政 府 工 作 报 告

　　—2025年1月22日在都昌县第十七届

　　人民代表大会第六次会议上

　　县人民政府县长 徐翔

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作部署，坚定不移推进“五大行动”，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，综合实力再上台阶。始终以赶超进位的坚定决心，解放思想、开拓进取，推动全县经济发展行稳致远。预计地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长3.2%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10.2%，金融机构存、贷款余额分别增长7.4%、8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%、7.8%。新增五上企业46家。第五次全国经济普查全县经济总量230亿元。

　　一年来，我们昂扬拼搏、奋发有为，发展成果充分展现。深入开展“三大攻坚行动”①，统筹推进重大项目245个，完成投资181.6亿元。纳入市重大项目139个、省大中型项目26个。全年新引进亿元以上项目35个，“雁归经济”占比超1/3。鄱都南高速完成工可招标及路线方案。成功举办中国牙都·中部国际口腔博览会暨口腔产业高质量发展大会、都昌鄡阳高层次人才联谊会成立大会。圆满承办全国麻纺织委员会年会，国际马联FEI一星二星赛3场、全国马术耐力达标赛4场。中央媒体聚焦报道都昌300余次，新成效、新亮点频频“出圈”。2人荣录清华大学、北京大学，3人摘得全国体育类大赛桂冠。获得“国字号”荣誉9个、“省字号”荣誉21个，对外知名度和美誉度日益提升。历经30天，以超常之举，全面打通宏升廊道建设“最后一公里”，难中求成、殊为不易。事实证明，只要有利于营商环境，有利于都昌发展，无论多难，我们都要勇于担当、迎难而上，只要我们众志成城、干字当头，就一定能排除万难、干出成效。

　　一年来，我们恪尽职守、保持定力，社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，系统防范化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险，兜牢“三保”底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定向好。全面打赢防汛保卫战，实现“不垮一坝”“不溃一堤”“不亡一人”。严厉打击各类违法犯罪，全面开展“九小场所”隐患排查整治，坚决守护了人民群众生命财产安全。

　　过去一年，我们主要抓好了七个方面工作：

　　产业发展在提档升级中量质齐升。工业稳步壮大。坚定不移实施“10310”工程，新增规上工业企业22家，完成工业固投31.5亿元、增长4.6%。工业用电量2.83亿度、增长12.6%。预计工业利润8.2亿元、增长13%，工业税收5.98亿元，金鼎钨钼矿纳税突破1.75亿元。东都柔显、昌龙电机(二期)等项目加快建设，迅威新材料、威能达锂电池等企业产销两旺，电子信息、装备制造、新能源新材料等战略新兴产业实现产值23.8亿元，占规上工业总产值25.5%。纺织服装规上企业达34家，实现产值13.5亿元，百鑫鸿体育(二期)建成投产，中纺标检测中心成功落户。口腔产业加速整合发展，“众牙联”产业互联网平台启动运营。新增珠贝规上企业9家，实现产值5.3亿元。持续提升园区承载能力，珠贝产业园(三期)启动建设，刘家山智慧科创园建设快速推进，信息科技产业园建成投用，新增标准厂房18.2万平方米，新改建路网10公里、改造污水管网20公里。“三项工作”②稳步推进，完成存量土地消化处置4905亩，盘活闲置及低效工业用地410亩。农业扬优成势。严格落实粮食安全和耕地保护责任，切实保障粮食和重要农产品稳定供给。预计实现农业总产值60.7亿元，总量稳居全市前列。胜华禽业(三期)、正大等项目加速推进。培育省级农民专业合作社12家、农业产业化龙头企业1家，新建省级现代农业基地1个。新增绿色有机认证农产品10个、全国“名特优新”农产品1个、“赣鄱正品”品牌3个。徐埠镇连续2年通过国家农业产业强镇项目评估。华浦茶叶获评都昌首个“江西老字号”，赣都生态入选省级绿色有机农产品精品基地。三产活力迸发。批零住餐销售额完成39.4亿元、增长4.5%。规上服务业完成7.6亿元、增长15.3%。新增限上商贸企业24家。电商交易额突破11.5亿元、增长49.7%。举办“畅享生活·百万惠民”“家装厨卫‘焕’新”等促消费活动8次，发放消费补贴超1500万元。鄱阳湖文旅投资开发运营项目签约落地，东方百慕大4A级景区游客服务中心、地理探索馆、欢乐大世界等项目开工建设，大港申港农旅、鸣山茶旅小镇、多宝马术基地、周溪文创研学中心等项目稳步推进。

　　改革活力在创新开放中持续释放。重点改革稳步推进。深入推进国资国企改革，工发集团、文旅集团组建完成。促进园区“1+5”③改革创新发展，完成社会事务剥离。加快筹设工业产业投资引导基金，推进重点产业建圈强链。稳步推进紧密型县域医共体、低效用地开发、集体林权制度、高标准农田一级法人制、基层动物防疫体系等改革工作。科技创新成果涌现。实施全社会研发投入和科技型企业强攻行动，R&D经费投入突破1亿元，增幅全市第一。净增国家高新技术企业2家，获批国家科技型中小企业82家、国家级科技小院1家、省级“科创飞地”2家、省级专家工作站1个。新增“新四板”挂牌企业2家，总量全市第一。投入奖补资金1100万元，完成制造业数字化转型项目57个，“两化融合”贯标认证企业3家。新增发明专利11件、增长23%。搭建市级以上人才平台12个。县科协连续2年获评全国科技工作者状况调查优秀站点。石墨烯高端应用科创园获评中国产学研合作创新示范基地。“众牙联”口腔产业互联网平台入选全市首批“产业大脑”建设名单。营商环境不断改善。深入开展营商环境对标提升行动，持续擦亮“都昌事·都好办”营商品牌。推进政务服务增值化改革，优化服务事项清单103项，线下“企业之家”高效运行。发放“财园信贷通”2亿元、“财农信贷通”1.27亿元，兑现惠企政策3660万元。新增市场主体24084家。

　　乡村振兴在巩固提升中聚力增效。守牢粮食安全底线。粮食生产实现“二十一连丰”，完成播种面积76万亩、总产5.3亿斤，油料作物种植面积38.84万亩、总产0.84亿斤，均列全市第一。新建高标准农田2.52万亩、改造提升1.54万亩。建成省级A类农事化服务中心1个。新建育秧中心42家，占全市1/3。完善基础设施建设。有序建设“四融一共”④示范村3个、省级新农村点66个。新改建农村公路86公里，左大公路建成通车。完成危桥改造15座。第三水厂、小型集中供水工程、张岭灌区项目启动实施。东风联圩加固整治稳步推进，南溪圩、东湖圩、阳峰联圩涝区治理加快建设。蔡岭污水处理厂建成运营。中馆镇、徐埠镇智慧冷链物流项目序时推进。三汊港镇荣获全省乡村治理示范乡镇，春桥乡春桥村、苏山乡合岭村荣获全省乡村治理示范村。巩固脱贫攻坚成果。投入衔接资金2.46亿元，实施项目1010个。识别纳入“三类人群”254户1038人，消除风险监测对象333户1307人。深入开展农村人居环境综合整治。“政经分离”⑤全面推进，实现村集体经济年经营性收入超15万元村全覆盖、超50万元村20个、超100万元村3个。芗溪乡获评全省无邪教创建示范乡镇。大港镇荣获美丽江西先进乡镇。左里镇水栀子荣登央视农业频道展播。

　　城市品质在建管并举中展露新颜。持续完善城市规划。《都昌县国土空间总体规划(2021—2035年)》编制完成，24个乡镇国土空间总体规划编制基本完成，中心城区片区详细规划和地下空间开发利用专项规划启动编制。稳步实施城市更新。罗西路、城西大道北延伸有序推进，疏港公路、城东大道基本完工，学前路建成通车，东湖大道完成“白改黑”。锦绣学府、九颂观澜等7个房地产项目稳步建设。完成5个片区老旧小区改造。更新燃气管道9000户。街心花园综合配套设施加快建设。第二污水处理厂投产运营，污水收集率提升16个百分点。着力提升城市面貌。始终对“两违”建筑管控保持高压态势，持续巩固“两城”创建成果。改造提升公园广场4个，新增开放绿地6.9万平方米，建成停车位759个。完成鄱阳湖岸线、环西湖岸线景观提标改造。大件垃圾拆解、餐厨垃圾处理设施投产运行。

　　生态环境在保护修复中厚植底色。扛牢整改政治责任。以担当姿态，坚决抓好第三轮中央生态环保督察和历年各级环保督察反馈问题整改，全面完成南矶湿地自然保护区矮围整治任务，历年交办信访件整改完成率达97.9%，守护生态的政治责任不断夯实。推进污染防治攻坚。全县PM2.5年均浓度下降14.6%，优良天数比率98.2%、列全市第一。气象预警终端实现乡镇全覆盖。整治入湖排污口102个，湖区总磷浓度均值下降22%。21个乡镇污水处理设施基本建成，改造污水管网90公里。国省考断面水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均达100%。大沙镇、大港镇、三汊港镇通过全国卫生乡镇省级验收。加强生态保护修复。新增人工造林1万亩，完成退化林修复1.2万亩、国储林收储6万亩。修复矿山30公顷，治理水土流失11平方公里。深入开展“十年禁渔”、河湖“清四乱”专项行动⑥，获评全省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体，荣获长江和鄱阳湖区联谊联防联治工作先进县。加快绿色低碳转型。实施所有权委托代理机制试点，成功出让新妙湖自然资源资产。湿地资源运营中心规范运行，收储湿地后备资源260亩。建成绿色种养循环农业监测点20个。林下经济种植面积达4万亩、产值2.6亿元，带动就业5000余人。春见元辰茶业通过“江西绿色生态”产品认证。《鄱阳湖畔大美鸣山》入选美丽中国建设实践案例。三汊港镇岭东社区入选全省“美丽村庄”建设优秀案例。

　　民生事业在接续奋斗中稳步推进。社会事业加快发展。全面完成人大代表票决民生实事10件、民生“微实事”73件，扎实办好“15件群众身边具体实事”。持续巩固教育“双减”成果，全面推行义务教育起始年级阳光编班，完成农村小规模学校优化调整174所。东湖中学启动改扩建，中专蔡岭分校、长岭分校推进建设。“互联网+明厨亮灶”⑦实现全覆盖，织牢织密校园食品安全防护网。县托育综合服务中心启动建设，乡镇区域医疗卫生中心加快推进。县中医院成功创建三甲中医医院。推动医学检查检验结果互认340项。落实殡葬领域五项减免615万元。纵深推进公租房领域专项整治，清退公租房283套。深化质量强县建设，获批江西名牌产品4家。第四次全国文物普查扎实开展。冯任故里、刘肩三纪念馆等一批红色地标串点成线。阳峰乡综合文化站获评全省特级综合文化站。都昌镇西街社区获评全省五星新时代文明实践站。民生保障持续改善。民生支出43.5亿元，占一般公共预算支出84.3%。开发公益性岗位4922个，发放创业担保贷款5.75亿元。建成“5+2就业之家”网点80个。“都昌新牙匠”入选“赣字号”劳务品牌。城镇职工医保参保率达100%。完成提标提补，发放困难群众基本生活保障资金2.96亿元，其中城乡低保资金2.21亿元、残疾人“两项补贴”⑧1900万元。整合农村区域性中心敬老院7家，建成“一老一小”幸福院5家、城市老年助餐服务示范点2家，完成适老化改造510户。综合治理水平提高。扎实开展“双提升”行动和平安都昌建设，群众安全感和满意度稳步提升。深入开展“三大专项行动”⑨，头盔佩戴率、电动车上牌率显著提升。持续巩固“五红社区”创建成果，“红色驿站”建设圆满收官。打造基层人民调解工作示范点8个。获评全省应急管理优秀县。连续6年荣获全市平安建设优秀县，连续5年荣获全省铁路护路联防工作先进集体。县司法局连续2年获评全国组织宣传人民调解先进集体。大沙镇获评全省“八五”普法中期先进单位。汪墩乡矛盾化解工作荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。万户镇、都昌镇、北山乡、西源乡等7个乡镇荣获全市信访工作示范乡镇。

　　政府建设在忠诚履职中务实高效。党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度，认真执行意识形态工作责任制，用心用力抓好上级和县委决策部署落实落地。深入开展党纪学习教育，把学纪、知纪、明纪、守纪作为重大政治任务。全面开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党风廉政建设和反腐败工作纵深推进。法治建设规范有序。修订完善政府工作规则，实现重大事项合法性审查全覆盖。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议254件、政协提案118件，办结率、满意率均达100%。纵深推进依法统计依法治统。干事环境更加清朗。树立正确用人导向，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。持之以恒纠“四风”树新风，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。以“大抓落实年”“解放思想大讨论”活动为契机，全面开展“四抓四提升”专项行动，政府系统担当作为、争优创先的氛围更加浓厚。

　　国防动员、民兵预备役、退役军人、消防救援等事务取得新进展，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字、慈善、关工委等事业取得新成效，审计、供销、国安、保密、档案、外事、侨务、水文、港航、航道、供电、石油、通讯、邮政、保险、仲裁、无线电管理、采砂管理、机关事务、对外交流、民族宗教等工作取得新成绩。

　　各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。过去的一年，我们知重负重、知难克难，始终咬紧牙关、保持战略定力，战胜了诸多困难，稳住了经济大盘。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的监督支持，在于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻县单位，向所有关心、支持和参与都昌经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。主要是：特色产业发挥不充分，新质生产力还需加快培育;现代农业发展水平不高，龙头企业带动力不强;财政收支矛盾突出，债务化解和风险处置难度仍然较大;民生保障质量有待提高，教育、医疗、养老等公共服务还存在短板;少数干部履职能力不足，作风效能还需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，全力应对，绝不辜负全县人民的期待和重托。