园等重大项目，云水湾安置房二期竣工交付;老外滩步行街入选商务部第一批步行街改造提升优秀实践案例，新马路文化街区获评全市“精特亮”街区典范，万豪Moxy酒店正式营业;文创港客厅二期竣工交付，洲际英迪格酒店开门营业;富邦荪湖环湖二期、湾头江山万里等项目开工建设，姚江音乐主题公园项目完工。区域交通加速畅通，新改建道路里程达42公里，云飞路二期等道路建成通车，宏图路、通惠路等道路完成改造提升。获评“四好农村路”省级示范区。全域环境提标提质。基础设施更加完善，新改建市政管网52.5公里、燃气管道6.2公里，新增公共机动车泊位2022个、新能源汽车公共充电桩728个、电动自行车“充电驿站”600个，常态化开展城镇住宅房屋安全监管。成功创建省级城乡风貌样板区2个。高标准整改中央生态环境保护督察和长江经济带警示片反馈问题，举一反三打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好秸秆禁烧和综合利用，全区空气质量优良率达89.8%，PM2.5平均浓度达21微克/立方米。一以贯之落实河长制，市控以上断面水质优良率达100%，“甬有碧水”水质监测创历史最好成绩，湾头片区清水环通工程、小西坝泵站工程等治水项目完工交付，创成市级幸福河湖3条、高品质水美乡村5个。加强土壤污染源头管控，重点建设用地安全利用率和危险废物安全处置率均为100%。新增光伏装机容量4.2万千瓦。乡村振兴加码加力。优化新一轮“大三农”政策，推动资金、项目、人才等要素资源向乡村流动。实施农业“双强”行动，建成洪塘街道现代化农事服务中心，建设高标准农田7105亩，预计实现农林牧渔业总产值14.3亿元。深化新时代“千万工程”，成功创建未来乡村2个、艺术赋能村3个，半浦村、安山村获评全省艺术乡建特色村。投资2.7亿元推进农村生活污水处理设施提标改造。发展壮大乡村振兴人才队伍，引育现代“新农人”1875人、农创客120人、乡村工匠20人。加快推动农旅融合，“七彩姚江”“田园北郊”“红色云湖”等休闲农旅项目持续升温，“城市田园·欢乐乡村”入选国家农村产业融合发展示范园建设项目，休闲农业和乡村旅游产值达1.5亿元。深入实施强村富民集成改革，承办全市新型农村集体经济发展工作推进会，慈城“消薄共富”租赁住房项目开工建设。所有行政村实现经营性收入超50万元。农村集体经济总收入达5亿元、增长7%。

　　(四)以人为本，民生福祉持续改善。社会保障提质扩面。着力推进“劳有所得”，打造家门口“一站式”就业服务圈，发放各类稳就业政策补贴超1亿元，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率2.1%。着力推进“弱有众扶”，发放困难群众救助资金2600余万元，帮扶困难群众2万余人次，长期护理保险基金支出2814万元。着力推进“住有宜居”，新增保障性租赁住房1022套、配售型保障房500套，建成省级未来社区7个。着力推进“老有颐养”，全面推行养老服务“爱心卡”，新增居家养老服务等级站点13家、标准化老年食堂4家、老年共享餐厅6家，每万老年人口拥有持证养老护理员数达59人。着力推进“幼有善育”，提供3岁以下婴幼儿托位数2399个，每千人托位数达4.7个。公共服务提档升级。持续发力“学有优教”，投用德润书院、新普迪学校等4所学校(幼儿园)，洋市配套九年制学校开工建设，着力培育“教育家型”校长，教育现代化发展水平监测保持全省前列，获评全国学前教育普及普惠区。持续发力“病有良医”，市第九医院综合改革稳步推进，院前医疗急救站点增至8个，健康浙江考核首次进入全省第一梯队。持续发力“文有润心”，区图书馆新馆、区少年儿童图书馆加快建设，举办周信芳戏剧季等“文艺赋美”演出活动200余场。持续发力“体有智健”，承办亚洲羽毛球锦标赛、大运河龙舟赛等大型体育赛事，组织群众性赛事480余项，甬江TOD体育公园二期建成投用。社会治理固本强基。圆满完成党的二十届三中全会、第六届世界佛教论坛等重要时间节点的维稳安保任务。深化平安江北建设，成功实现“省平安区”十九连冠。严打涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，刑事、治安案件总量下降9.7%，电信网络诈骗案件受理数和案损数分别下降37.0%、55.5%。街镇应急管理、消防业务全面融入“141”基层治理体系。探索开展社区治理标准化集成改革，社区分类治理覆盖率达100%。实施安全生产治本攻坚行动，扎实推进“拆窗破网”“小微园区(厂中厂)”等专项整治行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、25.0%。深入开展交通事故预防“除险强基·减量控大”工作，交通事故亡人数下降38.9%。省食品安全示范区创建通过验收。夺得全省首批“安全发展铜鼎”。入选中国社会治理百强区(县、市)。

　　(五)以严促行，自身建设不断增进。严守规矩锤炼作风。坚持旗帜鲜明讲政治，不折不扣落实上级党委政府和区委各项决策部署，认真抓好巡视巡察审计反馈问题整改。在全区政府系统开展党纪学习教育，把教育成果转化为工作实效。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。大力压降一般性支出，集中财力保障重大项目建设和民生领域支出。严明法治依法行政。持之以恒建设法治政府，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议193件、政协提案164件，办理结果满意率分别为92.7%、100%。切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，全面开展涉企政策评估清理。县级政府透明度指数连续七年位居全国前三，连续五年获评法治浙江建设优秀单位。严谨求实优化效能。开展区政府领导“大走访大调研大服务大解题”活动，调整优化政府部门职能职责，完善督查考核机制，打造务实高效清廉的现代服务型政府。常态化举办“政企心连心”企业服务活动，解决涉企问题2500余个。有效减轻基层负担，政府系统干事创业精气神不断提振。着眼解决群众“急难愁盼”问题，投入13.8亿元高质量完成八方面民生实事工程。

　　同时，扎实开展东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作工作，“星星点灯”计划入选“第五届全球减贫最佳案例”。大力支持国防和军队建设，扎实做好退役军人服务保障工作。民宗、侨务、文联、史志、档案、外事、科协、审计、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。

　　各位代表!回顾过去一年，挑战和困难超出预期，但我们临难不避、实干苦干，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少问题和短板：受宏观经济承压、国内需求不足、投资信心不强等影响，部分经济指标完成情况不及预期;区域人才密度、创新浓度、辐射强度有待提升，新兴产业、未来产业培育步伐仍需加快;招商引资面临挑战，重大项目接续储备不够，影响区块开发和投资放量;城市建设和管理水平仍需提高，城乡基础设施、公共配套设施还有短板;公共服务高质量供给与人民群众期盼存在差距，生态环境、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患;部分政府工作人员的全局观念、创新思维、专业本领还需提升。对此，我们一定采取更加有力举措切实加以解决。