县十七届人大五次

　　会 议 文 件(5)

　　政 府 工 作 报 告

　　(2025年2月11日在彭泽县第十七届人民代表大会

　　第五次会议上)

　　县人民政府县长 任佳佳

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作情况

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，感恩奋进、攻坚克难，全力推进“三大攻坚”行动，在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位，尽最大努力交出了一份极为不易的成绩单。

　　这一年，最提振信心的是，我们负重前行、逆势而上，“经济大盘”企稳回升。面对复杂多变的外部环境和经济持续下行的巨大压力，始终坚持将高质量发展作为第一要务，用足用好国家一揽子增量政策，大拼经济、大抓发展，主要经济指标增速位居全市前列。全年实现地区生产总值增长5.1%，增速全市第五;规上工业增加值增长14.2%，增速全市第一;社会消费品零售总额增长6.5%，增速全市第一;规上服务业营业收入增长28.4%，增速全市第二;一般公共预算收入19.48亿元，增长4.2%;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%、7%左右。三产比优化为13.7:40.7:45.6。高质量完成“五经普”工作，GDP总量全省前进9位，新增“五上”企业48家。

　　这一年，最彰显决心的是，我们奋楫笃行、尽锐出战，“三大攻坚”全面突破。在制造业攻坚方面，心连心营收突破百亿大关，成为全县首家、全市第三家百亿民营企业;天红核科技项目具备FCD开工条件，“五位一体”核科技产业园启动规划;全力盘活翔升造船厂。在基础设施攻坚方面，红光铁路专用线启动开工，黄花绕城公路、西线廊道加快建设，彭宿过江通道、彭东高速纳入“十四五”规划开工项目。在文旅攻坚方面，全力推进长江国家文化公园(彭泽段)建设，狄公楼、五柳书院正式对外开放，马当要塞文化园主体建成，“海门第一关”“解放江西第一渡”加快推进，远洲轩廷酒店成功创建四星级旅游饭店。

　　这一年，最鼓舞人心的是，我们争先疾行、唯旗是夺，“彭泽名片”强势出圈。顺利通过全国基层中医药工作示范县省级现场评审，成功入选全国自然资源节约集约示范县第二批创新典型案例、全国“政经分离”改革试点县、全省深化集体林权制度改革试点县，连续九年荣获全省森林防灭火先进县。人大代表助推乡村振兴黄梅戏《只为乡愁》获文旅部“中国优秀剧目奖”。成功举办全省第一届生产安全事故调查练兵比武活动、全省交界水域警务协作推进会等活动。“应急广播体系服务防汛救灾”获全国十佳案例，美丽田园合作社入选全国新型农业经营主体典型案例，以优质营商环境催生项目“二期现象”入选全省优秀案例，“无废园区”“无废码头”创建、“社保服务春暖行动”获省市经验推广。

　　这一年，最凝聚民心的是，我们勠力同行、动真碰硬，“集中整治”见行见效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力推进3个全国性专项整治、6个省级整治项目，狠抓15件群众身边具体实事，解决了一批多年未解决的历史遗留问题，办成了一批群众可感可及的实事好事。集中整治累计查摆问题611个，已全部完成整改，办理为民实事63类，涉及资金5700余万元，惠及群众67000余人。在全市率先启动农村“三资”银村直联和代理记账，义务教育起始年级首次实现“阳光编班、分班摇号”，铁腕开展公租房专项整治，成功清退房源327套，化解不动产“登记难”房屋3901套，典型经验做法获省市好评，让群众感觉今年就是与去年不一样。

　　一年来，经济社会持续健康发展，主要表现在六个方面：

　　1.经济发展实现更高质量。产业加快转型。全力推进心连心产业链延伸、贝特利导电新材料等项目建设，带动精细化工产业集群营收突破180亿元，产业集群获评省级中小企业特色产业集群。加快制造业数字化转型步伐，全县140家规上工业企业数字化诊断实现全覆盖，贝特利、善水科技成功创建国家级“绿色工厂”，心连心成为全省唯一获评工信部“能效领跑者”企业，贝特利获评省级技术研发中心，朝阳机械厂获评省级工业设计中心。抢抓大规模设备更新机遇，申报项目63个，补贴资金6000万元，获批制造业中长期贷款24亿元，贷款余额排全市第一。全县营收亿元以上工业企业达27家。招商加快突围。成立桃红岭产业投资引导基金。成功引进投资50亿元绿色新能源项目、投资23亿元电子化学品项目、投资20亿元电子特气项目，全年新签约项目62个，其中亿元以上项目52个，计划总投资超300亿元。在深圳、北京、广州等地成功举办专题产业推介活动，成立驻京津冀、南昌、长三角、珠三角等4个“双招双引”工作站，为招商引资、人才引进牵线搭桥。项目加快见效。列入全市大会战项目107个，完成投资178.98亿元，超额完成年度投资计划，项目赋码率100%。全力破解资金、用地、能耗等要素制约，全县新增贷款增幅13.17%，批准建设用地2641亩，助推项目建设跑出“加速度”。德运丰华、善渊二期、培罗成制衣智能化改造等项目建成投产。恒晋矿业附属廊道项目获全省首个批复，全产业链项目即将竣工投产。善水二期、禾益二期、永恒二期等一批重大项目“接二连三”就地裂变。平台加快升级。矶山化工园区成功入选全国化工园区综合竞争力百强，并通过省级认定，有效拓展产业发展空间。大力实施集群式项目“满园行动”，累计盘活低效工业用地430.17亩、闲置厂房3.6万平方米，完成率均达100%。持续放大国家一类口岸黄金效应，红光港首票外贸集装箱正式启运，全年集装箱吞吐量突破33.2万标箱，同比增长36.1%。泽诚码头、赣电码头、亮堂堂码头加快建设，“公铁水廊”集疏运体系不断完善。

　　2.改革发展积蓄更强动能。改革攻坚多点突破。高质量完成行政事业单位机构改革任务。创新探索集体建设用地使用权入股联营模式入选全省自然资源深化改革典型案例。深化集体林权制度改革，组建杨梓、东升、马当、太平关四个基层林长制服务分中心，县林权收储中心揭牌成立。紧密型县域医共体改革成功通过省级评估，量化得分排名全省第八。持续推进园区体制改革创新，建立“管委会+公司”运营模式，成功组建园区产业投资公司，改革做法先后两次获全省推广。科技创新多点开花。R&D经费投入占GDP比重达1.88%，超全市平均水平，登记技术合同成交额增长187%。认定国家级高新技术企业8家，新增省级“专精特新”企业5家、市级科创平台3家。心连心上榜“潜在独角兽企业”，英科医疗再次入榜“瞪羚企业”，高成长性科技企业不断突破历史。成功入选“赣鄱俊才”项目1人，柔性引进博士以上高端人才60余人。油菜科技小院获评国家级科技小院，粮油气象科技小院获评省级科技小院。营商环境多点发力。多方位提升政务便利度，办理错时延时服务3698件，梳理代办事项462项。全面实体化运行承接审批事项，完成15个部门101项行政许可及关联事项审批权限划转。落实惠企纾困政策，发放“财园信贷通”3.13亿元，通过预算管理一体化系统累计兑现企业数(户次)437次，涉及207户，兑现金额1.9亿元。创新开展“我为企业办实事”活动，办成实事230件，举办各类政企座谈会42期，持续擦亮“您的选择·就是彭泽”营商品牌。

　　3.乡村振兴奠定更实根基。现代农业欣欣向荣。完成粮食种植面积34.35万亩，新建、改造高标准农田3.2万亩，建成2个万亩和1个3000亩水稻育秧中心。新增稻虾蟹种养面积0.8万亩、彭泽鲫主养面积1.4万亩。成功创建省级产业化示范联合体2家、省级绿色有机精品基地2家、省级示范社12家。新增绿色有机名特优新农产品17个，农产品线上销售额突破1.5亿元，增速全省第三。成功引进全省首个京东集团冷链物流项目，江西馋虾记小龙虾、彭泽鲫精深加工等10个重点农业项目集中签约开工。农业农村部微藻资源利用重点实验室正式揭牌，科研成果列入全国“火花技术”十大培育名单。宏兴油脂再次荣获“江西好粮油”品牌，彭泽鲫入选全省唯一特种水产产业。乡村建设美美与共。以“十整治一维护”为抓手，持续开展城乡环境综合整治。完成新农村点建设39个。深入实施农村治理“三大革命”，改建户厕4000余户，生活垃圾无害化处理率100%，农村生活污水治理率位居全市前列，农村环境卫生长效管护机制逐步建立。大力推进传统村落保护利用，挖掘传统建筑117栋、历史建筑32处。定山镇荣获全省数字乡村综合应用示范镇，棉船镇获评全省五星级新时代文明实践所，芙蓉农场获评全省现代化样板国有农场，东升、浪溪、黄岭、太平关通过省级美丽乡镇验收。“凤凰颈至忆兴农林果园”秋季休闲采摘精品游路线获农业农村部推介。农民生活蒸蒸日上。全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国、省考反馈问题整改，新增监测对象76户290人，化解风险对象313户895人。实现消费帮扶1.3亿元，解决“三类人群”就业339人。发挥衔接资金联农带农效益，实施项目392个。推进凯琛厂房盘活等集体经济项目，培育集体经济15万元以上村达153个，龙城镇南阳村、棉船镇江心村突破百万大关，马当镇湖西村集体水面承包典型案例获江西卫视报道，村级集体经济发展活力不断增强。

　　4.城市面貌刷新更美颜值。生态宜居宜业。全县空气质量持续向好，PM2.5浓度均值较去年同期改善6.2%，优良天数率上升3.3个百分点。全力推进长江入河排口整治，地表水水质综合指数排全市第一。重点建设用地和污染地块安全利用率均达100%。污染防治攻坚战成效考核再获全市优秀等次。新增造林6250亩。及时办理第三轮中央生态环保督察交办信访件。浦泽环保获评全省“十佳环保设施开放单位”，心连心入选全省“美丽细胞”建设优秀案例。功能改优改新。完成国土空间规划(2021-2035)，高质量编制中心城区8个单元详细规划和13个重点镇村规划。打造黄花镇东风完整居住社区，改造面积3.95万平方米。新建雨污管网21.3公里。完成15个公共停车场及配套设施建设，新增公共停车位1200余个、机动车充电桩66台、非机动车充电端口2400余个，新建消防管道7.5公里，更换消火栓200余个。发放购房优惠券200张，落实5个“保交楼”和88套“保交房”任务。管理精心精细。完成自建房隐患整治534栋，实施燃气管道隐患排查450公里，推动9家液化气站迁并整合。启动马湖渠、狄公湖综合治理，湖面水质持续向好。分类处置生活垃圾5.5万吨，处理生活污水784万吨，城镇生活污水收集率位居全市前列。大力开展城区“小区环境、农贸市场、市容市貌、餐饮油烟”专项整治行动，整治大小公园33个、公共厕所61座、沿街餐饮389家。充分发挥“四方联动”机制作用，推动物业治理走深走实。消费如火如荼。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，开展夏季汽车消费节、消费品以旧换新、家电下乡等让利促销活动50余场，发放消费券1500余万元，带动消费8000余万元，全年新增入库限上商贸企业24家。成功举办“一路繁花向九江”棉船油菜花旅游文化活动等20余场主题活动，开展“云雾高山有好茶”“品鉴彭蠡优品·畅享美好生活”等主题电商直播活动，“江西·彭泽直播电商中心”挂牌运营，一帆电商入选商务部“全国县域直播电商中心”案例。

　　5.民生福祉获得更多改善。社会保障扎实推进。全年民生支出36.63亿元，占一般公共预算支出81.6%。坚持把稳就业作为首要任务，建设“5+2”就业之家88个，新增城镇就业3352人，发放创业担保贷款2.56亿元，“零就业”家庭保持动态清零。兜底保障应保尽保，新增纳入低保1307人，清退2783人，城乡低保月人均保障标准分别提高至935元、715元。建成定山镇日光村、上十岭芦峰社区等5个“一老一小”幸福院，8个区域性中心敬老院实现县级直管。顺利通过省级健康县建设评估，加快推进“一人一档”全民参保数据库建设，登记完善信息37.2万余条，基本医疗保险覆盖面持续扩大。社会事业抢时快进。启动芳湖泵站改造升级，实施50处水毁河道修复工程，完成龙城、东升、红光等片区涝区治理，棉船中型灌区、操家垅等30座小型灌区全面完工。杨梓代家坳-老屋湾、天红-大屋冯等7条县乡道路完成升级，改造危桥7座，实施村道安防工程20.6公里。优化县域义务教育资源配置，整合学校9所，撤并教学点19个。城关完小改扩建、中心幼儿园分园竣工投用，彭泽二中改扩建加快推进。打造赣北职教高地，职教高考本科上线人数全省第一，顺利通过学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展省级评估。启动人民医院、中医院、妇保院等院区改造，基层医疗服务能力不断提升。社会治理与时俱进。面对换届以来首次防汛大战大考，我们及时启动防汛Ⅰ级应急响应，闻令而动、向险而行，累计投入堤防一线达40949人次，出动抢险1866人次，妥善安置群众885人，实现“未垮一坝、未倒一堤、未死一人”，有力保障了人民群众生命财产安全。落实领导接访包案制，信访总量下降23.62%，一次性化解率96.97%，排位全市第一。推进平安彭泽建设，常态化开展扫黑除恶斗争，全县刑事类、治安类警情分别下降16.62%、25.06%，成功破获全省首例涉长江水运物流犯罪案件。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力实施消防“三个整治”，县应急管理局连续三年荣获省级综合考核优秀，黄花镇荣获全省消防工作优秀乡镇。建立“拥军优抚医院”和“拥军商城联盟”，人武部新营院主体建成完工。稳步推进金融领域、房地产、政府债务风险化解，守牢不发生区域性、系统性风险底线。

　　6.行政效能得到更大提升。忠诚履职践初心。坚持以政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育。认真做好集中整治机动巡察涉及政府职能问题、审计查出问题整改。落实党风廉政“一岗双责”和民主集中制，全面执行“三重一大”决策，完结政府投资评审项目291个，核减金额5.41亿元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比减少18.2%。依法履职担使命。纵深推进“八五”普法，县公安局交管大队获评全省“八五”普法中期验收先进单位。自觉接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议212件、政协提案100件，办结率达100%。严格落实《公平竞争审查条例》，规范政府文件制发，清理各类政策性文件24个，查办不正当竞争案件4起。高效履职抓落实。政府网站公开政务信息1.2万余条，制定全省唯一政务信息公开标准目录。开展整治形式主义为基层减负工作，规范乡镇权责清单，清理政府议事协调机构104个。主动接受群众监督，问政江西和12345市民服务热线工单办结5100余件，回访满意率达99.3%，杨梓镇生活用水改善入选问政江西“群众满意十大案例”。

　　与此同时，国防动员、审计、统计、税务、气象、海事、供销等工作取得了新成效，机关事务、邮政通信、民族宗教、烟草、保密、档案、国安等工作取得了新成绩，工青妇、红十字、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业取得了新发展。

　　各位代表，过去一年，我们用实干担当赢得了发展主动、以奋力拼搏书写了精彩答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干群接续奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持和参与彭泽经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭泽经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济持续增长压力十分巨大;有效需求仍然不足，社会投资意愿不强;传统产业优化升级步伐还不快，战略性新兴产业规模还不大;民生保障还存在短板;基层“三保”和化债压力较大;行政效能有待提升，少数公职人员担当意识、敬业精神、业务能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将不遮掩、不回避，坚决直面矛盾、正视问题，以更大决心、更实举措认真加以解决。