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(江西省)安远县人民政府工作报告(2025年1月6日)

  2025年工作安排

  2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年,是“十四五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全会、县委十五届七次全会精神,以进一步全面深化改革为根本动力,围绕“一园四子”[17]建设目标,深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略,提发展质效、补民生短板、扬生态优势、保总体安全、优政治生态,为奋力谱写中国式现代化安远篇章而不懈奋斗!

  主要预期目标是:GDP增长5.6%左右,规上工业增加值增长13%左右,一般公共预算收入增长2.2%左右,固定资产投资增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长6.2%左右,利用省外2000万元以上项目资金、实际利用外资和外贸进出口促稳提质,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、8%左右,节能减排完成上级下达任务。

  我们一定要在县委的坚强领导下,讲政治、抓落实、守底线,重点抓好十个方面工作:

  (一)全方位扩大内需,抢抓经济增长新机遇

  全力扩大有效投资。实施县重点项目124个、年度计划投资176.94亿元。建立项目前前期工作机制,成立项目开发公司,抢抓超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等政策机遇,精准谋划储备一批“两重”、“两新”、科技创新、基础设施、城市更新等领域项目,加大向上对接力度,完善争资争项考核办法,确保全县争取资金额度不少于23亿元,进入全市前列、三类县前2。抢抓“十五五”规划编制“窗口期”,用好国家部委对口支援优势,争取更多项目纳入上级规划盘子。积极引导支持社会资本参与基础设施投资、扩大产业投资,推动民间投资较快增长。

  多措并举提振消费。加力开展消费品以旧换新,抢抓国家、省、市“两新”政策机遇,制定全县促进消费政策,开展政策宣传“敲门行动”,加强政策跟踪问效,确保落实不跑偏、不走样。办好系列促销活动30场以上,稳定新能源汽车、电动自行车、智能家居、电子产品等大宗消费。提高中央大街、夜市一条街运营水平,繁荣夜间经济。围绕重要节假日,办好“赣品网前冲”等活动,发放百万消费券,营造应季消费热潮,带动商贸企业入规20家、服务业2家以上,培育市级以上电商示范企业1家以上。

  促进物流降本增效。加快公铁联运综合物流枢纽中心、车站货场集疏运公路、橙中城冷链物流配送一期等项目建设。充分发挥智慧物流仓配一体项目作用,探索推进“产业集群+物流枢纽”协同发展,完成县域物流配送体系建设试点任务并通过验收,实现行政村寄递通达率100%。

  (二)抓好重点改革落实,激发高质量发展新动力

  激发经营主体活力。深化国有企业投资、运营公司改革,支持县属国有企业发展产投平台、与其他所有制企业深化合作,加快向实体化、市场化、效益化转型。分类推进闲置低效国有资产资源盘活利用。发挥县国资办作用,加强国有企业和国资监管,完善国有资本收益上交机制,平稳推进3个融资平台退出。制定促进民营经济发展壮大若干措施,完善产业链链长制等政企沟通机制,持续推动惠企政策“直达快享”,助企减负增效。

  深化营商环境改革。实施新一轮对标大湾区优化提升营商环境行动,强化与深圳政务服务资源规则规制对接,探索共建“大湾区·视频办”服务模式,确保营商环境保持全市前列。推进“市县同权”、“民意速办”、工程建设项目审批、政务服务增值化等改革。加快政务应用系统上云上赣[18],推进“赣企通”“便民码”平台应用推广和服务提升,打造更加方便快捷的公共服务。抓实营商环境领域投诉问题处理,持续推进拖欠中小企业账款等突出问题整治,开展规范涉企执法专项行动,进一步保障企业安静发展。

  推进财税金融改革。健全财政预算制度,深化零基预算改革,完善财政资金统筹和支出结构调整机制,兜牢兜实“三保”底线[19];深化乡(镇)“一级财政”试点。做好水资源税收改革试点;推进税收征管、消费税及房地产税制改革;落实增值税留抵退税和抵扣政策。完成普惠金融改革任务,积极发展科技金融、绿色金融、数字金融、养老金融,力争全县金融机构新增贷款35亿元以上。

  (三)培育壮大产业链,积蓄工业发展新动能

  深入推进“4320”行动计划。实施亿元以上工业项目30个,完成投资99.1亿元,力争规上工业营收达135亿元以上。推动金凯锐、云盛等项目开工,加快中源光电、弘盛等项目建设,力争电子信息全产业链营收达70亿元。加快虔东新材料产业园、涂屋一矿稀土资源回收、奕鸿产业园等项目建设,力争新材料全产业链营收达40亿元。推动建设果然食品三期、大有航生生物、锥栗种植及加工等项目,加快立华牧业、本甄等项目建设,力争大食品大健康全产业链营收达25亿元。巩固林竹木加工产业发展势头,力争林竹木加工全产业链营收达5亿元。

  推动企业培优育强。每月召开政企圆桌会,帮助重点企业解决资金、用地、用工等问题,新增规上工业企业15家以上。深挖成长型、潜力型企业,力争培育瞪羚(潜在)企业[20]1家以上、“专精特新”企业[21]5家以上。鼓励企业开展自营外贸,发展跨境电商等外贸新业态,力争实际利用外资900万美元以上、外贸出口12亿元以上。

  强化科技创新赋能。加快制造业数字化转型和工业领域设备更新,力争年内完成30家以上企业数字化改造,打造4家以上数字化转型标杆企业。深入推进企业技改升级三年行动计划,力争全社会研发投入达2.8亿元以上、规上工业企业研发活动比例达55%以上、科技型中小企业达110家、有效期内高新技术企业达35家、新增市级以上创新平台载体6个以上。

  提升园区承载能力。深化开发区改革创新发展,力争工业园区扩区调区获省政府批复。持续开展“亩产效益”综合评价,促进节约集约用地,实现园区亩均营业收入提升10%以上。推进开发区“管委会+公司”模式和机制创新,持续做大做强园企服务公司。进一步完善园区基础设施,打通产城新区环城西路、仰天湖路、龙布大道二期等7条园区道路,完成9千米污水管网建设。

  (四)深度融入大湾区,开创对外开放新局面

  深化区域交流合作。落实落细与龙华区结对合作框架协议,落实2025年对口合作工作方案,加大电子信息、医疗器械、稀土新材料等方面企业招引合作,积极引进龙华区企业在安远建设优质农产品供应基地、直采基地,推动龙华区将三百山景区纳入重点推荐旅游路线。抢抓“东江水供港60周年”契机,深化与粤港地区交流合作,举办好启动仪式、招商推介会等系列活动,提升东江源头知名度和美誉度。

  持续破除交通瓶颈。加快瑞梅铁路、G238塘村至龙布段公路改建工程等项目建设;做好赣安寻(寻赣)高速、G238三排至黄泥岭段公路改建工程等项目前期工作,力争年内开工;争取将赣龙厦高铁纳入《铁路“十五五”发展规划》和《国家中长期铁路网规划》(修编),并将途经安远路线作为首选方案;高质量完成交通强国试点验收工作。

  加大“双招双引”力度。落实好招商引资“过渡期”政策,依法依规兑现存量项目承诺优惠政策。全面落实省、市“招商新政”,强化“政府+公司+专业机构”联动招商,组建招商服务公司(产投公司),用好链式招商、资本招商、基金招商等市场化手段,力争引进固投超2000万元项目50个以上,签约固投50亿元以上。激发招才引智活力,常态化开展“安才回归”,实施“双聘制”[22]“周末工程师”[23]“第三方引才”等柔性引才模式,力争新入选省级人才工程6名以上、市级高层次人才5名以上。

  (五)坚持农业农村优先发展,迈出现代农业强县新步伐

  巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“三线预警”[24],推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,高质量通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估,坚决守牢不发生规模性返贫的底线。推动帮扶产业“四个一批”[25]发展,落实好产业奖补、小额信贷等各类政策,完善联农带农机制,增加脱贫群众收入。健全帮扶项目资产长效管护机制,确保资产稳定良性运行,实现所有村集体经济收入稳定在30万元以上。

  夯实粮食安全根基。落实最严格的耕地保护制度,分类开展违规占用耕地整改复耕,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建成高标田3000亩以上,深化“安远供改”,持续推进供销服务粮食生产品牌建设,完成9.6万亩农业生产“大托管”[26]试点示范任务;加强粮食烘干中心、机械化育秧中心、农事服务中心管理,确保粮食产量稳定在2.15亿斤以上。

  提升农业发展水平。安排财政预算500万元用于科学防控柑橘黄龙病,确保感病率控制在3%以内。持续开展赣南脐橙打假维权,维护赣南脐橙品牌声誉。从早谋划脐橙销售,深化脐橙营销“抢市场”行动,拓展埠外主攻城市市场。高质量承办第四届赣南脐橙国际博览会。抓实重要农产品生产,新(改)建设施蔬菜1300亩、新造油茶林1.23万亩,生猪出栏稳定在47万头,活禽年出笼达1100万羽以上。加强龙头企业培植,至少新培育1家年营收超亿元农业龙头企业、引进1个投资5000万元以上农产品加工项目。

  建设“四融一共”和美乡村。学习运用“千万工程”[27]经验,建成2条和美乡村示范带,提升74个新农村建设点,加快推进存量问题厕所整改。改造提升138座农村集中供水工程,逐步实现农村饮水水量稳定、水质达标;建好重石等剩余5个乡镇污水处理厂及配套管网,实现所有乡镇污水处理厂达标运营;建好版石等7个农贸市场,改造提升浮槎农贸市场,完成所有乡镇农贸市场提升改造;建好孔田等4个乡镇交通综合服务站,实现所有乡镇交通综合服务站规范运营;新(改)建县道和农村公路27公里、拆除重建危桥5座。坚持法治、自治、德治相融合,持续推进移风易俗,提升乡村治理水平。

  (六)加快新型城镇化建设,擦亮“东江翡翠”新名片

  完善城乡基础设施。建成油蔡至长富35千伏线路工程、双芫35千伏输变电工程、天心110千伏输变电工程。推进城市燃气等老化管道和设施更新改造,完成全县餐饮用户瓶改管任务,整合“小散弱”瓶装液化石油气企业。实施濂江河流域防洪提升及水资源综合应用等项目,加快上濂水库、上坑水库、新塘水库、濂江双龙灌区、三百山东江灌区等项目前期工作。

  提升城市功能品质。加快火车站周边配套基础设施等项目建设。加大棚改征收、城中村和危旧房改造力度,改造9个老旧小区,推动既有住宅加装电梯应装尽装。启动实施城市基础设施补短板工程,打通欣山大道、沿江东路、横十东路等10条路网,加快市民中心停车场、城东加油站、绿色智慧充电综合体等项目建设。推广“一网统管”[28]等城市管理新模式,不断提升城市文明品质。

  (七)深化美丽安远建设,打造生态文明建设新高地

  巩固提升生态质量。深入打好污染防治攻坚战,确保PM2.5平均浓度控制在每立方米17微克以下、空气质量优良天数比例达98.6%以上、集中饮用水源地和出境断面水质100%达标。扎实推进工业企业挥发性有机物、柴油货车和扬尘污染治理。全面完成涉水隐患问题排查整改和城区污水直排口改造,建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目、县级饮用水源地保护电子围栏项目,有序推进东江源、濂江河等水源地退果还林工作。全面更新17个乡镇污水处理厂设施,新建濂江流域水污染治理项目。继续推进矿山生态修复,完成低质低效林改造5.93万亩、水土流失治理30.25平方公里,不断厚植生态优势。

  着力做旺旅游人气。加大三百山景区旅游基础设施提升、源头文化馆改造提升等项目建设力度,逐步开放望天瀑片区,提升景区景观质量。提高景区运营管理服务水平,全力做好5A景区复核准备工作。完成天心整军园装修布展建设工程,支持三百山“客且留下”、凤山紫参小镇创建国家3A级旅游景区,推进全域旅游发展。盘活梅屋集散中心商业店铺,组建酒店民宿行业联盟,加大酒店招商、民居改民宿工作力度,引入低空飞行、MR全景时空体验等项目,不断丰富旅游业态。持续做好全民“引游客”工作,积极举办国际自行车大赛、马拉松赛等赛事,力争全县旅游综合收入突破125亿元。

  推进绿色低碳发展。有序推进碳达峰[29]碳中和[30],加强能耗“双控”[31]和“两高”项目[32]管控。科学有序发展光伏、风电等新能源。推进生态产品价值实现机制改革,实施濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展(EOD)项目,高质量打造2000亩油茶产业示范基地和国储林“百里生态长廊”,加快森林食品产业园等项目建设,力争承办全国深化集体林权制度改革和国储林建设现场会。

  (八)补齐民生短板,满足人民群众新期待

  坚持就业优先战略。用好“5+2”就业之家,统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,城镇新增就业2000人,新增农村转移劳动力3600人,确保零就业家庭动态“清零”。支持和规范发展新就业形态,加强劳动者职业技能培训,培养更多“安远工匠”。深化拖欠农民工工资源头治理,加大督促协调和执法惩戒力度,保障劳动者合法权益。

  健全社会保障体系。全面推广“赣州惠民保”,继续资助新生儿免费参加基本医保。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。加快健康养老服务中心、“一老一小幸福院”等项目建设,力争城市居家和社区养老服务站点实现全覆盖,农村互助养老服务站点行政村覆盖率达83%以上。建设保障性租赁住房187套。运营好城区6所托育服务中心,争创全省示范托育机构。扎实推进关心下一代工作。加强社会救助,大力发展慈善事业,兜牢困难群众基本生活底线。

  办好人民满意教育。新建东江实验学校综合楼、东江翡翠小学运动场、龙布中心小学学生宿舍楼,启动安远中专整体搬迁项目,力争100人以下小规模学校优化70%以上。凝心聚力推动艺体特色教育创全国品牌。规范发展民办教育,办好特殊教育、继续教育、老年教育。深化教育综合改革,推动“新中考”改革平稳落地。巩固基础教育不正之风和反腐专项治理成果,强化师德师风建设和学生心理健康教育,健全校家社协同育人机制,加快打造教育强县。

  深化健康安远建设。建成投用新人民医院、第三人民医院、县疾控中心和天心、车头、双芫3所乡镇卫生院,加快三百山、鹤子、版石、凤山4所乡镇卫生院新改(扩)建,新增医疗床位700张以上。深入推进紧密型县域医共体和国家中医药综合改革示范区建设,完善“三医联动”[33]体系,力争县第一妇幼保健院、中西医结合医院达到二级标准。力争建成省级健康县,并通过国家卫生县验收,让人民健康更有保障。

  繁荣文化体育事业。加强传统村落保护,开展第四次文物普查,实施镇岗尊三围遗址修复,完成长沙筼筜越国历史文化古村建设。挖掘整理申报一批省、市级非遗项目。修缮提升采茶戏大剧院,力争大型赣南采茶戏《围屋》完成首演。启动建设青少年足球训练中心,全力打造“景区+脐橙园”定向越野赛体育品牌,广泛开展篮球赛、乒乓球赛、微马等全民健身活动,不断提高群众身体素质。

  (九)强化风险防控,构建安全发展新格局

  有效防范经济金融风险。落实化债方案,通过争取专债化隐债、发行公司债、银行融资以及深化国企改革等措施,确保政府和国企债务风险安全可控。加强非法集资、网贷平台、私募基金等领域风险防范与处置,防范化解金融领域风险。落实落细县“12条”措施,推动房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效,推行货币化、房票等安置方式,收购存量商品房用作保障房,加快构建房地产发展新模式。

  扎实推进安全生产治本攻坚。开展重大事故隐患动态清零行动,扎实推进国、省、县道和农村公路安全隐患“微改造”工程,完成县域充换电设施补短板试点年度任务。全面完成产城新区17家企业一消安装,推动版石工业园区所有企业达到基本安全生产条件。持续加强“九小场所”安全隐患整治,全面打通生命通道,提升基层应急能力,做好防灾减灾救灾工作。完成9座病险山塘安全隐患消除、2座水库除险加固。全链条加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。

  提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,全面推进信访工作法治化,力争初次信访受理率、办结率达100%、一次性化解率达96%以上。深化“七彩社区”治理,提升农村网格化治理成效。扎实推进国防动员和后备力量建设,持续推动双拥共建。高质量完成“八五”普法规划。健全社会治安综合防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动,确保社会安全稳定。

  (十)加强政府自身建设,实现治理效能新提升

  强化政治引领。坚决落实“第一议题”制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。紧紧围绕抓改革、促发展,健全完善推进落实机制,推动中央、省、市和县委决策部署见行见效。

  坚持依法行政。全面加强法治政府建设,认真履行“三重一大”等行政决策程序,规范推进政务公开,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督,强化审计、统计监督,让权力在阳光下运行。

  勇于担当实干。把习近平总书记“四个抓落实”[34]的重要要求贯穿政府工作全过程各方面,定下来的事情紧抓快办,发现问题及时解决,严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,科学规范开展督查检查考核等工作。树牢和践行正确政绩观,加强财政预算绩效管理,习惯过“紧日子”,坚决防范纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”,创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

  守牢廉政底线。扎实推进政府系统党风廉政建设,全面落实“一岗双责”,巩固拓展党纪学习教育成果,一体推进“三不腐”。深化落实中央八项规定及其实施细则精神,聚焦政商关系、民生实事等重点领域,巩固拓展“群腐”集中整治成果,加强“校园餐”、殡葬领域规范管理,营造风清气正的政治生态。

  各位代表!梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,“干”字当头、奋发有为,精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县,奋力谱写中国式现代化安远篇章!

  《政府工作报告》名词注释

  1.八大行动:工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

  2.拆牌、破网、清通道:拆除在人员密集场所设置的广告牌和防盗网等障碍物,清理占用、封堵、锁闭的安全出口、疏散通道和消防车通道‌。

  3.园中园、厂中厂:一个生产经营主体将厂区的全部或部分场所出租给其他主体(包括单位或个人),在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位。由于管理混乱责任不明、隐蔽性强,“园中园、厂中厂”大多存在严重的消防安全隐患,经常导致事故发生。

  4.数字化转型:是建立在数字化转换、数字化升级基础上,进一步触及公司核心业务,以新建一种商业模式为目标的高层次转型。数字化转型是开发数字化技术及支持能力以新建一个富有活力的数字化商业模式。

  5.“揭榜挂帅”制:一种新型的科研组织模式。由政府、企业或其他组织等需求方将科研项目需求张榜公布,以吸引全球范围内有能力的科研团队或个人来“揭榜”,揭榜成功的团队或个人能够获得项目主持权,牵头开展科研攻关任务。

  6.赛事经济:指体育职业赛事流量汇聚成的消费经济。

  7.四融一共:是指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕。‌这是江西省推进乡村全面振兴的重要战略,旨在通过这些融合促进县域经济的发展,探索宜居宜业和美乡村建设的科学路径。‌

  8.美丽宜居村庄:指乡村环境优美、设施完善、生活便利且适宜居民长期生活的村庄。

  9.三线整治:是指对电力线、通信线和广播电视线的线路迁改和规范治理。

  10.政务数字人:指利用人工智能、计算机图形学、语音识别与合成、自然语言处理等多种数字技术,构建的具有高度拟人化形象和智能交互能力,用于辅助政府部门开展政务服务、政策宣传、新闻发布等工作的虚拟数字人物形象。

  11.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好和运营好。

  12.快递进村“四整合”模式:通过整合统一平台,组建快递物流集采集配企业;整合电商产业政策体系,统一管理制度,培养电商人才;整合运力资源、规划配送路线;整合数字技术,打造“智慧园区+智运商城+智运快线”新型电商物流模式。

  13.“5+2就业之家”:是指提供公共就业创业服务的平台和网点,“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级,“2”即开发区、大中专院校(技工院校)。

  14.县域医共体:即县域医疗服务共同体,是指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型医疗卫生服务一体化管理模式。

  15.“一老一小”幸福院:一种集养老与育幼功能于一体的社区综合服务设施。主要是为了解决社区内老年人的养老问题和儿童的照护问题,为他们提供生活照料、休闲娱乐、健康保健、文化教育等多种服务的场所。

  16.七彩社区:是指红色强基、橙色暖心、金色奉献、绿色健康、青色活力、蓝色和谐、紫色品质为主题的“七彩社区”治理模式。

  17.一园四子:粤港澳大湾区的“后花园”“水缸子”“果园子”“菜篮子”“米袋子”。

  18.上云上赣:上政务云和赣政通。

  19.“三保”底线:指的是保基本民生、保工资、保运转,是保障人民群众切身利益的基本要求,也是财政的基本职能。

  20.瞪羚企业:是指创业后,以科技创新或商业模式创新为依托,越过死亡谷,进入高成长期的中小企业。它们的特点是体积小、跑得快、跳得高。

  21.“专精特新”企业:是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

  22.双聘制:指在某些单位或组织中,一个人同时被两个(或多个)不同的部门、机构或岗位聘用。这种聘用方式打破了传统单一雇主—雇员关系的模式。

  23.周末工程师:指一些在国有企事业单位等有固定工作的工程技术人员。他们利用周末等业余时间,到一些乡镇企业、民营企业等非本职单位,为这些企业提供技术咨询、技术指导、产品研发等工程技术相关的服务。

  24.三线预警:指在脱贫攻坚工作中,为了防止脱贫人口返贫和非贫困人口致贫而建立的一种预警机制,主要通过农户自主申报、网格员排查、部门筛查预警三条途径开展监测。

  25.四个一批:指在帮扶产业发展中“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。

  26.农业生产“大托管”:是指在坚持农户家庭承包经营的基础上,将分散经营的土地集中起来,委托给农业生产性服务组织,由其提农业生产全程或主要环节的托管服务,最终实现农业生产的规模化、专业化和现代化。

  27.千万工程:“千村示范、万村整治”工程。

  28.一网统管:是一种利用现代信息技术,整合多方资源,实现城市治理高效协同的创新模式。

  29.碳达峰:是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。

  30.碳中和:是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排、碳捕集与封存等方式,以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量,实现正负相抵,达到相对“零排放”。可以简单理解为一个“收支平衡”的概念,排放的温室气体(收入)和吸收或抵消的温室气体(支出)相等。

  31.能耗“双控”:主要指能源消费总量和强度双控。

  32.“两高”项目:指高耗能、高排放项目。

  33.三医联动:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  34.四个抓落实:指不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

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