——2025年1月8日在市十六届人大五次会议上
代市长 陈克龙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是全市上下牢记嘱托、勠力前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，以景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，承压前行、迎难而上，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长4.1%，规上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长4.2%，一般公共预算收入增长0.3%，社会消费品零售总额增长4.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%和5.9%。获批12项国家级试点示范，国家试验区建设获得省委、省政府新一轮政策支持，一批事关长远的大事加快推进，一些瓶颈制约加快突破，景德镇高质量发展的基础更加坚实、动能更加强劲、前景更加广阔!
一年的工作成效，主要体现在六个方面。
(一)文化魅力日益彰显。申遗取得重大进展。召开申遗攻坚推进大会，建立“领导挂点、部门协同、市县联动”工作机制，成立指挥部，制定任务清单，高效推进80项重点任务，申遗文本提交世界文化遗产中心格式审查，掀起“一城人、一件事、一条心、一股劲、一起拼、一定赢”的申遗热潮。传承保护更加有力。出台《“景德镇制”陶瓷保护条例》，新增“青花瓷”“釉中彩”等8类团体标准，古陶瓷基因库与数字化平台入选全国文旅数字化创新示范十佳案例，“景德镇制”品牌保护创新做法入选知识产权强国建设典型案例。珠山区获批国家知识产权强县建设试点。新增国家级文化产业示范基地、非遗生产性保护示范基地、工业遗产各1处，4人获评国家级非遗传承人①。文旅融合更有深度。入选全国首批240小时过境免签城市，新增10条精品旅游线路，陶阳里接受5A级旅游景区景观质量评审，新增2家省级旅游度假区②。舞剧《唯我青白》、赣剧《李迩王》公演反响热烈。“千馆之城”基本建成，御窑博物院获评国家一级博物馆，新增4家国家二级博物馆③。全年接待游客突破6000万人次、增长10.3%;旅游收入753亿元、增长6.3%。文化交流更加广泛。瓷博会出新出彩。举办“丝路瓷行”陶瓷文化欧洲特展，成功接棒IAC国际陶艺大会。获评国际形象引领城市，陶博城获UFI国际展览联盟认证④。红叶、龙珠阁、昌南三大陶瓷品牌全球发布。景德镇陶瓷官方旗舰店新设上海中心店等4家门店。
(二)产业发展提质增效。科技创新加快赋能。“电动垂直起降飞行器(eVTOL)”等3个项目获评省科技重大项目⑤。特色中药饮片获省科技进步二等奖，高性能陶瓷膜、高速精密陶瓷砂轮获省技术发明二等奖。举办全国首届微生物蛋白技术创新及产业发展大会，微生物蛋白入选中国食品科技十大进展。新增高成长性企业8家、国家高新技术企业67家。602所获批直升机动力学全国重点实验室。新增院士工作站2家⑥，入选国家级重大人才工程1人，省级人才工程14人、团队1人。科技综合发展水平全省第4。工业经济支撑有力。陶瓷工业园区获批省级产业集群，先进陶瓷增速超20%，陶瓷产业产值939亿元。成功进入长三角大飞机国家先进制造业集群，与中航工业集团达成7项合作意向，出台航空产业科技成果转化“十条措施”，在全省率先试点;3吨级eVTOL亮相珠海航展，全国首款气象无人机顺利交付，昌兴航空获评全国重点“小巨人”企业。航空产业营收312亿元。鱼山医药产业园获省级化工园区认定，乐平医药中间体及原料药产业集群获评省中小企业特色产业集群;富祥药业入选国家级专精特新“小巨人”企业，跻身中国化药企业百强。精细化工和医药产业营收520亿元。数字化转型步伐加快。成功创建国家“千兆城市”，307家企业开展数字化改造，昌飞集团获评国家级智能制造示范工厂，宏柏新材获评国家数字化转型成熟度贯标试点，乐华陶瓷获AAA级“两化”融合管理体系评定，中国陶瓷工业互联网平台获评国家新一代信息技术与制造业融合发展示范项目。
(三)内需潜能加速释放。扩投资有力有效。争取各类政策资金超139亿元，同比增长22%。320个市重点项目、138个省大中型项目分别完成投资654亿元、369亿元，分别完成年度计划的108%、103%。乐平水利枢纽2月开工，当年进度实现50%，创造了全省水利工程建设新速度;艺术职业大学二期、陶器智造产业园等项目建成，昌江航道提升工程、昌飞二期等项目全面实施。促消费成效明显。开展消费品以旧换新活动，补贴资金1.4亿元，带动汽车、家电等消费超8亿元。拓展“夜珠山”等消费新场景，“全域全时全龄夜间消费生态”入选全国文旅消费“改革创新二十佳案例”。景德镇记忆街区、陶阳里街区分别获评省级高品质美食街区和夜间经济街区。“云里雾里塔里”成为全市首家国家甲级旅游民宿。“昌南”“天祥号”获评“中华老字号”。发布《“景德镇菜”菜谱》，开展名菜、名店、名小吃认定。新入统限上商贸流通企业90家。市场活力持续迸发。新增市场主体4.5万户，增长6.8%。金融机构贷款余额增长13.8%、增速全省第2，新增存贷比184.7%、全省第2。其中，制造业贷款余额占比11.6%、全省第2，增速20.5%、全省第4。
(四)改革开放持续深入。重点领域改革不断突破。完成经营性国有资产脱钩移交集中统一监管，5家融资平台退出，走在全省前列，城投集团、乐平国控获评AA+信用评级。在全省率先开展零基预算改革。供销社改革获批全国农业社会化试点。营商环境更加优化。全面推广“高效办成一件事”改革，工程建设项目全流程电子化改革、全生命周期数字化管理入选全省优化营商环境优秀案例，“税务+不动产+公证”一站式服务、“市县同权”改革做法在全省推广，优化政府采购典型做法获国家通报表扬。12345热线办结率、满意率居全省第一方阵。开放水平稳步提升。举办景德镇(香港)商贸文旅招商推介会、瓷博会重点产业招商大会等“双招双引”活动，签约亿元以上项目33个。培育壮大陶博城等商贸平台，推广9810出口模式⑦，支持企业在13个国家布局17个陶瓷海外仓。持续扩大对外贸易，出口总值约70亿元。
(五)城乡区域协调发展。城乡面貌持续改善。改造老旧小区21个，建设保障性租赁住房1092套。87个城市功能与品质提升项目有序推进，陶阳里入选国家第一批城市更新典型案例。实施农村人居环境整治提升行动，完成243个村点整治建设、5777户农村户厕改造，基本实现宜居村庄整治建设全覆盖。创建美丽宜居乡镇4个、村庄42个、农户庭院6992个，农村自来水普及率全省第2。浮梁县获评全国村庄清洁行动先进县。现代农业加快发展。粮食播面稳定在143万亩、总产稳定在11亿斤以上。新建高标准农田8.7万亩。新引进农业项目54个，总投资24亿元。“乐平菜”“浮梁茶”纳入省级重点培育优势特色产业。浮梁县获评全国“绿茶重点产区”、全国休闲农业重点县。新增农业龙头企业3家、省级农业产业化联合体1家、国家农业产业强镇1个。生态环境领跑全省。PM2.5浓度均值21微克/立方米，全省第1;空气优良天数比率98.3%，全省第2。地表水断面水质优良比例100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。南河河口断面水质大幅改善，获国家通报表扬。
(六)民生保障更加有力。社会保障持续加强。民生支出占一般公共预算支出比重80%，“十件民生实事”如期完成⑧。建成150个“就业之家”，新增城镇就业1.6万余人、转移农村劳动力1.5万余人，零就业家庭安置率100%。城乡居民低保水平全省第2。社会事业全面发展。大力推进义务教育均衡发展，全面实行“阳光招生”“阳光分班”，优化小规模学校73所。产教融合成效明显，在校大学生达8.7万人。社区托育机构覆盖率58.7%，每千人口托位数4.3个，建成6所区域性中心敬老院、16所“一老一小幸福院”、31个城市社区老年助餐点。有序推进紧密型县域医共体建设，深化医保支付方式改革，全市人均住院费用下降22.7%。承办国际滑翔伞公开赛等3项国家级赛事，景德镇籍游泳运动员程玉洁获巴黎奥运会铜牌。“瓷都司机之家”入选全国推广项目。社会治理不断优化。完成“保交楼”“保交房”交付任务，有效防范化解财政、金融等重点领域风险，守住了不发生系统性区域性风险的底线。安全生产形势总体平稳，连续22年无重大及以上事故。完善社会治理体系，扎实推进信访工作法治化，打造“信复同行”府院联动行政争议化解品牌⑨，常态化开展扫黑除恶斗争，“三大专项行动”有力有效，安全稳定形势持续巩固。
一年来，国防动员、军民融合、退役军人、机关事务、审计、民宗、史志、档案、工青妇、工商联、红十字会、气象、水文等各领域重点工作都取得新成效。一年来，我们也不断强化政府自身建设，深入开展党纪学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。大兴调查研究之风，狠抓工作落实，持续提升管理和服务效能。大力推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚决执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大建议114件、政协提案208件，办复率100%。
同时，我们也清醒认识到经济社会发展还面临一些问题和困难，政府工作还存在不足，主要是：有效需求仍然不足，居民消费意愿不强，民间投资乏力;科技创新能力不强，产业集群化发展不够，企业抗风险能力弱;聚焦主导产业扶优扶强、招大引强还不够，营商环境还有待优化;风险隐患不容忽视，财政收支平衡压力较大，安全生产基础还需巩固;民生领域还有短板，优质公共服务供给仍有缺口;一些政府部门和工作人员执行力、创造力较弱，作风不够扎实，破解难题本领不强，等等。我们将直面这些问题，采取有效措施切实加以解决。
各位代表!成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和大力支持的结果，是全市人民共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻景解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻景单位致以崇高敬意，并向所有关心支持景德镇发展的各界朋友表示衷心感谢!